我国坚持以社会保障为主的理论依据
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我国坚持以社会保障为主的理论依据
作者：周文俊
来源：《智富时代》2016年第01期
【摘 要】中国和世界发达国家社会保障现状差距尤为突出，诸多学者拿中国以社会保障体系为核心的社会福利保障制度和西方以社会福利体系为核心的社会福利保障制度做比较，都希望中国尽快过渡到社会福利体系。在我国的社会主义市场经济体制中坚持社会保障制度为核心的社会保障体系，这是具有理论依据和现实基础的。
【关键词】社会保障；社会福利；国情
一、中西方的社会保障体系的发展
（一）西方社会福利的地位逐渐发展到高于社会保障的转折
虽然西方社会福利制度的概念的提出是早于社会保障制度的，但在以真正的资本主义社会条件下的社会福利保障制度还是经过了由社会保障到社会福利的一个发展阶段的，而这个发展的阶段也是像工业革命一样，是在一个国家最早发起，后来广泛在整个资本主义国家之中协同发展的。
这个转折就发生在第二次世界大战末期的英国，由贝弗里奇在1942年提出的题为“Social Insurance and Allied Service”的报告，即《贝弗里奇报告》作为开始的。在1944年为了恢复战前的经济水平和有进一步的发展，英国出台了社会保险白皮书，这一改革一直持续到1948年，英国首相艾得利宣布英国已经成功的过度到了福利国家。英国通过确立福利制度，迅速恢复到二战前的国家实力，继而各个欧美国家争相效仿并致力于建设福利国家的制度。
这一转折对西方国家的发展带来了长足的推动力量，使得各个国家的人民的生产和工作积极性得到了极大的激励，人民开始从被动的接受政府对人民的基本生活的保障，改变为主动的要求得到平等的公民权利，主动的参与到社会的二次分配之中。由此社会福利制度逐渐走上了社会保障体系的核心地位，而社会保障制度只是作为一种社会福利制度的一种补充而存在。一直到现在，每一个福利国家都致力于建立一个覆盖全体公民的制度体系，使每一个公民都能享受到“从摇篮到坟墓”的社会服务和福利保障，而社会保障制度只是为了解决极少部分人的贫困，而使贫困者重新得到生存的能力。过上更好的生活的职能则被社会福利制度接管。
（二）中国任然停留在以社会保障为核心的社会保障体系
我国对社会保障制度的提出和被有关的法律文件正式采用，最早是在20世纪80年代，而最终以制度来确立是在1993年党的十四届三中全会上通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》上，明确了我国社会保障体系的主要内容，将诸多分散的“救灾救济”“公费医疗”等理念都凝练到社会保障制度之中，重点是养老保险、医疗保险和失业保险