2011年XX街道依法行政调查报告

2011年XXXX 街道依法行政调查报告

为全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据《XXXX 省依法行政考核办法》和《XXXX 省人名政府办公厅关于贯彻实施的通知》，以推动区政府对我街进行考核的各项任务落到实处为目标，结合我街实际情况，现将具体实施情况做一下汇报：

一、依法履职情况

1、强化培训宣传，依法行政能力。街道以“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”为目标，紧紧围绕严格、公正、公平执法这个主题，把行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，落实行政执法目标责任，坚持行政执法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。建立健全领导机制，由分管领导具体抓落实，坚持一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的体制。做到依法决策、依法管理，提高依法办事，依法行政的水平，用法律规范行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。街道综合执行队、安监办、劳动办等执法单位都能做到依法执法、文明执法，在处罚主体、取证、法律适用、罚款幅度和程序上都能严格按照市、区两级的相关文件精神进行严格要求。

2、简化行政审批程序，完善公共服务体系。街道建立了新式简洁的服务审批制度。集中接件、受理行政审批业务、办结取件，兼具受理相关来电来访、咨询等职能。落实好政务信息公开，明确职责，明确审批依据、程序、期限、申请材料、工作流程、办结时限等，制定窗口办事纪律，并实行首问责任制、一次性告知制和统一受理、统一发送程序，形成了一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务的审批管理机制。将与切身利益的社会救助、城镇低保、计划生育、养老保险、志愿者管理等的都纳入服务范围，实行“一门式”服务，“一口式”办理，方便广大群众。

3、建立健全应急管理体制，提高应对突发事件能力。街道为加强应急保障工作，成立了紧急事件应对领导组，实行24小时紧急值班制度，同时为了更加迅速的应对突发事件，根据《中共XXXX 市委办公厅关于重大紧急突发事件信息的通知》建立了“三级”网络信息系统，在社区设立社区公共事件应急信息组，由社区把发生的事件信息上报至街道信息员，再由街道信息员上报街道领导及区领导。建立了积极主动，协作有力的应急机制，并每年按应急预案进行演练活动，保证应急措施的流畅性和可行性。

二、依法决策情况

我街道高度重视依法行政工作，强化组织领导，由街道主要领导亲自抓，各部门具体负责，以打造“阳光街道”为目标，全面推进依法行政工作。严格执行《街道党工委重大问题议事规范》，落实重大决策和重大事项报告制度。街道经济建设和社会发展中的重大问题、经济和社会发展总体规划以及年度计划、年

度财政收支预算安排，各级党组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面的重大问题，基层组织建设、反腐倡廉责任制和重要规章制度建设，人事问题，对重大违纪案件和重大社会事件作出处理，街道党工委、办事处领导集体成员的分工与调整，各党支部报请街道党工委研究决策的重大问题，以及街道年度重大建设项目计划的方案审定等重大事项均由街道党工委工作会议充分讨论后作出决定。建立重大行政决策的合法性审查制度。街道党工委、办事处做出重大行政决策前，都交由法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不做出决策，以保证决策程序的规范化、民主化、合法化。

三、法制建设情况

1、明确责任，全面推进。全街活动开展由办公室负责统一协调，工作调度，督导检查。各社区明确责任分工、及时高效地完成各项工作任务，并按时做好情况综合上报工作。计生办、城管所等部门，能够认真结合工作实际，加强组织领导，科学制定本科室工作方案并逐步推进，认真组织实施《2011年法制工作计划》。

2、做好行政执法人员培训和证件审检工作。一是做好行政执法人员培训工作。为进一步增强全街行政执法人员依法行政意识和能力，集中组织参加了全区行政执法人员业务培训工作。二是做好行政执法证件年审工作。按区法制办关于行政执法证件年审工作要求，组织全街城管所、计生办、安监所3个行政执法部门9名行政执法人员证件进行了集中审验，将全街行政执法人员所

在科室、自然情况、工作岗位、执法依据、执法类别、现实表现和审验意见登记备案。

3、创新工作机制，着重加强行政复议工作。一是扩大宣传，提高行政复议宣传效果。进一步加大了对《行政复议法》和国务院《行政复议法实施条例》的宣传力度。改变以往的宣传重点，实现宣传中的“四个注重”，即：注重向群众宣传；注重宣传形式多元化；注重法律宣传向法律与案例宣传相结合；注重经常性宣传。二是进一步拓宽行政复议的受案范围。重点建立横向到边、纵向到底的立体行政复议机构网络，实行行政复议权利告知制度，努力做到让相对人首选行政复议途径寻求法律救济。三是创新审理方式，进一步提升办案质量。在审查形式上，逐步探索听证质证制度，增加复议案件办理的透明度，密切政府与群众关系。推行行政复议案件调解和和解制度，使行政争议化解在基层，积极维护社会稳定。

四、行政监督情况

通过建立责任追究制度、公开职责分工等方式，对街道各单位、领导干部及其工作人员履行职责情况进行监督，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，和依法应当决策而不做出决策的玩忽职守、贻误工作的行为，依法严肃追究相关责任人员的责任。同时充分发挥人大、审计、监察、司法、公众、社会舆论等的监督作用，促进依法行政。在各项涉及群众及法人利益行政行为实施时，均请相关职能部门参与监督，有效预防了

行政乱作为、不作为现象。

五、行政保障措施情况

积极转变政府职能，设立行政服务窗口，实行对外集中办理、统一办理、联合办理，办事效率和服务水平进一步提高。以政府信息公开工作为重点，积极开展政务公开工作，努力打造阳光、透明政府。加强组织领导，成立街道信息公开工作领导小组及其办公室，并组建了一支覆盖全街道的政府信息公开工作队伍，且对其进行了业务培训。街道紧紧围绕“法治”的目标，充分认识推进依法行政工作的必要性和重要性。为把依法行政工作落到实处，街道办事处加强了对依法行政工作的领导，成立了依法行政工作领导小组，明确了第一责任人，定期组织召开会议，研究明确工作重点，落实工作责任，将行政执法职责进行了分解，落实到了相关的部门、科室，健全并落实了相关行政执法制度，并将依法行政工作纳入各社区、部门目标管理考核和机关干部年度考核范畴，激发了干部学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，有效地提高了干部的依法行政水平。

六、法制学习宣传情况

街道高度重视法制宣传工作，将普法工作纳入经济社会发展规划和综合评价体系，纳入维护社会稳定与社会治安综合治理工作目标管理责任制。街道主要领导、分管领导多次深入社区检查督促普法工作，提出诸多切实可行的工作意见，有力推动街道普法工作深入开展。街道先后开展了“信访专题法制宣传”、“关爱、感恩、回报”新春法制宣传、 “维护妇女合法权益”、“关爱劳务工、建立和谐劳资关系”法制宣传、“人民调解宣传月”、“626”国际禁毒日、等法制宣传活动。充分发挥法制培训基地作用，深

入开展法制培训教育工作。

深入开展机关法制教育活动。街道党工委、办事处把干部学法情况作为考核的重要依据之一。2011年，机关公务人员开展“学法用法”活动，重点加强了《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政机关公务员处分条例》的宣传，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造了全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好氛围；街道建立了党工委理论中心组学法制度，定期举办领导干部学法讲座；开展纪律教育学习活动和廉政专题讲座, 加强执法人员作风建设。

七、落实依法行政保障措施的情况

1、加强组织领导，内设监督保障专职机构，制定了《2011年行政执法人员业务培训计划》，把依法行政工作列入了工作目标内容，将依法行政作为领导班子的必修课贯穿始终，较好地发挥了领导班子的导向作用。

2、通过召开专题会议，组织学习，工作调研等活动，使全体工作人员充分认识到推行依法行政是进一步提高全体人员综合素质、办事能力的平台。通过积极参加市、区依法行政培训，提高行政能力，在日常工作中加强法制监督与审查，确保各项工作依法开展。更好的做好本职工作。

八、工作中存在的问题

规范性文件备案审查工作实施以来，我街道按照部署和要求，使规范性文件的备案审查工作顺利开展，促进了依法行政和构建社会主义和谐社会，但仍然存在以下不足：

1、个别科室、社区对规范性文件备案工作没有引起足够的重视，理解不透，分工不清，职责不明，协调不够，仅仅把此项工作当作一项临时性的工作来对待，敷衍了事。

2、个别科室、社区对要报备的规范性文件把握不清，制发的规范性文件存在一定程度的漏报、迟报现象。

3、提请备案的规范性文件存在漏报、迟报，甚至不报的现象，备案的报告过于简单。

九、今后工作意见

1、进一步提高认识，建立健全规范性文件备案制度

我们要充分认识到规范性文件备案审查对坚持法制统一，规范执法行为、确保政令畅通有着重要意义和积极作用，把规范性文件备案审查制度与《行政许可法》的贯彻实施有机结合起来，建立依法行政行为监督的长效机制。要督促各科室、社区应尽快健全完善规范性文件备案的相关制度，做到有件必备。并建立本单位内部审查报备的长效机制，全面推进依法行政的制度化和法制化。

2、继续加大备案审查力度

对符合条件的涉及公民、法人或者其他组织权力、义务的具备普遍约束力的文件，协调制定单位及时报备，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则。进一步建立健全规范性文件内部备案和审查程序，并及时进行审查。加强内部各部科室之间的协调和信息沟通，确保报送备案的规范性文件都能及时报备。对属

于违反现行法律、法规、规章或上级规范性文件，或不符合社会主义市场经济原则的规范性文件要坚决予以纠正或撤销。

3、积极开展调查研究，及时总结经验

积极开展调查研究，注意发现实施过程中存在的问题，及时研究解决。同时，注意总结经验，不断提高 审查的效率和质量。有关备案审查工作 以及对规范性文件备案制度的意见和建议，积极主动总结，及时向上级法制机构汇报。

4、举办一次规范性文件备案审查培训班

为了使我街的规范性文件备案审查工作走上经常化、制度化、规范化、法制化，我们将适时举办培训班，及时督促业务人员，抓好这项工作的落实。