加快烟草企业组织结构调整步伐 积极平稳推进工商管理体制改革
一、烟草企业组织结构调整工作“时间过半、任务过半”，但下半年的任务依然艰巨繁重
（一）制定规划，狠抓落实，加快10万箱以下小烟厂关停破产的步伐。
到6月底，全国有13家10万箱以下的小烟厂和6个卷烟生产点已经停产，实现了“时间过半、任务过半”的要求。下半年必须毫不动摇地按照国家局党组的统一部署和《规划》的要求，战胜各种困难，精心组织指导，争取地方政府支持，加大协调督促力度，千方百计推进结构调整工作。
（二）10～30万箱卷烟工业企业组织结构调整工作又迈出了可喜步伐。
今后重点企业的扩张将主要是通过对现有的10万箱以上卷烟工业企业进行联合兼并重组整合，通过企业组织结构的调整，扩大名优品牌的生产。今年上半年，国家局已经先后分别批复同意了昆明烟厂与太原烟厂重组；新郑卷烟厂与安阳卷烟厂、洛阳卷烟厂兼并重组，郑州卷烟厂与漯河卷烟厂兼并重组，许昌卷烟厂与驻马店卷烟厂兼并重组；哈尔滨卷烟厂对绥化、海林、穆棱卷烟厂托管。此外，湖北、湖南、内蒙古等省、区的一些10万箱以上的卷烟工业企业也正在为组织结构调整做各方面的准备工作，今年下半年将有实质性进展。
（三）积极关闭挂杆复烤企业。
全国原有挂杆复烤企业224家，国家局要求2002年至少关闭一半，2003年底基本关完。到去年底已经关闭了114家，今年1～6月份又关闭了26家，关闭企业总数已经达到140家，安置职工14938人。除个别由于出口等原因确需保留以外，其余的必须在2003年底以前全部关闭。凡在今年12月31日以后关闭的挂杆复烤企业，国家局一律不给予资金补贴。
二、工商管理体制改革进展顺利、运行平稳
（一）明确指导思想和目的，认真制定改革方案。
工商管理体制改革的指导思想是：积极稳妥，保证烟草行业持续稳定健康发展；促进全国统一市场的形成，营造公平竞争的市场环境；提高重点企业的核心竞争力，增强中国烟草总体实力；维护消费者利益，保证国家财政收入的稳定增长。改革中要坚持烟草专卖制度、促进卷烟工业企业公平竞争、统一组织、分类指导、平稳过渡、分步实施等基本原则。通过改革，打破地区封锁和市场分割，形成统一监督管理、公平有序竞争和健康稳定发展的烟草市场。同时，培育市场竞争主体，实现资源优化组合，尽快形成一批在国内外市场上有核心竞争力的大企业。
（二）积极平稳地实施工商管理体制改革。