在国有企业党建研究专委会2010年会上的讲话

加强理论研究和实践探索着力提升国有企业党建工作水平

---　　（2010年4月13日）

同志们：

按照国有企业党建研究专委会工作要求，每年举行一次年会。这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届六次全会以及全国国有企业党的建设工作会议精神，根据省党建研究会的工作意见，安排2010年国资国企系统的党建研究工作。

国有企业党建研究专委会去年7月成立，各方面的工作刚刚起步，第一次年会安排的内容不多，主要是统一对党建研究工作的认识，明确今年的研究工作任务，逐步形成专委会的工作机制，在国资国企系统构建起党建研究的平台。省党建研究会十分重视，洪复初常务副会长到会指导并作了重要讲话，我们要认真学习领会，并抓好贯彻落实。省能源集团和绍兴市国资委作了交流发言，给我们做好企业党建研究工作有很多启发，各地各企业要认真学习借鉴。

下面，我就加强党建研究，切实做好今年的企业党建工作，讲几点意见。

一、深刻领会新形势下党建工作的新要求

欲应天下之务，先审天下之势。在企业工作的同志都懂得，企业实施重大发展战略、投资决策重大事项、组织生产经营活动，必须事先研判国内外经济形势，分析市场环境，掌握宏观政策，把握产业导向。只有这样，我们的企业战略才可行，决策才对头，企业才能保持可持续的发展态势。党建工作是一项政治性很强的工作，更应该吃透上情，准确地把握中央和省委对党的建设新要求。去年8月以来，先后召开了全国国有企业党的建设工作会议、党的十七届四中全会和省委十二届六次全会，这三个重要会议集中研究了党的建设问题，提出了许多新要求和新举措。我列举其中的几个重要方面，谈谈自己的体会。

1、提出了提高党的建设科学化水平这一重大命题。在抓基层党的建设方面，以往我们强调的是打基础、重规范、求创新。十七届四中全会根据世情国情党情的深刻变化，对党的建设提出了“提高党的建设科学化水平”这个重大命题，不难看出，中央对党的建设思考得更远、更深，对基层党建工作提出了更高的要求。我认为，这个重大命题是有极其深刻内涵的，就是在全党进一步树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度。大家知道，60年执政党建设实践中，我们党为了保持先进性、巩固执政地位，认真探寻马克思主义执政党规律，积极推进重大理论创新，从多个方面建立健全了制度，也在实践中积累了不少经验。但是，我们应该清醒地认识到，党的建设面临着不少新情况新问题，就国有企业而言，随着产权多元化改革的深化、经济组织结构和生产经营活动方式的变化，党建工作有不少现实问题需要我们去研究、去破解。比如，怎样使党组织的工作机制与公司治理结构运用机制、党建工作的制度与企业的管理体系实现有机衔接；怎样使企业党组织的政治核心作用组织化、制度化和具体化，等等，值得我们去认真研讨和实践。我们既要继承和发展在长期党建实践中形成的思想方法和工作方法，又要学习运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，积极运用现代管理学、组织学、心理学和信息网络技术等现代科学方法，以找到解决现实问题的有效办法和途径，提高基层党建工作科学化水平。

2、提出了加强学习型党组织建设这一目标要求。这些年，党内的学习教育一直抓得比较紧，各级领导班子建立健全了中心组学习制度，各地各单位每年都坚持组织开展教育培训活动，党员和各级干部的素质得到提高。但也要看到，随着市场经济的发展和社会转型，人们的思想意识呈多元、多样、多变特点，致使一些人产生浮躁心理，能真正静下心来认真读书、潜心思考问题、深入研究工作的人少了。四中全会《决定》提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，十分及时。学习型组织理论引入我国后，一些企业开展了“争创学习型组织、争当知识型员工”活动，这是很好的实践。四中全会提出建设学习型党组织的要求，旨在推进马克思主义中国化、时代化和大众化，强调形成深入学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向和用人导向，党员和干部模范践行社会主义核心价值体系。我觉得，学习力是一个企业乃至一个民族的生命之根、竞争力之根；学习应成为一个人的人生态度和生活的一部分，应该成为一个单位、一个组织的常态。我们要引导各级党组织的全体成员树立终身学习、全员学习、全过程学习的理念。学习型组织的基本价值在于解决问题，通过学习型党组织建设，促使各级领导班子成员做到边学习边思考、边学习边实践，以提高推动转型升级、促进科学发展、保证企业和谐的能力。这是基层党建工作的一个重要任务，要持之以恒地抓下去，务求抓出成效。

3、提出了大力发展党内民主这一重要任务。发展党内民主，历来是党的建设的重大问题。四中全会《决定》在发展党内民主、推进党内基层民主建设方面，提出了许多新要求。如在保障党员主体地位和民主权利方面，要求以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度；在完善党内选举制度方面，要求改进和规范选举程序和投票方式，改善候选人介绍办法。《决定》和省委《实施意见》都强调推进党务公开、畅通党内信息上下互动渠道。说实在的，我们在这方面的工作还做得很不够，给党员讲尽义务的多，讲行使权利的少；给党员说教的多，与党员进行平等讨论的少；偏重强调组织的权威，不够注重党员应有的主体地位。我感到，让广大党员关注党组织事务，在党组织内部营造一个民主讨论、民主监督环境，显得尤为重要。以人为本是科学发展观的核心，也是党的建设面对的一个问题。通过党内教育活动，把思想统一到党组织的决议上来，是完全必要的。但尊重和实现党员的参与权，通过民主讨论促进上下沟通、达到相互理解，不仅可以凝聚智慧、减少决策的失误，而且可以获得思想共识，为执行党组织的决议奠定思想基础，有利于与中央保持高度一致，有利于落实省委省政府的决策，有利于维护各级领导班子的团结，有利于提高工作的执行力。党内基层民主是党内民主的根基，也是党的基层组织生机和活力的源泉。企业党内民主建设，也有许多文章可做。如一些重大决策和生产经营活动，完全可以发动党员进行讨论，让大家献计献策，使党员的先锋模范作用不仅体现在干工作、出业绩上，还体现在提思路、谋对策上。

4、提出了加快建立中国特色现代国有企业制度这一重大问题。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是这些年我们努力推进的国有企业改革方向，并取得了明显成效。如何既学习借鉴国外经验，又依据我国政治经济社会基本制度，立足我国国情和企业实际，探索建立具有中国特色的现代国有企业制度，是中央一直在考虑的重大问题。去年8月，中组部、国务院国资委共同组织召开了全国国有企业党的建设工作会议，习近平、李源潮、张德江等中央领导同志对新形势下加强和改进国有企业党的建设提出了新要求。中央领导同志在讲话中指出，要加快建立中国特色现代国有企业制度。依照党章和公司法的有关规定，保证党章和公司法的有机衔接，确立国有企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制。要求把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制；国有企业党组织要认真贯彻党的干部路线和方针政策，在企业选人用人中发挥主导作用，包括确定用人标准，研究推荐人选，完善评价体系，加强监督管理，培养后备人才等。这些观点，有许多新意，对发挥党组织的政治核心作用提出了更为具体的要求。这方面，有许多问题值得探索和研究。

另外，还有深化干部人事制度改革、夯实党执政的组织基础、弘扬党的优良作风、推进惩治和预防腐败体系建设等方面的新思路和新要求。加强党建研究，推进党建工作，必须认真学习三个重要会议的精神，深刻领会和全面把握精神实质，着眼新形势下企业党建工作的新要求，突出重点，认真思考，这是我们做好国有企业党建工作的前提。

二、重视加强国有企业党建工作的理论研究和实践探索

党建研究属于思想理论建设范畴，在推进党的建设中处于基础性、先导性地位。国有企业党建研究专委会成立的目的，就是在国资和国企系统构建起一个党建研究的平台，为加强国有企业党的建设提供思路和建议，为提升国有企业党建工作水平服务。做好党建研究工作，我们要做到以下几点：

第一，坚持实践第一，做到理论联系实际。党建研究是一项集理性思考与实践研讨相结合的工作，不仅有理论性、学术性特点，更有政治性、政策性要求，必须牢固树立求真务实的作风。我认为，搞党建研究应确立以实际成果体现工作效果、以务实管用体现实际作用、以成果转化体现研究价值的理念。坚持贴近国有企业实际，把握推动转型升级、促进科学发展这一大局，紧扣生产经营中心任务，特别要注重从基层党建工作的生动实践中汲取智慧。希望在组织开展党建研究活动时，避免从理论到理论的倾向，提倡务实性研究，总结提炼务实管用的经验，防止搞调查走马观花、谈问题隔靴搔痒、提对策脱离实际、写材料闭门造车等不良作风，一定要把理论研究成果建立在丰富实践的基础之上。

第二，着眼现实问题，勇于寻求破解之策。通过有针对性的调查研究，解决存在的问题，是我们的传统做法，也是做好具体工作的重要基础。现在，机关和企业每年都有不少调研活动，但有的是调研结束后写个报告，形成一些材料就完事了，把调研成果束之高阁，没有发挥调研工作对实践活动应有的指导作用。我觉得，党建研究一定要坚持边调查研究边解决问题，重视研究成果的转化和运用。目前，国有企业党的建设有许多新情况、新问题有待我们去思考，有一些新路子、新方式需要我们去探索，也有不少好经验、好做法值得我们去总结。各地各企业要着眼新形势下国有企业党建工作的难点热点问题，营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围，做到在研究中达成共识，探讨中摸索路子，交流中积聚经验，实践中形成特色。

第三，整合研究力量，努力完成课题研究任务。按照省党建研究会2010年党建研究工作意见和确定的课题内容，我们对今年国有企业党建研究工作作了安排。国有企业党建研究专委会成立后，总要研究点问题。这些课题从题目上看，可能大了点，主要是提示一些需要重点研究的内容。各委员单位可根据上述内容确定课题，也可结合实际自拟题目。原则上，每个委员单位分别完成一个课题研究任务，研究力量较强的单位可安排多个课题。专委会几位副主任委员所在的企业，要在党建课题研究方面带好头。为适应国有企业党建研究工作的需要，各委员单位应重视党建研究队伍建设，在所属企业中遴选一批熟悉党建业务、善于学习思考、有较强文字能力的同志组成研究小组，形成一支党建研究常规力量。可与各单位的政研会等平台有机结合，统一组织调研活动，定期开展学习交流，力求形成高质量的研究成果。要求各单位按时完成课题研究任务，届时将组织评选，对优秀课题进行表彰。

三、扎实抓好今年的企业党建工作

2010年企业党建工作要点已印发，请各企业结合实际，认真抓好落实。在这里，我就今年的几项重点工作强调一下。

一是继续重视加强领导班子建设。各地各企业党委要把加强企业领导班子建设作为一项重要任务摆在突出位置。四中全会提出，要建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。全国国有企业党的建设工作会议强调，要按照造就优秀社会主义企业家队伍为重点，抓好国有企业领导班子建设。这些年，国有企业领导人员中的腐败案件时有发生，有些案件触目惊心，给社会造成不良影响。各地各企业要以宣传贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为契机，深化国有企业领导人员廉洁从业教育，严格落实党风廉政建设责任制，研究制定有针对性的措施，加强监督管理，规范经营管理行为，切实管好班子，带好队伍。

二是有序推进基层党内民主建设。发展党内民主、推进基层党内民主建设是中央反复强调的一个重大问题，也是创新基层党建工作的一个重要内容。这方面的工作，已列为今年企业党建工作的一个重点。我们研究制定了《省属企业推行党务公开工作的意见（试行）》，对企业党务公开工作提出规范性要求。下一步，准备选择一些企业的基层党组织领导班子开展“公推直选”试点。各地各企业要按照四中全会精神和省委《实施意见》要求，把尊重党员主体地位、发展党内基层民主作为党建工作的重要问题进行研究，在推行党务公开、扩大党员积极参与党内事务及企业事务的形式、丰富党内基层民主建设内容等方面作些有益的探索。

三是着力培养创新型人才队伍。企业要发展，关键靠人才。每个企业都确定了发展战略，我觉得，人才战略是基础战略。国有企业要在后危机时代抢占转型发展的制高点，关键在于能否造就一支创新型的人才队伍。从我省国有企业来说，高层次领军人才不多、国际化人才偏少、技术研发人才紧缺、高技能人才比重不大，各地各企业要认真研究创新型人才的成长机制，采取强化培训与鼓励探索相结合、岗位锻炼与对外交流相结合、梯队培育与团队建设相结合的方式，培养造就创新型企业家，储备一批技术创新人才。积极推行与创新业绩相挂钩的分配制度，鼓励用技术、管理等要素参与分配，探索以保护知识产权为核心的创新激励体系，突出对创新型人才的中长期激励，为各类优秀人才脱颖而出创造条件。省里计划在杭州余杭仓前建立一个“浙江企业海外高层次人才创新基地”，首期规划启动3平方公里，设想依托这一基地，集聚一批具有旺盛创造力的创新团队，成为按全新机制运行的人才改革发展试验区和国内一流的人才创新基地。我们鼓励国有企业进驻“创新基地”，推动企业人才和科技工作新发展，增强国有企业的人力资本优势。

四是广泛开展争创“四强四优”活动。中组部、国务院国资委党委在全国国有企业作出部署，要求广泛开展争创以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织，争做以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为主要内容的“四优”共产党员活动。省委组织部、省国资委党委已转发《通知》，并提出贯彻要求，目前正在研究制定实施意见。这是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，继承和发展党内创先争优活动的重要载体，也是加强基层党组织建设和党员队伍建设的有效机制。这项活动，是今后一个时期企业基层党建工作的重点。全省国有企业各级党组织要以争创“四强四优”活动为抓手，致力于建设服务型党组织，优化企业内部创先争优活动方式，认真动点脑筋，把这项活动扎实有效地开展起来，营造积极向上的浓厚氛围。

今年的经济运行环境仍有许多不确定因素，企业要完成的生产经营目标压力很大，国有企业转型升级、科学发展可谓任重而道远。下个月，上海世博会将开幕，我们的安保与维稳工作任务很重。目前，企业中还有一些因改制等原因，个人利益受到影响，思想情绪不稳定的人员；还有少数“法轮功”痴迷者和在暗中活动的人员。在这里，我特别强调一下，各地各企业一定要高度重视，组织力量进行排查，切实消除各种不稳定因素，有效防控他们窜至上海活动，确保不出现各类重大问题。

同志们：让我们以贯彻落实党的十七届四中全会精神为动力，以国有企业党建研究专委会为平台，加强协同配合，认真开展党建研究活动，努力提升国有企业党建工作水平，为企业改革发展提供强有力的政治保证。