如何抓好基层统战工作1

如何抓好基层统战工作

为党的中心工作服务是基层统战工作的重点。统战部门应积极围绕党委、政府的“重心”工作来做文章，结合为经济建设创造良好的发展环境不断加大民族宗教工作力度，为社会稳定做贡献；结合发展“三大特色”经济组织民主党派成员和党外人士开展调查研究，献计献策；结合把三亚建设为亚洲一流世界知名的旅游目的地配合做好“一市两都三中心”的发展战略;发展民营经济，在民营企业中开展 “双思”、“三信”教育活动和光彩事业捐资助学活动，加强对非公有制经济人士的教育引导，促使非公有制经济健康发展。

市统战部门应把为经济建设服务和为维护社会稳定服务作为重点，细化年度工作目标和考核制度。在为经济建设服务方面，着眼于发挥优势，既注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务，又围绕当地经济发展大局，自觉强化招商引资意识；在农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动；组织民主党派和党外人士积极为经济发展建言献策；积极帮助非公有制经济企业和台资企业、少数民族企业解决生产经营中的困难和问题。在为社会稳定服务方面，重视做好民族宗教工作，加强了对少数民族流动人口的管理和宗教活动的管理，对流动人口实行属地管理，教育

信教人员依法信教、守法活动。同时，统战部门应加强调查研究，并通过代表人士做好各自所联系群众的说服教育工作，为改革发展团结人心、凝聚力量。

要把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与海内外统一战线各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。我们应发挥统一战线人才荟萃、智力集中的优势，配合农村产业结构调整，多次组织民主党派、党外知识分子中的科技人才，深入农村，讲授科技和市场经济知识，传授致富技能，提供致富信息，积极帮助农村台属、少数民族群众、信仰宗教群众勤劳致富、科技致富。同时，统战部门与当地党委、政府一起，为他们协调解决在水、电、场地、道路等方面存在的实际困难。我们应培植多个台属、少数民族群众、信仰宗教群众致富带头户，并定期组织现场观摩，召开致富经验交流会，有效地发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。

一、基层统战工作的对象和范围

基层统战工作是爱国统一战线的一个重要组成部分，是党的群众工作的特殊方式，在调节社会关系，处理人民内部矛盾，维护社会安定团结等方面具有独特的作用。

在不同的历史时期，不同的区域范围，统一战线的工作对象也不同，就当前而言，我市的主要统战工作对象有：⑴非党干部和非党知识分子；⑵起义投诚的原国民党军政人员；⑶ —2—

原工商业者；⑷少数民族中的上层人士；⑸爱国的宗教领袖人物；⑹去台人员留在大陆的家属和亲友；⑺台湾同胞和港澳同胞；⑻回大陆定居的台胞；⑼非公有制经济代表人士；⑽合资企业的中方代理人；⑾旅居海外的侨胞、归侨及其在大陆的亲眷。

二、基层统战工作的内容及主要任务

1、做好民族工作

从现在起到2010年，我国民族工作的任务是，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，回忆少数民族和民族地区的经济发展和社会进步，提高少数民族群众的生活水平，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐步实现各民族的共同发展和共同繁荣。

2、做好宗教工作

尊重和保护宗教信仰自由是党对宗教问题长期的基本的政策。宗教信仰自由包括四层含义，即：每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一种宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人选择的问题，成为公民个人的私事。我们贯彻落实宗教政策的出发点和落脚点，就是使全体信教群众和不信教群众联合起来，把他们 —3—

的意志和力量集中到建设有中国特色的社会主义现代化强国这个共同目标上来。

3、做好非公有制经济代表人士工作

我们在做非公有制经济代表人士思想政治工作，促进非公有制经济发展等方面做了不少工作，积累了一些经验，但是无论在深度、广度，还是在方式方法上都还存在一定差距，当前，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作方面，需要解决好以下几个问题：

⑴从思想上提高党员干部对加强非公有制经济人士思想政治工作的认识。克服思想政治工作是

⑵从组织上保证党对非公有制经济的统一领导。除镇一级成立由相关部门参加的非公有制经济领导小组外，要强化非公有制企业中的党组织建设，已建立党组织的非公企业，要建立健全制度，积极开展活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；凡已符合条件而未建立党组织的，要根据《党章》规定抓紧建立党组织；暂不具备条件的应积极创造条件，并先把共青团、工会建立起来；对具有一定规模（一般有50名职工）而没有党员的非公有制企业，可采取选派党的工作员等办法，有计划地做好发展党员工作。

⑶从体制上理顺管理非公有制经济的党政部门的关系，转换政府职能，发挥工商联基层分会作用。

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⑷从方法上探索做好非公有制经济代表人士思想政治工作的新路子，比如搞好专业技术培训，引导参与光彩事业等活动，寓教育于活动中，寓教育于服务中。

⑸从制度上规范非公有制经济人士思想政治工作。一是建立非公有制经济联席会议制度，各有关单位或部门定期共同研究分析非公有制经济人士的愿望、要求，研究有关方法措施；二是联谊活动制度，可成立非公经济人士联谊会，定期开展活动，增强非公有制经济人士的凝聚力；三是调查研究，了解新情况，解决新问题，总结新经验；四是非公有制经济代表人士的培养、考察、举荐制度，通过对代表人物的培养和教育，影响和带动整个非公有制经济人士群体。

4、做好台湾同胞、港澳同胞和海外爱国同胞的统一战线工作，为统一祖国、振兴中华服务。

当前，我们在对台工作上，仍然是坚持

二是通过市海外联谊会，台属联谊会，各镇乡台属联谊分会（或小组）以及广大台侨属，加强民间交往，做好

5、做好非党知识分子和非党干部工作。

党政领导要加强与他们的联系，倾听他们的意见、要求及建议，反映他们的思想动态，和他们交知心朋友，帮助他们解决实际困难。要积极物色、培养、选拔有代表性的党外人士，举荐到各级人大、政协和政府有关部门，进行政治安排和实职安排。在本单位也要根据条件，选配党外干部担任领导职务，要搞好与他们的合作共事，充分信任，放手使用，使他们有职有权有责。同时，要认真抓好党外后备干部队伍建设。

三、做好基层统战工作的基本要求

党的基层统战工作，是基层党的工作的重要组成部分。做好基层统战工作，一是有利于调动一切积极因素，完成基层工作的中心任务，推动基层的改革开放和两个文明建设。二是有利于维护基层的团结、稳定。三是有利于基层的民主政治建设。四是有利于联系海外

提高，任务也将更加繁重，基层党政领导要充分认识这一发展趋势，进一步重视基层统战工作。

1、切实加强领导。各级党组织要深刻认识新形势下统战工作的重要性，切实加强对统战工作的领导，真正把统战工作摆上议事日程，经常过问和研究。党政主要负责干部要带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地执行党的统战政策，广交党外朋友。要充分发挥新闻媒介和基层党校的作用，加强统一战线理论和政策的宣传教育，真正形成全党抓统战的良好局面。

2、搞好协调服务。统战工作涉及党政各个方面，各个部门，工作中既要各司其职，又要互通情况，相互配合，相互支持。对基层统战对象提出的一些需要组织出面帮助解决的困难和问题，要认真接待，热情服务，做到能解决的不拖，属于本职范围内的不推，需要上报的不压，及时化解矛盾，把大家的思想统一到党的路线方针政策上来，统一到经济建设这个中心上来。

3、健全组织网络。目前各镇除组织部门负责统战工作外，还有工商联分会、个协、私协、台属联谊分会或台侨联络小组等统战群团组织，但是这些群团组织都分属于不同性质的部门，所承担的任务也不一样，没有形成很好的网络。今后要加强相互之间联系，逐步形成以乡镇组织部门为核心的统战工作网络，增强基层统战工作的活力。各村场党支部应明确一名委员分管统战工作，切实使统战工作上下不断线，事情有人问，工作有人做。

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统战工作面广量大，我们应认真处理好注重特色与兼顾全面的关系，在工作中不断探索，积极发现亮点，拓展亮点，形成统战工作的整体效应。对台招商引资作为近年来贯彻“以经济促政治”方针的具体措施，在为经济建设服务和促进两岸交往交流方面，发挥了较大的作用，成为对台工作的一个亮点；民族宗教工作在开展少数民族群众和信仰宗教群众勤劳致富工作中取得了显著成效，影响较大，成为民族宗教工作的亮点。此外，为发展特色经济建言献策是民主党派工作亮点；为党外知识分子发挥聪明才智创造良好的环境与条件是党外知识分子工作的亮点；将镇、街道办事处统战工作纳入政治文明建设的考核是加强乡镇统战工作的亮点，这些亮点将打磨出三亚市委统战部的工作品牌。

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