街道基层党组织"创先争优"活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照《中共惠济区委关于在全区基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（惠发〔20xx〕12号）要求，经街道党工委研究，决定在辖区基层党组织和共产党员中深入开展以“争当科学发展排头兵，实现长兴赶超发展”为主题的创先争优活动。现结合我街道实际，提出如下实施方案：

一、重要意义

在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大确定的政治任务。既是学习实践活动的延伸，也是推动党组织和党员立足本职发挥先进作用的经常性工作。在全区扎实开展好创先争优活动，有利于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，把学习实践活动成果运用到解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题上，运用到解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，运用到解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上；有利于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层党组织建设成为加快经济发展方式转变的组织者、推动者和实践者；有利于组织党员在学习工作和生活()中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，推动科学发展持续深入。对于进一步加强党的先进性建设和执政能力-建设，巩固扩大学习实践活动成果，进一步调动和激发广大党员干事创业的积极性、创造性，促进全区经济社会赶超发展，具有重大的现实意义。

二、目标原则

深入开展创先争优活动总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委、市委精神和区委加快推进经济社会赶超发展的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合本单位实际，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

深入开展创先争优活动实现的总体目标是：

一要推动科学发展。就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及全区经济社会赶超发展的规划、思路、举措；共产党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

二要促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

三要服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活()中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

四要加强基层组织。就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动各类基层组织建设。

深入开展创先争优活动把握的基本原则是：

一要围绕中心，服务大局。围绕街道工作大局，紧密结合“着力实现六个突破”的发展思路和赶超发展23项重点工作来谋划和推动活动开展，努力把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

二要立足实际，务求实效。紧密联系实际，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，确保活动取得实实在在的效果。

三要与时俱进，改革创新。坚持把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法:（）创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

四要城乡联动，整体推进。坚持机关党组织、社区党组织与农村党组织互动联动，结合“四带”活动开展结对联创，形成城乡基层党组织创先争优相互衔接、相互促进、共同提高-的工作格局。

三、主要内容

根据中央、省委、市委和区委关于开展创先争优活动要求，我街道创先争优活动着重以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容。

（一）“五个好”先进基层党组织标准

深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）“五个表率”优秀共产党员标准

始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，积极参加读书竞赛活动，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

四、具体要求

辖区党组织要紧密结合本单位中心工作来谋划和推动创先争优活动，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

各村党组织要紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，把开展创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，开展“双述双评”活动，积极推行“四议两公开一监督”工作法，扎实推进村规划编制工作和村级活动场所建设，抓好物业管理党建联建，进一步改进大学生村干部管理办法，充分发挥大学生村干部的作用，通过设岗定责、依岗承诺、民主议政、党员创业和集中教育帮扶农村后进党组织-等形式，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富的本领。

社区党组织要紧紧围绕“五建”（建党的组织、建投入机制、建活动阵地、建服务体系、建区域网络），积极开展社区党建“三级四方共建”活动，认真落实“三有一化”，构建起“同心家园”、党员服务中心、党员服务站点全覆盖、立体化的组织网络；推广运用“四议两公开”工作法，扎实开展社区物业管理党建联建活动；建立区域化党员管理新模式，开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员“五星”评比、争创“红色家庭”-等活动，充分发挥党员先锋模范作用，不断推进和谐社区建设。

机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，通过驻村帮扶、服务城乡联点共建、“三联两创”（单位联村、支部联建、党员联户，争创“五好”基层党组织，争创“五好”优秀共产党员）、创党建示范单位、设立党员示范窗口、“四大两解”下基层（大调研、大谈心、大帮扶、大接访，解决组织工作难题、解决党员干部实际问题）、“四比四看两争”-等活动，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。

中小学校-等党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，通过深入开展分行业创“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、干部群众反映好）和“四看四比两争”（党组织看工作规范、看团队精神、看工作业绩、看职业形象，党员比态度、比业务、比作风、比实绩，争创先进党组织，争做敬业先锋）活动，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。通过创建“课题攻关党员先锋队”、“优秀共产党员·师德标兵”-等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营设计载体，以实施“全覆盖新跃升”工程为抓手，不断扩大党的工作覆盖面。建立“双联”（联动、联建）机制，推行百分制考核，开展立足岗位比奉献、党员示范点-等活动，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的途径和方法:（），引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律。

五、方法:（）步骤

创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从20XX年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从20XX年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

（一）动员部署（20XX年5月下旬）

各单位积极谋划，精心准备，采取召开动员会议、广泛宣传-等有效措施进行动员部署，切实做好创先争优活动的思想发动工作。

（二）组织实施（20XX年5月下旬至20XX年4月）

各单位要按照实施意见，紧密结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算和目标任务，并通过公开栏、村情民意小报-等方式，在一定范围内向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；街道领导小组成员要经常到联系点调研指导，以点带面，推动工作，把联系点办成示范点。

群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、行风评议、填写测评表、召开评议座谈会-等有效形式，适时组织党员、群众进行评议，发现问题，及时改正。

（三）总结表彰（20XX年5月至6月）

各单位要把创先争优活动中的成功经验、有效做法和先进典型认真总结出来，使之以制度化、规范化的形式固定下来，形成管用、管长远的长效机制，长期坚持下去。同时，各单位要结合活动总结，按照上级要求，做好拟受中央、省委、市委和区委表彰的“20xx－20XX年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进党组织的推荐工作。

评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法:（）进行。具体方法:（）步骤如下：

推荐。以各基层党组织为推荐单位，进行评选和推荐。

考核。由街道党工委组建考核组，对各党组织推荐的对象进行考核。主要采取听取汇报、查阅资料、走访了解、公众投票、初步评定、综合意见-等程序科学推进。

审定。街道党工委召开会议，根据考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。

公示。通过公开栏、网络公示、村情民意小报-等多种形式，对综合审定的评比结果进行公示，接受社会各界监督。

表彰。召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。

（四）巡回宣讲（20XX年7月至12月）

要通过《长兴信息》、惠济长兴党建网、现代远程教育网络-等媒介，大力宣传受表彰的先进基层党组织和优秀共产党员在开展创先争优活动中的好经验、好做法和先进事迹。同时根据上级精神，适时组织报告团在街道巡回宣讲。通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气。

六、组织领导

（一）落实领导责任。各党（总）支部要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。各党（总）支部负责本单位创先争优活动，构建党组织统一领导，各部门共同负责，相关部门参与指导的工作机制。街道成立创先争优活动领导小组（附后），领导小组下设办公室。各党（总）支部也要成立以党（总）支部书记为组长的领导小组，党（总）支部主要领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联-等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型。既要注意发扬老典型的引领和带动作用，更要注重选树新的典型，以典型引路推动活动的深入开展。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各行各业的先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。

（三）加强督查指导。采取分层次召开座谈会、经常性督查、随机抽查-等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，要求限期整改。

（四）营造良好氛围。各党（总）支部要深入基层、深入群众，大力宣讲开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，充分调动基层党员干部参与创先争优活动的积极性、主动性。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用各种形式进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

各党（总）支部要根据本《方案》，结合实际，确定主题载体，细化量化标准措施，制定切实可行的活动实施方案，并及时报街道创先争优活动领导小组。