认真实践"三个代表"重要思想,努力提高政协提案办复质量

各位领导、同志们：
今天，自治州八县一市政协提案工作第八次联席会议在这里隆重召开，借此机会，向会议胜利召开表示热烈祝贺，并诚恳地希望大家对我县的政协提案办复工作提出好的建议，共同学习进步。
政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一条重要途径，是政协委员对政府各项工作和社会普遍关心的热、难点问题及时提出意见、建议的一种重要方式，认真办理政协提案对于贯彻“三个代表”重要思想，加强社会主义民主政治建设、巩固和发展爱国统一战线、加快小康社会建设步伐具有十分重要的意义。今年，我县高度重视提案办理工作，坚持做到制度健全，措施得力，注重实效，狠抓落实，使提案办理工作出现了新的局面，有力地推动了全县的经济建设和社会各项事业的发展。我县办理提案工作具体做法是：
一、思想认识明确，组织领导到位，安排措施得力
今年，我县政协七届一次会议以来，县人民政府收到县政协转办的政协委员提案103件，其中一般意见10件，这些提案涉及到我县经济建设和社会各项事业的方方面面，集中反映了人民群众普遍关心的热点、难点问题。针对委员提出的提案，县人民政府坚持把办理好提案，达到委员满意、群众满意作为改进政府工作，树立新一届政府形象的一项重要工作来抓。为办理好这些交办的提案，县人民政府及时成立了由常务副县长任组长的提案办理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，并指定一名秘书专门负责提案的交办、回收、统计等工作。与此同时，政府办公室的秘书也作了分工，分口负责进行督办和催办。按照县人民政府的要求，政府各职能部门和承办单位也普遍成立了提案办复领导小组，由部门主要领导亲自负责。组织召开了由县人大、政协领导和各承办单位主要领导参加的提案办理交办会，将103件提案分门归类转交给31个部门予以办理。在办理政协提案过程中我县按照“归口管理、分级负责”的原则，确定了由政府主办、部门承办、政协督办的三级联办制度,确保办理质量。县政府还专门下发了《关于认真办理县八届人大一次会议代表议案建议批评意见和县政协七届一次会议委员提案的通知》（博政办[2003]35号）。这样全县上下健全了组织网络，做到层层有人管，件件有人抓，真正使提案办理落到实处。对于一些比较重要、而办理难度又较大的提案，政府专门开会研究，主要领导亲自挂帅督办。到目前，提案办复率达到100%，提案者对提案办理情况表示满意和基本满意的占98.5%，满意和基本满意率比往年有了较大提高。
二、健全办理制度，完善办理程序，注重办理实效
政协提案办理工作是一件十分严肃的事情，只有严格按程序办理，才能保证办理质量，防止差错发生。近几年，县人民政府在提案办理工作中，总结经验，认真执行全国政协和自治区、自治州提案工作条例，严格按程序、按要求办理，对确保提案办理质量、促进提案办理工作的制度化、规范化起到了很大作用。在办理工作中，我县不断强化公仆意识，认真实践“三个代表”重要思想，把办复提案着重点放在提高办理质量，注重办理实效上，使办理工作产生了良好的社会效益和经济效益，促进了政府机关作风的转变。

（一）抓重点，办实事。保证办理提案质量的一条最基本要求，就是少说空话，多办实事，把群众反映的“热点、难点”问题尽快予以解决。在办理提案过程中，对涉及面广，情况复杂，难度较大的一些问题，我县注重从调查研究入手，弄清问题的实质，根据实际情况，提出具体的解决意见，这是在办理工作中行之有效的一条基本方法。如今年办理的《关于尽快建立我县综合信息网络、加快县域经济发展》提案，集中反映了我县广大干部群众和农牧民利用现代信息技术，加快经济发展的迫切愿望。根据县域经济发展需要，经县人民政府认真研究，由联通公司投资30余万元，在党政办公楼建成局域网。同时，为真正发挥信息技术优越性，加大博湖县对外宣传和信息交流，我县专门委托乌鲁木齐市景网公司做出博湖县网站主页，并注册了“新疆博湖县”、“博斯腾湖”、“金沙滩”等三个网络实名，安排专人做好网络维护。同时，根据农村经济发展需要，确定由县电信局完成乡镇信息化建设。通过认真落实委员提出的建议，我县对外开放、对外宣传的力度进一步加大，促进了县域经济的发展。
（二）建立健全制度，严格办理程序。为提高办理工作的质量和效率，我们在实践中不断摸索总结，建立健全了一些工作制度，促使办理工作逐步走向规范化、制度化。今年召开的提案交办会议上，承办单位主要负责人签名领取岚傅耐保越话臁⒋鸶础⒙涫怠⑸蠛恕⑺头⒌然方诘幕咀龇ǘ甲髁司咛宓囊蟆ｍ币蟾鞒邪斓ノ恢饕斓及押谜吖亍⒊绦蚬亍⒅柿抗亍⑽淖止亍4送猓颐腔共扇×艘恍┢渌胧ｈ纾翰欢ㄆ诘姆⒊觥栋炖硖岚竿ㄖ罚笆倍酱俪邪斓ノ患涌彀炖斫龋⒁蟪邪斓ノ话烟岚复鸶聪缺ㄋ偷较卣旃野压兀缓细竦模嘶刂匦掳炖怼ｕ庑┐胧┑玫搅宋泵堑暮闷馈?br>（三）注重实效，解决实际问题。在承办过程中，对委员提出的建议，针对实际情况予以认真答复。能解决的，督促有关部门及时给予解决；一时难以解决的，也积极创造条件，争取早日得到解决；对一些有难度，当前不能解决的问题，我们也能实事求是、耐心细致的说明原因，讲清情况，求得理解。同时，还及时向委员征求对办理情况的意见，以便每一提案都能真正落到实处。如委员所提《关于延长畜牧贷款年限的提案》，县人民政府高度重视，积极协调与金融部门的关系，将畜牧贷款周期从1年期延长到2年期，同时，县人民政府出台了畜牧业发展优惠政策，成立了西海担保公司，为畜牧业养殖户提供贷款担保，极大地调动了我县农牧民大力发展畜牧养殖业的积极性。对有些需要上级政府和部门解决的，我们也及时上报，请求给予协调解决。
三、改进办理方法，加大督办力度，努力提高办复质量
今年以来，我们不断总结过去办理提案工作中所取得的经验，坚持了好的作法，改进办理工作中存在的不足之处，进一步提高了办复质量。
一是加强与政协委员的联系对话。在办理工作中，我们采取实地调研、座谈，登门走访方式，注重加强与委员们联系对话，广泛听取他们意见，邀请委员们一道参与办理工作。从所承办的提案中选出一个或几个难度较大的作为重点，与委员们一道办理，充分发挥了委员参政议政作用，产生了积极的影响，收到了良好的效果。
二是坚持多头提案联合办理。对涉及到几个部门和单位，一家难以办理的提案，我们积极协调组织有关承办单位密切配合，通力合作，明确主办、协办单位职责，共同商定措施，分别落实，较好地解决了推诿扯皮现象。协调好政府与政协的关系，把政协邀请参与到办理工作中来，共同办案，做到了“大事共同商量，难题一道解决，情况相互沟通，日常工作经常联系”。同时，建立了政协和政府的双向督办制度，各承办单位自觉接受政协的监督检查，共同促进办理工作。在实践中我们还体会到，坚持多头提案联系办理制度，有利于充分发挥各方面的积极性，便于互相配合支持，统一处理问题的意见，对于保证完成办理提案任务，起到了积极作用。
三是初步建立了反馈制度。今年承办单位注重委员的满意率，提案办复中采取多种办法征求委员意见，对委员不满意的答复，重新办理，直到答复满意为止。
今年，我县在办理政协委员提案过程中，虽做了一些工作，取得了一定成绩，解决了一些人民群众生活息息相关的“热点”、“难点”问题，受到了委员们的好评。但是，也存在一些不足。如个别部门在提案办理过程中调查研究不够，强调客观困难，主观能动性未充分发挥，思路不够开阔，探索办理工作的路子不够多，与新形势下办理政协提案的要求还有一定差距，需要研究解决的问题还不少。我们愿意虚心向各兄弟县市学习，并欢迎对我们的工作多提宝贵意见。我们真诚地期望同各位同仁进行广泛交流，努力把我县办理提案工作提高到一个新的水平。