2010年党政领导干部能力测试面试题

2010年党政领导干部能力测试面试题

来源：中公教育 http://www.offcn.com/ 更新时间：2010-11-09

党政领导干部能力测试面试题

一、联系实际谈谈怎样正确处理同上级的关系。

答题时限：5 分钟。

命题思路：善于正确处理同上级的关系是全心全意搞好本职工作的重要条件。如处理不妥， 难免造成思想负担或其他影响；如处理得当，既可放手工作，在需要时又易于得到支持和帮助。

测试要素：人际沟通能力；领导水平

分析：

（1）领导者与被领导者在人格上是完全平等的，但领导者是代表组织或单位进行领导工作的， 尊重上级的正确领导，在一定意义上也就是尊重和爱护整个组织。

（2）应对上级领导的决策进行深入的分析研究，反复领会其意图，明确自己工作在整个决策 方案中的地位和作用，以便自觉地、主动地而非被动的、盲目地予以实施。

（3）如果是副职，切勿事事依赖正职。在尊重正职的同时，主动起参谋和助手的作用，做好 自己分管的工作，只是在该请示时才请示。

（4）如果上级是靠关系爬上去的平庸无能者，应该顾全大局，在适宜时机主动出谋划策，在 关键问题上及时予以协助。如果上级是强横霸道者，最好私下据理力争，切勿胆怯盲从，唯唯诺 诺，以免助长对方气焰。如果上级是追求完美者，应该予以提醒：工作不少，有个主次缓急，样 样追求完美可能因小失大。如果上级是嫉贤妒能者，可在适当时机委婉规劝之，可用虚怀若谷的 诚意感动之。

（5）向上级取经，学习有益的领导经验，同时从其失误中汲取教训。

二、孙局长经过公开选拔，出任某局局长。经过深入细致的调查研究，党组针对后勤工作管 理混乱、人浮于事、浪费严重的实际，研究制订了《关于机关后勤工作的改革方案》。在机关后勤 工作改革动员大会上，局里特意邀请了上级主管部门的一位领导出席并讲话。大家没料到该领导 由于不了解这个改革方案及其内容，当场对这个改革方案中的有关条款与措施提出了严厉的指责。 顿时，全场哗然，主席台上的局领导们也显得束手无策。在会议无法正常进行下去的关键时刻孙 局长沉着镇定，讲了一番非常得体的话，从而使会议圆满结束。

问题：现在给你 5 分钟时间，请你根据上述情景，模拟孙局长的讲话。

评点：这个案例实际上是一个情景模拟题。孙局长的讲话，首先应对上级领导表示尊重，肯 定上级领导批评的主观动机，虚心接受并积极采纳；其次就是对改革方案作进一步阐述，用解释 的语言说服上级，得到某种共识，坚持改革；再次就是要统一全局职工的思想，以理服人，以情 感人，稳定会场秩序，树立领导班子的威信。

三、刘××担任某市市长后，根据该市的资源、区位以及文化优势，主张紧紧抓住西部大开 发的历史机遇，大胆引进外资，发展经济。这一主张得到了市委、市政府的肯定。于是，倡导和 鼓励引进外资，开创全市对外开放新局面成为全市经济工作中的一个突破口。该市的金沙药业公 司为更多地占有市场份额，决定进行二期技改，但工程缺乏大笔资金。经多方努力，1000 万美元 的外资可望引进。由于引资心切，加之前景看好，又符合市委意图，应外商要求，刘市长、市财 政局局长遂在担保书上签字盖单。药业公司引进这笔资金后，二期技改工程顺利竣工。不料，周 边省市的同种新药产品捷足先登，迅速挤占了金沙药业的市场份额。眼看合同期到，药业公司在 偿还了外商700 万美元后，再无力偿还剩余的360 万美元（含利息）。于是，外商将市政府、市财 政局以及金沙药业推上了被告席。

问题：企业融资，政府（市委）该不该担保？为什么？政府（市委）为企业融资进行担保该 不该负责？为什么？

评点：本案例是一起具有典型意义的涉外经济的活教材。积极引进外资，振兴当地经济无可 非议，但在市场经济条件下，政府（市委）决不可随意对企业行为大包大揽，以致产生不良后果， 有损政府（市委）形象。市场经济是法制经济，政府（市委）既然为企业融资担保，就等于承担 了企业融资的风险。政府官员要严格依法行政，转变职能，真正实现政企分开；政府官员要努力 学习涉外经济知识，尽量回避引资风险，努力营造引资的良好环境；政府官员应克服心浮气躁、 急功近利的心理，严格按国家有关法律法规来规范自己的行为。

四、请联系实际评析“有权不用，过期作废”与“为官一任，适用一方”。

答题时限：5 分钟

命题思路：以价值观为核心的权力观决定领导工作的方向，并影响其绩效。由于“文化大革 命”的斗争哲学和极左思潮在很大程度上冲击了社会道德体系，市场经济的骤然问世又带来利益 至上的负面影响，权力拜物教在一定范围内泛滥成灾。求职动机纯正者回答本题时，坦荡磊落， 理直气壮，由衷之音可闻，肺腑之声可辨。反之，目不应心，或信屈骛牙，或言不由衷。

报考处级正职及更高等次者，应着眼于两个文明的协调发展和经济社会的可持续性发展。

测试要素：权力观，分析深度

参考答案：

（1）领导者的职务或职位是依法获得的，但归根到底是人民赋予的。来自职务的职权也是责 任，即为人民服务的责任。领导职权、领导职责和合法权益是统一的。任何一个党政领导者，都 要对党和人民负责，对权力机关和上级机关负责。

（2）追求升官发财是剥削阶级的权力价值观。报纸不断披露领导干部贪赃枉法、难填欲壑而 落入法网之丑事，应引以为戒。

（3）为人民服务不是为民作主，因为这样就颠倒了主仆关系。马克思赞扬巴黎公社的领导者 和管理者都是“负责的公仆”，而不是“凌驾社会”的官吏。当人民的勤务员，以奉献为最高的社 会价值，这是无产阶级权力观的核心。

（4）社会主义的本质是最终实现共同富裕。共同富裕不等于同步富裕，而是允许诚实劳动和 合法经营的人先富起来，进而达到共富。为官一任，必须富民一方。

（5）为官者切忌急功近利，切忌竭泽而渔，切忌追求立竿见影的政绩。必须考虑全局利益， 反对地方保护主义。必须考虑长远利益，不能断送子孙生路。必须考虑环境效益，维护生态平衡。 必须考虑社会效益，不能以牺牲精神文明为代价求得物质文明的发展。

（6）为官者必须深刻理解教育是经济社会发展之本，是培养高素质人才的阵地，是净化社会 风气的途径，是实现两个文明协调而可持续发展的必由之路。

五、联系实际谈领导干部应该怎样正确对待监督（九届全国人大二次会议把制定《反腐败法》 作为一号提案）？

命题思路：人是自然属性与社会属性的统一体，社会属性通常是也应该是属于矛盾的主要方 面，但作为漫长的进化史中形成的自然属性即本能，有着天然的有时难以抗拒的力量，如果不是 经常自重自省、自律他律，即使是德高望重、善于自制的人在特定条件下也会做出令人惋惜的举 动。历史和现实的无数触目惊心的事例一再表明，不受监督，必然腐败，或者是作风腐败，或者 是全面腐败。领导干部应从理论高度上搞清为什么必须自觉接受监督，高层领导更应从建设社会 主义民主政治的题中之义进行阐发。

测试要素：权力观，理论思维能力

参考答案：

（1）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法治国的关键在于依法行政。对公务 员特别是党政领导干部是否依法执行公务的监督就成为依法行政的根本保证。

（2）监督行政是不同于行政监督的概念，它是指有权的监督主体对行政主体是否依法行政的 监督，这些主体包括权力机关、司法机关、上级行政机关、纪检监察部门。这种监督有的具有法 律意义，有的并不具有严格的法律意义。领导干部必须自觉接受这种监督。

（3）领导干部还必须接受群众监督，包括政协和民主党派的民主监督和舆论监督。朱总理接 见《焦点访谈》工作人员时公开表示主动接受监督，应该成为各级领导者的榜样。

（4）社会主义民主的本质是人民当家作主，领导就是服务，领导者就是负责的公仆。主仆关 系不能颠倒，不能提出为民父母官或为民作主之类的封建主义清官良吏的口号。这样，他们接受 监督是理所当然、不言而喻的。当然，领导者也是主人，他们也有权监督别人。在一个文明的社 会里，不可能也不应该有凌驾法律的超人，人人都是监督的主体，也都是监督的客体。

六、从领导学的理论和实践的角度谈谈“三讲”之间的内在联系。

时限：6 分钟

命题思路：我国正处在社会主义建设的历史转折关头，正处在霸权主义恶性膨胀的严重时刻， 提高各级领导者特别是高层领导者的素质，关系到国家的命运。诚然，人民是历史的创造者，但 没有正确的领导，只能是自发地而不是自觉地创造历史。只有称职的、优秀的领导者才能带领群 众去完成历史任务。（不同等次的应试者应结合各自的领导实践回答。副处级以上考生应进行系统 分析。）

测试要素：价值观，领导学理论素养，综合分析能力

1）讲学习是讲政治的基础。没有革命的理论，就没有革命的行动。理论素质是领导素质的 灵魂。没有掌握马克思主义，就谈不上讲政治，即无法理解工人阶级的历史使命、斗争策略和建 设方略。越是高层的领导者，越要提高理论学习的自觉性和系统性，越要准确理解邓小平理论的 精神实质，并带头贯彻理论联系实际的原则。各级领导干部还要学好领导学、管理学、人才学。 当前，知识经济不仅萌发，而且在世界范围内加速发展，领导必须掌握相关的科技知识，而且不 断追踪有关的新知识。只有发奋学习、不断学习、终身学习，才能把政治信念落实在行动上。 （2）讲学习也是讲正气的基础，正气凛然、品德高尚的领导者不是天生的。只有学习历史上 和现实中的英雄人物，以之为榜样，才能使人充满正气，无所畏惧。

（3）讲政治是“三讲”的核心。讲政治就是讲方向，讲大局，讲全心全意为人民服务。正确 的导向源于科学的理论。有了正确的导向，才能更好地讲学习和讲正气。

（4）讲正气是讲政治的必要条件。养成浩然正气、高洁刚毅的个性并非易多，但一旦正气在 胸，品德就会臻于纯正，就易于终身接受马克思主义。才华横溢、智商超人的领导者，如果缺乏 正气，就会把马克思主义作为手段，或自我粉饰，或攻汗别人。应该指出，强调讲正气，是江泽 民同志在修养理论上的重大贡献。

党政领导干部公选面试题

一、能谈谈你的优点和缺点吗？

分析：本题主要考察考生对人才的基本素质的正确认识以及能否全面、客观地评价自己。从 考生对这个问题的回答上考官还能看出考生是否自信（或者自傲、自卑）。

回答时除了注意上面三个要点外，还应注意以下几点：

（1）尽管这是你的主观评价，受个人自信程度、价值取向等影响很大，也就是说你所描述的 优、缺点与实际情况可能不符，但你的陈述在一定程度上会影响考官对你能力的判断。例如考生 谦虚地说自己语言表达能力尚需完善，那么尽管你实际在面试中语言流畅、结构清晰、层次分明， 且能够充分利用非言语符号，但考官下结论时多多少少会受到考生自己否定性结论的影响。

（2）做为一个“社会人”，考生实际具有的优点是很多的，如：勤奋学习、集体观念强、善 于分析问题、人际沟通能力，甚至连听母亲的话、对爱情忠贞也是优点。但考生一定要突出重点： 非常出色的特质和与报考职位相关的优点。若考生反复强调的优点其实很一般，就会适得其反了。 同样谈缺点也应从这两点出发，不过具体处理却恰恰相反；一个是“避实就虚”，谈一谈无关紧要 的小缺点，而不要过于坦白暴露自己能力结构中的重大缺陷。此外还有一个“投机”的办法，就 是谈自己的“安全缺点”，就是那些在某些场合是缺点，但在另外一些场合下又可能是优点的缺点， 如你与那些对工作不负责任的人很难相处，经常由于苛求自己做事十全十美而导致工作的延误等。 不过这种“安全缺点”由于易让经验丰富的考官认为你是“油嘴滑舌”，所以应慎用！

（3）谈论优点应注意表情、神态、语调等，请“低调”处理。有时可表示自己“更上一层楼” 的希望和努力；谈论自己的缺点不要停留于缺点本身，可将重点放在自己克服缺点的决心和行动 上。

（4）不要泛泛而谈，可以结合事例具体说明，尽管考官未明确要求。

（5）谈优点不要超过三个（具体或强调谈论的优点）；谈缺点只谈一个并不少。

二、我们每个人都可能犯错误，你能谈一下自己在学习（或工作）中所犯的错误和遭受的失 败吗？

类似问题：能否谈一谈你自认为最骄傲的成就？

分析：这类问题比“优缺点”的提问更具现实性，后者针对考生个人并且主观性较大而前者 则侧重于客观事实。不过这类问题实质上是针对于考生的个人评价，只是这种考察是间接的，较 隐蔽。因为尽管题目表面上是问考生的成功与失败，但个人过去的成功与失败只能起到一个参考 作用，意义较大的只是考生对成功与失败的评价标准和主观感受，以及考生从个人的成功与失败 中得到的自我发展的动力。

考生应参照上述的要点针对性地回答。有的考生只知道用形容词修饰自己的成功，却不知用 已有的中实说话才最具说服力。

◆巧妙的回答

我从马背上跌下来，我就知道自己做错了什么事，我重新骑上去之后，就驾驭得自如多了。 这次活动的圆满成功，让我明白了当一个人充分自信并付出努力之后，命运之神一定会如约 而至，有时她还带来一束鲜花。

◆糟糕的回答

我不会掩饰自己，我承认这是一次令我很受打击的挫折，当时我都快崩溃了„„ 我一直是生活的宠儿，我从未失败过„„

三、假如你是我单位办公室主任，我单位决定在两周后召开下属企业党委书记工作会议，探 讨新时期企业的精神文明工作，你应如何准备？

分析：应试者在回答这类情景式提问时，切忌急躁慌张，没想好时就开口扯一通。可略作思 索，待有一个初步眉目时再一五一十娓娓道来。在回答时，第一，要注意条理的清晰。因为主考 官不仅会通过你的回答评价你的口头表达能力，还会进而推论你的思维周密性、层次性。在回答 时，你不妨采用“第一、第二、第三、”或“首先、其次、再次„„”第二，要注意通过自己的回 答内容，向主考官展示你的组织能力、计划能力、协调能力等。类似的问题还有“假如说，组织 上打算由你负责，组成六人小组去调查某县的社会治安状况，那么你如何组织实施？”等

四、当你面临棘手问题时，你如何处理？

分析：主考官有时可能会问一些题义较模糊、不易找到回答切入点的问题，在回答这类问题 时，应试者若不能迅速举出切身实例作具体、生动阐述，不妨也“务虚”一点。比如刚才这个问 题可作如是回答：“不同性质的问题有不同的处理方式，基本原则是处理任何棘手的问题都需要理 智、冷静和智慧。”但是，当主考官提出一个带有具体情景的棘手问题，你就得认真对待了。如： “假如你的领导提出一个新的工作方案（设想），其他同事们也都赞同，而你却觉得这个方案有致 命的弱点，若付诸实施会造成不良后果，你及时向领导谈了自己的看法，领导没有采纳，这时你 怎么办？”应试者要通过回答这类问题，向主考官显示自己的应变能力、协调能力、上作责任心、 对原则性与灵活性的恰当把握等。

五、从心理学角度看，为了给主考官留下好印象，面试过程中应试者总是竭力表现自己的长 处．掩饰自己的不足，你现在是否也是这种心态？

分析：面对这种压力式问题，主考官关心的不只是你回答了些什么，更重要的是看你怎样回 答。主考官希望通过这类压力式提问，考察应试者的情绪稳定性、自我控制能力、反应力、应变 力、自我认知能力等。碰到这类问题时，应试者要注意：第一，不要紧张、惊慌，要冷静沉着。 不要认为是自己前面的面试表现不够理想，因而主考官才故意设题刁难自己，更不能以为“大祸 临头”矣。第二，态度要诚恳。人无完人，谁都有缺点和不足；且面试过程中应试者扬长避短， 甚至投主考官之所好也是可以理解的。第三，回答要机智、幽默。让主考官觉得你不仅处变不惊， 且有化解压力与紧张气氛的能力。回答这个问题时，还要提防主考官追问以下问题：“你觉得自己 的主要优点和长处是什么？”“你觉得自己的主要缺点和不足是什么？”“这次面试竟争比较激烈， 你的表现我们觉得并不十分理想，与别人相比，你自认为还有哪些优势？”

六、你喜欢的朋友是什么类型的人？你的朋友们对你是如何评价的？

分析：本题考察应试者的人际交往情况及应试者的某些个性特征等。在应试者回答这个问题 过程中，主考官还极有可能追问“和朋友在一起时，你们经常谈的话题是什么？”“他们在哪些方 面对你影响较大？”通过回答这些问题，应试者最好给主考官留下这样的印象：

第一，你是一个 有主见的人；第二，你是一个乐于“师人之长”并善于向他人学习的人；第三，你具备应聘岗位 所需要的人际交往能力。还有一类题目的侧重点是考察应试者的人际合作意识和人际协调能力， 应答要点与上文类似。例：“组织上拟派你和一位跟你关系十分不好的同志一起去外地出差，而且 由你负责，那你打算如何完成任务？”“你有一个非常好的工作设想，你经过实际调查，认为这个 设想既科学，又可行，但你的领导和同事们很固执，你采取什么办法说服他们与你合作？”“在你 的朋友当中，有两位朋友由于发生一些矛盾而中断往来，如果需要协调他们之间的关系，你会如 何去做。”

七、你过去在工作中最大的压力是什么？

分析：以下是三个应试者的回答：“我喜欢接受新的工作挑战。当然从事新的工作，比较缺 少经验，因此就需要缜密的思考与妥善的规划。我的工作压力大多产生在计划阶段，直到全部工 作顺利完成，那份成就感却也是令人满足而又值得回味的。”“我刚刚从大学毕业，正在应征工作， 还感受不到工作上有什么压力。不过以前上学时功课的压力倒是蛮重的。”“最近几年我在工作上 最大的压力就是人力资源的严重缺乏。我在服务业担任管理工作已有十年的实际经验。过去面临 的不是人才招募的问题，而是招进来以后的训练和管理等方面的问题。最近面临的是找人困难， 留人更难。”

以上三个范例，是三种不同的表达方式。应试者在谈以往的工作压力时，最好不要就压力谈 压力，要多注意给主考官留下这样的印象：你喜欢迎接工作中的挑战，你有把压力转化为动力的 信心、习惯和能力。

八、社会治安是当前人民群众关注的热点问题之一。目前，有些地方抢劫杀人等恶性案件不 断上升；车匪路霸猖獗，部分村镇流氓恶霸势力横行乡里；卖淫嫖喝、吸毒、赌博等社会丑恶现 象屡禁不止等。请你作简要谈一谈如何加强社会治安的综合治理？

分析：本题侧重考察应试者分析问题和解决问题的能力，思维的广度、深度与条理性，抽象 概括能力，相关政策、理论水平等。在回答这类问题时，应试者要注意搜索头脑中以前关于这方 面的知识积累，厚积薄发，简明但颇有见地地阐述自己的看法。如果主考官问的是你不熟悉的某 一领域的问题，或是你平时很少思考过的某类问题，要注意“知之为知之，不知为不知”，不妨对 主考官坦诚相告。切忌不懂装懂，想当然地胡侃一通。因为这样除了凸现你的浅薄无知外，还会 给主考官留下不诚实的印象。以下再举两例侧重考察应试者思维能力的问题，供读者参考：“有人 说大盖帽两头翘，吃完被告吃原告，你对这种现象是怎么看的？这类问题，如何从根本上加以解 决？”“有人说‘穷山恶水出刁民’，贫困必然导致犯罪。你同意这种看法吗？为什么？”“你如何 理解小平同志关干‘贫穷不是社会主义’‘发展才是硬道理’等论断？”

九、新领导怎样正确对待前任领导？

答题时限：7 分钟。

命题思路：随着选拔领导干部制度的改革，领导者的有序更动将成为一种崭新的制度，领导 干部在一个单位长期甚至终生担任领导职务的情况将不复存在。怎样正确对待前任领导，就成为 新官上任伊始的重要课题。 测试要素：价值观、权力观、领导能力。 分析： （1）继承和发展前任领导的长处和优点。 继承前任领导的优点不是过多的赞扬，也不可能是如

法炮制，而是适可而止的，并以自己独 特的方式加以发扬。弥补其不足或纠正其偏差，也不是大搞“新官上任三把火”，而是锐意革新， 妥善规划，合理授权，选择时机，讲究方法，谋求实效。

（2）切忌任人唯亲唯派，大搞“一朝天子一朝臣”。从积极方面而言新任领导应该出于公心， 任人唯贤，适才是用，使用与培训并重，而不管各种关系网如何干扰。

（3）切忌夸夸其谈，乱放空炮。三思而后言，三思而后行。言必信，行必果。寡言语，多行 动。如果上任伊始，便提出不切实际的奋斗目标，极易丧失群众信任，降低以至丧失领导者的威 望，而威望是领导者履行职能不可缺少的条件。

（4）切忌急功近利，追求短期效应。如果急于求成，急于做出政绩，而不顾整体利益和长远 利益，不顾社会效益和环境效益，必将适得其反，自食苦果。

领导者应该具备哪些素质和能力？

领导者素质和能力是由诸多因素组成的一个有机的结构体系。

1．领导者素质的构成

现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有：

（1）政治思想素质。政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质。政治素 质是领导者社会属性的体现，它决定着领导者所从事的领导活动的性质。领导者应当具备的政治 素质主要有：系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思 想，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导自己的领导实践活动； 能够把握正确的政治方向，坚持正确的政治理想和信念，时刻关心国际社会的风云变幻，关心社 会主义事业的发展进程，关心党和国家的前途命运；坚持全心全意为人民服务，不谋私利，廉洁 奉公；献身改革开放和现代化事业，艰苦奋斗，在困难、压力面前具有顽强的进取心和坚韧性， 能够百折不挠，奋发进取。

（2）道德品质素质。道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求，主要内容有：大 公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态 庭；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的 宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党 和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。

（3）文化知识素质。文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构，主 要内容有：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密 切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业 务上的内行。

（4）心理身体素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点， 是领导者进行领导活动的心理基础，它对领导者行为起调节作用。领导者的心理素

质主要包括： 强烈的事业心和责任心；积极的自尊心和自信心；顽强的意志；良好的性格和气质等。身体素质 是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。在身体素质方面，领导者需要具备健康意 识、健康知识、健康能力和健康体魄。

2．领导能力的构成

现代领导者应当具备的领导能力包含多方面的内容。主要包括：统观全局的战略思考能力； 兼听多谋的研究探讨能力；权衡利弊的果断决策能力；团结大众的组织指挥能力；通权达变的协 调交往能力。在新的历史时期，执政能力是领导能力的重要内容和体现。执政能力的主要内容有：

（1）科学判断形势的能力。各级领导者要善于进行理论思维和战略思维，坚持用马克思主义 的宽广眼界全面观察和审视世界，既从历史发展的角度去观察和审视问题，又密切注视世界政治、 经济、科技、文化、军事、外交等方面的变化，善于在普遍联系中把握世界发展的大局，从事物 的不断变化中掌握事物发展的规律，以便能更深刻、更全面地认识当代中国和外部世界，正确把 握时代的发展要求，更主动、更自觉地把握本国、本地区、本部门的发展状况。

（2）驾驭市场经济的能力。各级领导者要善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点， 坚持按照客观规律办事，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，促进社会主义市场经 济健康运行和快速发展；要善于抢抓机遇，应对挑战；要坚持科学的发展观，以改革为动力，切 实解诀建设实践中出现的新情况、新问题，千方百计加快发展步伐，不断增强我国的综合国力和 民族凝聚力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（3）应对复杂局面的能力。各级领导者要始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的 战略战术，有理有利有节，巧妙周旋，积极应对国际上的各种复杂形势，努力争取更加有利的国 际环境，集中力量办好自己的事情；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的 关系；要注重研究新形势下社会生活中的新情况、新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式、 特点和发展趋势，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平；要建立科学有效的工作机制，妥善处 置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态层善于协调处理不同群体之间及群体 内部的利益关系，充分调动各方面的积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险的强大合力。

（4）依法执政的能力。各级领导者必须增强法制观念；牢固树立权力必须接受人民和法律的 监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，坚持在宪 法和法律的范围内活动，绝不谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权；必须善于把坚持党 的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，进一步改革和完善党的执政方式，善于把执政的方 式纳入位制的轨道，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。

（5）总揽全局的能力。各级领导者必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策，要把党的工 作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局L，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性 的重大问题，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权必须坚持“总揽全局、协调各方” 的原则，充分发挥党的领导核心作用，并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，规范党 同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方独立负

责、步调一致地开展工作，要统筹协调 好中央与地方的关系，充分调动中央和地方两个积极性；必须做到既要全面贯彻中央的路线方针 政策，又要科学、清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，切实做好“结 合”的文章，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内 外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作。

（三）提高领导者素质和能力的途径

1．勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。读书学习是提高领导者素质和能力的重要途 径。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。毛泽东指 出，指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻 了解，要取得胜利是不可能的。在读书学习中，要克服畏难情绪，坚持把读书学习机为自己每天 不可缺少的生活内容；要理论联系实际，根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势 和本单位工作的实际情况来确定学习内容；要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法， 注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识回的广泛性。

2．加强实践锻炼，提高领导水平。实践出真知，实践出才干。积极投身社会实践，是领导者 素质和能力提高的关键环节。毛泽东说过：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。 从战争学习战争——这是我们的主要方法。要努力做到学以致用、用以促学、学用相长，在实践 中培养、提高自己的素养。要敢于承担艰巨的工作和任务，乐于做开创性的工作，既能经受得住 挫折和打击，从错误中学习和提高，又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁，谦虚谨慎，这样可以使个 人在思想上更加成熟，意志更加坚强，知识掌握得更加广泛，胸怀更加开阔。

3．善于总结经验，广泛吸取营养。人类创造历史的能力和本领，是在不断总结正反两方面经 验中得以提高和增强的。毛泽东说过，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创 造，有所前进。总结经验，既要总结当代社会的领导经验，又要总结历史上的领导经验；既要总 结本国的领导经验，又要总结其他国家的领导经验；既要总结社会主义国家的领导经验，又要总 结发展中国家和发达国家的领导经验。

4．组织上加强培养。组织上的培养是提高领导者素质和能力的重要渠道。各级党委和政府以 及组织人事部门，通过多种渠道和方式对各级各类领导者进行岗位培训、职前培训、晋升培训和 转换岗位培训等，要从政策上、制度上加强引导，采取行之有效的措施，提供领导干部培养、锻 炼的条件和舞台。

六、公文改错题（本大题共10 分）

64.找出下列公文中的错误并说明理由。

××市工业局文件

××字（2002）11 号

签发人：张平

××市工业局关于印发“关于节减行政经费的几项规定”的通知

我局同意××市财政局“关于节减行政经费的几项规定”中提出的意见，认为切实可行，请结合本单位的情况参照执行。

附：××市财政局文件

2002.10.16

主题词：印发、规定、通知

抄送：××市人民政府、××市财政局

64.【参考答案】

（1）发文字号不规范，应为“××〔2002〕11 号”；

（2）下行文不应标注签发人，应取消；

（3）标题不规范，应将“印发”改为“转发”，引号应改为书名号；

（4）缺主送机关，应写明收文单位名称；

（5）转发同级机关公文，不应用批示语气，如“我局同意”、“所提意见切实可行”等；

（6）《规定》属规范性公文，应认真执行而不应写“参照”执行；

（7）附件说明不规范，应具体写明附件的标题；

（8）成文日期不规范，应用汉字写全年月日，即二〇〇二年十月十六日；应加盖印章；

（9）主题词不规范，应表明公文的主题项：行政经费；主题词之间空一个汉字位置，不用标点符号；

（10）转发公文不应再向其他机关抄送，应取消抄送机关。

七、申论写作题（本大题共40 分）

随着网络时代的来临，网络在信息传递、舆论形成中发挥着重要作用。各种利益群体开始利用互联网表达利益诉求，各种社会力量“汇聚”到网上，形成民间舆论的强大磁场，网络政治从一开始就具有民主政治的性质。2007 年以来，我国政府越来越多地通过网络等渠道问政于民，政务信息公开也更加透明畅通。

65．请围绕政府如何充分发挥网络问政作用，自拟题目，写一篇1000 字以上的议论文。 大力完善网络问政随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。与此同时，越来越多的官员开始主动借助网络征询民意。

领导干部上网，能更好地在第一时间与群众沟通，释疑解惑，进行正面引导。我们一方面要求网站和网络管理者要传播正确的信息，不要误导群众，更不能对社会秩序造成不良的影响。另一方面也要求每一个公民在享有互联网的权利和自由的同时，要自觉地遵守法律和秩序，维护国家、社会和集体的利益。

网络问政不拘泥于形式。比如，公推公选“一把手”，这在以前想都没有想过，而现在很容易就做到了。网络问政进一步表明了政府工作的透明。网络问计于民已经成为政府工作重要的组成部分。如中央组织部从今年起，委托国家统计局每年在全国31 个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查的形式，实则就是充分发挥网络这一优势，加大对干部工作作风、工作能力与工作态度的考核力度和监督力度，让人民群众通过这一方法，为官员当参谋。

网络只是一种工具，网络问政的意义不在于问政本身，而在于对民意结果的运用，要确保民众反映的问题、贡献的智慧能够被运用到工作的实践当中，从而让网络优势切实转化为执政的“生产力”。

要以开放的视野去对待和推进网络民主。开放是网络社会的生命所在。对待网络民主，不能采用封闭的视野、僵化的思维和单纯强制的管理方式，而要有开放兼容的思想理念，允许探索，允许失败，甚至允许犯错误，让各种网络现象、网络意见和网络事物在相互对比、充分竞争中发展，从而让代表网络社会进步的主流力量茁壮成长。

要以平等的心态去对待和推进网络民主。平等是网络社会的价值所在。党委政府作为社会的管理者，不能高居于网络社会之上，而要平等地深入到网络民主之中，及时听取网络上的民意反映、合理建议，乃至批评意见，从而汲取营养，改进工作，充分发挥网络民主对公共权力的监督作用，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力 。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”同样，虚拟网络世界再为美好的东西，只有最终在现实世界中得到对接，才能更多地展现其内在优势与魅力。在如今这样一个日益网络化生存的时代，各级政府官员不仅要积极顺应这个时代潮流，更多利用互联网去了解民情、汇聚民智，更要逐渐将这种科学、优秀的运作模式明确化、制度化、纵深化，使网络民意最终在现实的公共决策和政策执行过程中有效展现出来。

副职有三盏“红灯”不能闯

在公开选拔领导干部考试中，无论是笔试还是面试，常常出现关于怎样当好副职的题目。在现实工作中，怎样处理好正副职之关系更是令人值得思考的课题。在各级领导岗位上，几乎所有的领导都经历过副职这个岗位和角色。副职领导既是一个重要角色，又是一个特殊角色，副职领导一般来说数量比较多，如何与正职相处是一种很微妙的艺术，其与正职关系的好坏，对于维护领导班子团结，增强班子战斗力，关系极大。结合公选试题和工作实际，笔者认为，一个副职领导要想当好自己的角色，干好自己的工作，处理好与正职的关系，维护好正职的权威，就必须时刻牢记摆在面前的“三盏红灯”。

切忌自作主张。

俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”任何一个单位的正职都需要一些副职来辅佐、帮助和协调，共同处理好单位的各项工作。班子成员在一起合作共事，好比在唱一台大戏，演好了满堂喝彩，演砸了将是一片倒彩声。因此，副职领导要时刻摆正自己的位置，牢记自己的身份，给自己一个准确的定位，注意维护正职的权威，遇事多向正职请示汇报、多跟正职商量商议，切忌自作主张、喧宾夺主、越权决策。如果副职遇事自作主张，那么势必将影响正职的领导权威，削弱班子的团结力和战斗力，不利于团结，不利于工作的开展。因此，副职领导在干好自己分管工作的同时，多帮正职挑担子，多帮正职出主意，当好参谋和助手。当与正职出现一些分歧的时候，不能讲一些不讲原则、不负责任的话，要学会求同存异，要善于跟正职领导交流沟通。在班子中，副职要主动配合正职，在任务面前甘当“老黄牛”，勇挑重担，任劳任怨；在困难面前甘当“急先锋”，攻坚克难，勇往直前；在压力面前甘当“防浪坝”，面对风浪，不屈不挠，真心实意地辅佐正职。只有这样，才能为正职集中精力谋大事、抓全局创造条件。

切忌自吹自擂。

一些副职为显示自己本事有多大、才能有多高，总喜欢自吹自擂，抬高自己，贬低正职，这是思想上不成熟、能力上不自信的表现。功过是非，群众自有评说。自吹自擂，就容易迷失方向，容易自以为是，容易高高在上。标榜自己，贬低正职，其实就是折腾自己，使自己逐渐走进死胡同。正确的做法是低调为官，平调做人，高调干事，不损正职形象，不否认正职功绩，不割断正职影响。副职领导要时刻以一个学生的身份，多向正职领导学习请教，切莫好大喜功、自吹自擂、自高自大。要时刻保持谦虚谨慎，在行为和语言方面，要时刻注意，不抢正职的风头，不自我夸耀，而是要设身处地的为一把手着想，既要锦上添花，又要雨中送伞，更要雪中送炭。工作出现失误时，要虚心接受正职领导的批评教育；汇报工作时，要实事求是，不要夸大其词。

切忌相互拆台。

“互相补台，好戏连台；互相拆台，双双垮台”，这句话已成为至理名言。当正职出现失误或困难的时，要真心“补台”。“人非圣贤，孰能无过。”正职有时也会遇到失误或困难，此时，副职要采取积极的态度真心“补台”。要主动坦陈自己的看法，使正职自觉放弃自己的错误主张。要帮助正职摆脱具体事务的纠缠，以便让其腾出精力和时间，总揽全局，思考和处理重大问题。如在任务繁重时主动请缨，不能过分强调分管工作如何重要，而应主动向正职提出增加工作的要求，即使是正职交办的中心工作与分管工作发生了冲突，也应先完成交办任务，再采取补救措施搞好本职工作。在风口浪尖上时，在发生冲突时要挺身为正职解围。特别是当正职遇到纠缠不休的敏感问题时，而应不管涉及的问题是否属于自己分管的工作，都要从大局出发迎难而上，为正职解围。同时，副职还应善于发现正职的长处和短处，从而助其长、补其短。只有“补台不拆台”，才能维护班子的团结和权威，才能充分发挥班子的群体效应，增强班子的凝聚力和战斗力。

吉林省公选乡镇科级干部领导能力测试题

时间：2010年8月14日上午10:30—12:15

阅读下面材料，然后回答问题：

李副乡长的一天——

1、半夜李副乡长接到所属在三合村支部书记的电话，说三合村发生水灾，农作物被冲，有三家被水包围。这个村是李副乡长包保村。考虑到上午有一个会议，已通知下去，李副乡长就安排民政助理领人去抗洪。

2、上午8：00召开村党支部书记及相关部门会议，有关手足口病的。传达了县里紧急会议精神，并有专业人士讲解了防治措施，李副乡长讲了重要意义，大约三十分钟。

3、8：20分在会议召开期间，有群众上访。村里上了一个项目，有关征地补偿标准及发放情况引起群众异议，并对该项目安全问题有怀疑。与县拆迁办发生冲突，有几个村民受伤，在一个强迁户妇女因丈夫受伤，喝了农药。因书记镇长没在家，村民找到李副乡长，李副乡长找来村支部书记，当着村民的面把他骂了一通，然后让办公室人员接待一下，等会开完了再处理。

4、9：00会议结束后，李副乡长听了该村支部书记的汇报。书记说征地补偿标准及发放都是按程序办理的，而且对村民有所倾斜，且权威部门的认定，该项目对村民生活无害。李副乡长骂村书记：“好事都办不明白，净捅篓子。”

5、11：00，李副乡长接待了经朋友接洽的老板，谈土豆加工项目。老板提出了一些土地出让、税收等方面的优惠政策，李副乡长都答应了，只是提出要在三合村建厂。老板表示要考虑。李副乡长在翠花酒店款待他们，酒喝得很尽兴。

6、1：40分，电视台要采访奶牛场与奶农之间纠纷事件。书记已答应并让李副乡长接待。李副乡长很热情地进行了接待。表示纠纷主要方面在奶农。在问到政府是否有所偏袒，他表示“不是我分管的工作，不是很清楚”，问他有何看法时，他表示“没想过”

7、下午市城建部门下来搞调研。李副乡长组织了相关部门和村民参加座谈会。村民对政府的工作表示了肯定，但提出修路时向拉链，今年拉开，明年缝上，后年又拉开，把钱花了不少。李副乡长在翠花酒店款待他们。

8、7：30分。李副乡长赶到翠花酒店，其同学聚会，他去晚了。朋友们说他真忙呀。他感慨到：基层干部想做点好事真难。开春时，村民们想种大蒜，但他让村民们全部种土豆，谁知土豆加工项目黄了，大蒜价格又涨了。群众很有怨言。虽然现在又托朋友联系了一个客商，但远水解不了近渴。想干点好事太难了。

问题：

1、指出李副乡长在工作中不妥之处，至少找出5处，并简要说明应怎么做。

2、如果你是李副乡长如何处理三合村村民上访事件。

3、就材料中涉及到的正副职关系问题，评价李副乡长的做法。

4、联系实际，做为基层干部，如何把好事办好。

公选领导工作案例及参考答案(2)

近日有考生相继询问，公选领导工作案例及参考答案的相关信息，第一考试网从相关网站获悉公选领导工作案例及参考答案的情况。

2006年3月4日，胡锦涛看望出席全国政协十届四次会议的委员，在民盟、民进联组会上，胡锦涛强调，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。胡锦涛说，社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为

耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

问题：

请结合以上材料回答：

在实际生活中，如何贯彻社会主义荣辱观?

【参考答案】

广泛开展以树立社会主义荣辱观为核心内容的道德教育和实践活动。一要迅速行动.掀起学习热潮。各地各部门应把学习贯彻胡锦涛同志关于“八荣八耻”的重要论述作为当前理论学习和思想教育的重要内容，通过座谈、讲座、知识竞赛、图片展览等丰富多彩的形式，大力开展普及教育。组织有关专家、学者和讲师团深入基层广泛开展社会主义荣辱观宣讲活动，编写通俗读本，进行生动形象的宣传，使社会主义荣辱观家喻户晓、深入人心。二要区分层次，开展好主题实践活动。在全社会特别是青少年中开展以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动。立足基层，着眼实践，把社会主义荣辱观渗透到日常工作生活之中，教育和引导人们从我做起、从现在做起、从身边小事做起。党政机关要把社会主义荣辱观教育同深入开展争创文明机关、争当“人民满意公务员”活动结合起来，进一步使广大党员干部牢记党的宗旨，增强党的观念，为人民群众作出表率。学校要把树立社会主义荣辱观作为加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，在进教材、进课堂、进头脑上下功夫。企业要以创建文明单位和文明行业为龙头，广泛开展“共铸诚信”等活动，培育诚信经营理念。推动社会信用体系建设。城市社区要广泛开展创建文明社区、和谐社区等活动，促进家庭和睦、邻里团结、互助友爱。乡村要结合社会主义新农村建设，深入开展创建星级文明户、文明村镇等活动，培养新型农民。三要培育典型，发挥典型的示范引导和辐射带动作用。应善于总结和发现实践社会主义荣辱观的先进典型，特别是注意发现和宣传人民群众中的好人好事，激励人们尊荣弃耻、见贤思齐。

着力抓好新闻宣传和精神文化产品创作生产，营造“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的浓厚氛围。新闻媒体应深入宣传普及社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求。可以采取多种形式进行宣传，抓好舆论监督，围绕身边的典型事例，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，营造树立社会主义荣辱观的浓厚舆论氛围。社科研究部门、党校、大专院校应发挥优势，深入研究新形势下树立社会主义荣辱观与加强党的执政能力建设和先进性建设的关系、与培养中国特色社会主义建设者和接班人的关系、与建立社会主义道德体系的关系，深化人们对社会主义荣辱观的认识。文化部门应以“八荣八耻”为主要内容.创作和生产一批优秀文学艺术作品，用群众喜闻乐见的方式，开展社会主义荣辱观宣传教育。加强组织领导和制度建设，确保社会主义荣辱观宣传教育工作持之以恒。树立社会主义荣辱观是一项长期任务。

一、领导能力测试的主要内容

公选王名师闲庭信步和汪教授提醒大家，目前公选考试的领导能力测试包括领导决策、领导用人、领导授权、领导协调、领导沟通、领导应变和计划、组织、指导、监督、控制等方面，具体案例主要涉及到一下内容：

1、城市拆迁。

2、项目招投标。

3、市场秩序整顿。

4、领导班子建设。

5、单位招录、引进人才（考用人观、考协调力、考发展观等理念）。

6、正副职关系处理（坚持维护大局和一把手的威信；服从不盲从；公共利益至上的原则；真诚沟通；相互尊重等）。

7、突发公共危机处理（分自然灾害、群体性事件等类别）。

8、应对新兴媒体。

9、新闻发布会的组织和应对记者提问（考信息公开透明的原则；第一时间公布原则；善待媒体原则；善用媒体原则；真诚原则；新闻发布会制度等）。

10、接待客商及谈判。

11、上下级矛盾的协调与处理。

12、重大项目的决策和实施。

13、对政绩工程的看法。

14、发展战略目标的决策。

15、怎样管好不听招呼、天马行空而又有一技之长或一定能力或一定背景的部下。

16、矛盾重重的工作环境怎样开展工作。

17、网络问政。

18、党内民主案例。

19、怎样看待和处理现实生活中的行贿受贿。

20、怎样落实领导批示与政策、法律的冲突。

21、对上负责和对下负责的案例。

22、政绩工程与群众利益的冲突性案例。

23、生态建设与经济发展的矛盾性案例。

24、对突如其来若干急需处置的工作怎么办。

25、班子不团结案例。

26、工作难度大、领导要求高与群众期望值高之间的矛盾处理案例。

27、铁路、高速公路、机场、水电开发等重大工程施工过程中与当地政府、农民的关系处理案例。

28、管理制度落实难案例。

29、局部利益与整体利益冲突案例。

30、眼前利益与长远利益冲突案例。

31、个人利益与集体利益、国家利益冲突案例。

32、文物保护与开发的案例。

33、作为政府分管领导协调相关部门利益案例。

34、作为县委书记怎样处理好与县长的案例。

35、作为县长怎样处理好与“家长制”做派的县委书记的关系案例。

36、作为副厅长主持全面工作，怎样协调各方、处置若干棘手问题的案例。

37、对职工积极支持、班子研究同意而分管市长反对的工作怎么推动的案例。

38、发现、培养、使用干部的案例等等。

39、“三农”问题

40、国企改革问题

41、工人、农民、大学生就业难问题

42、如何与专家型领导共事案例

43、如何与有腐败迹象的领导、部属共事案例

44、单位风气不正、士气低迷案例

45、领导工作激情不够、而职工和群众期望值又很高的案例

46、班子老化问题

47、引进外资与本地政策冲突问题

48、领导因腐败双规怎么开展工作问题

49、违章建筑案例

50、既兴讲话案例

二、应试十大原则

专家认为，领导能力测试高分的应试技巧至少要坚持一下十个原则：

1、坚持立党为公、执政为民的价值取向和执政理念的原则。即答题时心里时刻要以民本思想为指导。群众利益高于一切，促进人的全面发展。

2、坚持发展是第一要务的原则。无论案例题中的矛盾怎样复杂，不能因噎废食、误了发展大事。

3、坚持决策的科学化、民主化、法制化原则。案例中会出现若干两难选择，但科学执政、民主执政、依法执政是不能动摇的。特别是贯彻落实民主集中制。

4、坚持群众利益至上的原则。共产党一切工作的出发点和落脚点都是为了造福于民，决不能使领导行为、政府行为或执法行为个人化、部门化，从而损害群众的利益、损坏党和政府的形象。

5、坚持原则性与灵活性相结合的原则。案例题都是将现实操作中的实例搬上试卷，一定要注重原则性与灵活性相结合、更加注重灵活性。即原则中有灵活性，既讲原则性也讲“人情味”。

6、坚持对上负责和对下负责的原则。我们对上负责和对下负责是一致的、统一的。

7、坚持严格自律与处好关系的原则。既要廉洁自律又要促进工作，既要干事更要干净。创造和谐、廉洁的工作和生活环境。

8、坚持民主集中制原则。

9、坚持维护社会团结稳定原则。

10、坚持党管干部、任人唯贤、公开公平竞争择优、群众路线、注重实绩的用人原则。