农资打假护农实施方案

为认真贯彻全国农村工作会议和全国农资打假电视电话会议精神，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，围绕农委二○一○年总体工作要求特制定二○一○年农资打假护农实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障农业生产安全、维护农民合法权益为根本，巩固农产品质量安全专项整治成果，保障农产品质量安全，坚持标本兼治、打防结合的原则。以加强源头治理、市场整顿、农产品质量监督和长效机制建设为重点，促进农资市场秩序持续好转。以开展放心农资下乡进村示范为着力点，大力推进农资信用体系建设。以落实农资监管责任制、加大案件查处力度为手段、全面提升监管能力。以巩固农业综合执法规范化建设成果为抓手，全面提升农业执法水平和综合素质，建立一支高效、廉洁、步调一致的农业综合执法队伍。

二、工作目标

通过各部门的共同努力，农资生产经营进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高，确保全市不发生重大农资质量安全事故和不发生因农资投入品引起的农产品质量安全事故。

三、具体步骤：

㈠积极开展放心农资下乡进村宣传活动。法规科、执法大队会同有关业务部门认真筹划、精心组织、协同配合，确保活动取得明显成效。3月份将组织三次系列活动。一是利用3.15消费者权益保护日会同有关部门搞一次大型咨询活动，现场接受农民群众的投诉和咨询；二是下乡进村宣传，以宣传车为工具，以市场和农村为重点，大力开展以送法律法规、送识假辩假知识、送农资使用常识为重点，多形式的“三送”宣传活动；三是充分发挥舆论和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊等多种手段普及农资识假辩假常识，指导农民如何选购放心农资，解决好农民群众“哪里买、买什么、如何用”的问题，公布一批诚信企业，曝光一批假劣农资，继续完善乡镇农资监管信息员制度。

㈡开展各类形式的农民培训和技术咨询活动，计划全年组织农民培训两场次，发放各类资料二万余份，时间安排在三月份和十一月份，农林综合执法大队会同法规科、科教科和农业推广中心等业务部门搞好联合培训。

㈢努力打造“12316”三农热线平台。“12316”三农热线是促进农业持续增效、农民增收的载体，是走进农民、联系群众的桥梁和纽带。首先建立健全值班制度，每天有专人值班，上班八小时不离开岗位；其次做好接、咨工作，对投诉、咨询、举报电话，态度和蔼、语言文明、及时回复，努力给对方以满意的答复。

㈣大力推进农资连锁经营。积极推广农资农技“双联锁”构建新型农资经营网络，不断扩大农资连锁经营覆盖面，抓住进货渠道，控制质量源头，有效堵住假劣农资流入市场的可能性，极大提升我市农资质量状况，使农民买上、用上放心药、肥、种。

㈤加强打假联动与协作，春秋是农资购买高峰，我们将在三月份、十月份会同公安、工商、质监等部门组织两次联合执法检查。七月份是农副产品供应旺季，我们将组织有关部门对农副产品质量集中联合执法检查。定期开展对绿色食品、无公害农产品、有机农产品的专项执法检查，重点查处是否使用违禁投入品、冒用标识、超范围或过期使用标识等违法行为。重大节日我们将组织毒鼠强专项整治，通过各类形式的联合执法检查，健全快速、妥当处置突发性案件和农业生产事故的工作机制。

㈥积极推进农资信用体系建设。加强行业自律。推行守法经营或质量公开承诺制。树立诚信经营意识，督促农资经营单位建立经销台帐，实现可追溯管理。今年农委将继续与各镇农资经营单位签订“2010年XX市农委系统农资守法经营责任状。”要切实做到认识、领导、部署、措施、查处“五个到位”，认真落实责任制，严格执行责任追究制。

㈦坚持突出重点和长效监管相结合。一是种子监管重点：结合2010年种子执法年活动，坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营、推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签与审定公告表述不符等违法行为。二是农药监管重点：加大农药产品质量和农药标签检查力度，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。切实加强鼠药市场日常监管，继续做好毒鼠强的清缴和防范工作。三是肥料监管重点：以复混肥、有机肥、叶面肥等为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量监测，建立完善配方质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理。

㈧加强执法队伍建设，提升执法能力。要全面加强农业综合执法，提升农业执法能力，完善执法过错责任追究制度，严格执行执法人员六条禁令和廉洁自律制度，加强和充实学习制度，建立一支素质高、业务精、形象好、作风硬的农业行政执法队伍，不断适应形势发展的需要，同时不断加大农资打假的投入力度，加强执法装备和信息化建设，不断提高快速反映能力，为建设社会主义新农村提供强有力的法律保障。