十七届五中全会公报解读

义乌的自然禀赋并没有为这里的人们生存繁衍提供足够的

生产生活资源，计划经济时代也没有在这里布局大工业生产。是改革开放的春风，激活了义乌人民的经商传统，激发了义乌人民的创业激情，让义乌人民走出了一条“兴商建市”的成功之路。义乌确立并实践“兴商建市”发展战略从未动摇，遵循抓市场就是抓经济的理念从未改变，推进专业市场硬件完善、功能拓展、业态提升的工作从未停止，真正做到了工作围绕市场转、城市围绕市场建、产业围绕市场育。商贸业的持久繁荣，需要有产业的坚强支撑。义乌小商品市场之所以能够长盛不衰，就在于义乌没有孤立地搞专业市场建设，而是在推进“兴商建市”的同时，充分发挥商贸资本雄厚、市场信息灵敏、经商人才众多等优势，积极实施“以商促工”、“贸工联动”策略，引导商业资本向工业扩展，大力发展与专业市场关联度紧密的小商品加工业，推进工业的规模扩张和产业升级，形成了与专业市场紧密联动的工业产业体系，构筑了“小商品、大世界，小企业、大集群，小产业、大市场”的工业发展格局，推动小商品集散中心进一步向小商品流通中心、制造中心、研发中心的方向发展。小商品贸易及相关第三产业的迅速发展，吸引了大量农村和外地人口向义乌城区集聚。义乌在启动城市化进程的同时，依托市场国际化、产业集群化、城市现代化的基础和趋势，把握城乡一体化发展的要求和规律，坚持工商反哺农业和城市支持农村的方针，积极推进农业产业化，不断加大城乡基础设施建设力度，在全国率先实施城乡一

体化行动纲要，在全省率先编制完成城乡一体化社区布局规划，推动农村向社区、农民向市民、农业向企业转变，努力促进城乡融合、共享现代文明。随着市场的不断扩张、经济的高速发展，经济发展与资源环境之间的矛盾日益凸显，土地资源缺乏、水质性缺水、能源短缺等成为制约经济社会健康发展的瓶颈。同时，社会成分日趋多元、社会结构更为复杂、社会矛盾不断增多、社会利益关系处于不断调整之中。义乌市坚持以人为本，积极创建国家环保模范城市，着力缓解资源环境的瓶颈制约，扎实推进和谐社会建设，突出“两个关注、两个尊重”，即关注经济社会的协调发展、关注不同利益群体的合理诉求，尊重劳动者主体地位、尊重文化多样性，形成了本地人与外地人、本国人与外国人和谐相处、和谐创业的良好环境。义乌深厚的文化底蕴，孕育了“勤耕好学、刚正勇为”的义乌精神，形成了具有地区特色的“拨浪鼓文化”，为义乌人的创业和义乌的改革发展提供了强大的精神源泉和肥沃的文化土壤。义乌重视传承“鸡毛换糖”的经商传统，光大敢闯敢创的“拨浪鼓文化”，弘扬区域人文精神，培育具有时代内涵、义乌特点和现代市场经济特质的商贸文化，在全社会营造创业无止境、创新求发展的浓厚氛围，为经济社会发展提供了强大的精神动力。义乌市委、市政府始终坚持有所作为、有所不为，决不为所欲为。他们始终保持强烈的危机意识和忧患意识，抢抓机遇不松劲，遇到困难不退缩，做到清醒坚定有作为。他们牢牢把握发展的主导权，适时提出重大战略举措，不断提高

驾驭市场经济的能力和构建和谐社会的能力。他们尊重群众首创精神，决不置之不理；尊重市场在资源配置中的基础性作用，决不放任自流；面对事关经济社会发展全局的重大问题，决不放弃领导；面对资源要素的瓶颈制约，决不无所作为。可以说，义乌群众的创新创业，离不开党委、政府的尊重与保护；义乌市场的提升嬗变，离不开党委、政府的引导和调控；义乌发展的突飞猛进，离不开党委、政府的正确决策和有效服务。

以下是我这次考察学习的主要收获和体会：

一、进一步解放了思想，开拓了视野

这次考察学习，使我从中领略到了全新的发展理论，感受到南方发达地区浓厚的经济发展氛围，重新认识到我们与南方发达地区的差距，根本上在于思想观念上的差距，进一步说明了思想解放的程度决定经济发展的速度，也从深层次上理解我们正在实施的以工兴市战略是实现“两上率先”，跨越发展的必由之路，我们必须坚持以工兴市不动摇，加快推进工业化步伐，抢抓机遇，促进地方经济快速发展，加强与发达地区的交流合作，实现优势互补，产业挂钩。如果我们继续思想僵化，固步自封，与南方发达地区的差距势必会越拉越大。同时能否招到商、引到资，还需要有一个强有力的招商班子，有一个亲商、爱商、护商的良好环境，这样才能使项目引得进、留得住、长得大，我们的工业经济才能逐步凸现出来，经济发展才能走上良性发展的快车道。

二、要增强几点意识

思想解放是促进经济发展的巨大力量，只有随着不断发展、变化的实际情况而不断解放思想，转变观念，才能保持我市的经济发展的良好势头。今后随着社会的不断发展进步，工作的难度也会越来越大，这就需要我们进一步增强解放思想、更新观念的自觉性，以改革创新的精神去解决新形势下的新问题。

1、增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家、一个地区不断发展的不竭动力，增强创新意识就是要敢想、敢做、敢闯、敢试，标新立异，勇为人先，敢于冲破旧模式和传统观念的束缚，敢想别人不敢想的事，敢做别人没有做的事。因而我们不能仅仅满

足于引进，同时也要重视吸收、消化、创新，走跨越式发展道路，这也是以工兴市、跨越发展的必由之路。

2、增强机遇意识。通过这次考察学习，使我进一步了解到只有全面解放思想，我们才能发现机遇，抓住机遇，用好机遇，站得高、看得远。我们当前要抢抓南北挂钩的机遇，全面加强与南方发达地区的经济合作，实现优势互补，共同发展的目标。同时要着力培育具有我市特色的支柱产业，重点行业，不断提高我市国民经济发展的整体素质。

3、增强开拓意识。当前正是我市以工兴市，跨越发展，全面建设小康社会的关键时期，要实现这个宏伟的目标，最重要的仍是要进一步解放思想，突破观念、意识滞后和不适应新形势的“精神瓶颈”，树立开拓、争先意识，在新时期的重任面前，增强使命感、责任感，在激烈的市场竞争面前，增强危机感、紧迫感，始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态，真正做到开拓进取，而不是因循守旧。

4、增强开放意识。近几年来，我市招商引资工作始终保持一个良好的发展势头，今后应着重从利用外资的质量和水平上下功夫，进一步提高招商引资的质量，立足扩大增量，争取引进一些知名企业集团到我市落户，使我市在招大商、引大资上实现突破，推动全市招商引资工作跨上一个新台阶，开创我市经济发展的新天地。

这次考察学习，虽然时间很短，但收获颇多，感受颇深，也进一步明确了我今后的工作思路和方向，今后我将一如继往为我市招商引资工作多献计献策，为促进我市经济发展做出应有的贡献。

2010年要针对当前新形势和新情况，进一步做好招商引资工作，结合双桥实际情况，尤其是要把握双桥列为宣城市规划东部组团的商贸和物流园区的有利时机，选准招商方向，全面宣传发动，增强招商引资工作的责任感和主动性，全面推动招商引资工作再上新台阶。

（一）进一步解放思想，树立三种新观念

一是要树立外商内商都是客商的新服务观。一个地方的经济发

展，依赖于这里的资金聚集状况。不论是外商还是内商，不论是投资大的还是投资少的，都要以诚相待，以礼相待，予以尊重、支持、保护，真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围。做到宁愿多谈一千，不可忽视一个。

二是要树立“发展是硬道理，招商引资也是硬道理”的新发展观。经济发展是发展的核心内容。

三是要树立“长远发展战略”新的经济价值评价观。外来投资商投资目的只有一个就是赚钱发财，即追求利益最大化。要树立“双赢”意识，要营造“八方悦来”的良好发展环境。

（二）强化项目库建设。依据国家产业导向，立足本地资源，紧抓扩大内需、产业梯度转移内容，各部门通力协作加强项目库建设。项目库建设要体现滚动开发、梯次管理、推陈出新、保证规模的原则，不断调整、补充、优化项目储备，形成调研一批、储备一批、开工一批的良性循环。一是精心遴选包装招商项目。要依托我处现有支柱产业及资源，精心编制一批产业关联度高、市场前景好、财税贡献大或能拉动经济且符合国家产业政策的项目。重点开发一批能够吸引战略投资者及企业龙头的大项目、好项目。二是切实做好项目前期工作。要加强项目的基础工作和前期投入，力争发布项目要做到有可研报告或项目建议书，提高招

商引资的项目命中率。

（三）优化环境营造招商引资强“磁场”。为投资者在资源上提供个性化的政策服务。体现出与其他地区的“比较优势”政策。在招商引资激励机制上，在不断完善机制的同时，提供强有力的奖励资金保障和责任追究等惩罚措施，实惠和压力并举，激励全民招商氛围。抓好优质服务为招商引资扎下坚实基础。

（四）创新招商方式，提高招商引资实效。坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举，积极探索推行多种行之有效的招商方式，创新招商机制，增强招商引资的实效性。一是小分队招商。今年招商重点以小分队形式招商为突破口，招商小分队由主要领导带队，有关部门负责人参加，有计划有目标进行上门招商，与客商进行面对面洽谈，具体落实有关招商项目。二是中介组织招商。发挥各中介组织对外联结作用，扩大招商。三是代理招商。一方面在长三角、珠三角等地区的中心城市聘请有实力或影响力的企业、知名人士为招商代理人实行委托招商。另一方面确定部分宣州籍在外创业有成者作为招商代理人进行委托招商。四是以商招商。充分发挥县内已落户外商的桥梁纽带作用，依托其境内外业务联系渠道，延伸招商引资触角，扩展招商引资新领域。

（五）建立健全招商引资目标管理考核机制，进一步增强各单位

各部门的责任意识。要严格考核兑现，该奖励的项目和个人，按标准和规定时间奖励到位。

一是从1982年创建到1990年，基本属于区域专业市场阶段。其基本特征是批发市场，经营业态较为传统，交易方式都是现场、现金、现货交易。二是从1991年到2000年，义乌市场从区域性的小商品批发市场发展成为全国性的小商品流通中心，成为跨区域、连城乡的商品集散中心和层次结构分明的小商品市场体系，确立了在全国专业市场中的龙头地位，并在全国主要大中型城市建立了分市场和小商品配送中心，形成了全国性的物流网络。其主要经营业态是：通过摊仓结合、摊厂结合、店仓结合等方式完成交易；通过托运实现人到货到；支票和信用卡成为主要支付方式。三是进入21世纪以来，义乌市场加快向国际性商贸中心迈进，特别是随着国际商贸城的投入运行，市场业态又一次发生质的提升。以国际贸易、电子商务、洽谈订单、商品展示、现代物流等为主的新型业态迅速发展，会展、金融、物流、购物旅游、中介等现代服务业蓬勃兴起，现代化服务和管理体系日益完善。 以商促工、贸工联动。1993年以来，义乌实施“以商促工、贸工联动”战略，发挥市场发展业已形成的人才、资金、信息、机制等先发优势，转化商业资本，大力发展小商品加工业。政府引导民营企业家和经商户利用所掌握的市场信息和销售网络向工业扩展，以商促工、引商转工、工商联动，发挥“销地产”优势，拉长产业链，发展低能耗、无污染、优势明显、市场关联度大的

产业和产品，推动市场与产业、城市联动发展，形成了市场带动工业、工业支撑市场，两者双向互动、相互依存、共同繁荣的局面。到2005年底，全市培育了2.5万家工业企业，发展了20多个特色鲜明的小商品加工产业，形成了针织袜业、饰品、拉链等20多个优势行业。

园区集聚、产业提升。近年来，义乌市认真落实浙江省先进制造业基地建设规划纲要，积极实施“腾笼换鸟”策略，推进经济结构调整和增长方式转变。按照“一体两翼”(以商贸服务业为主的主城区，以加工业为主的两个副城区)的构想开发建设两大产业带，整合工业园区，促进企业向工业园区集中。积极推进科技创新，发展高新技术和用高新技术及先进适用技术改造传统产业，鼓励、扶持高新技术项目的引进和高新技术企业的发展，引导企业增加技改投入，引进国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺，开展技术改造。到2005年底，全市完成技改投资32.3亿元；已授牌高新技术和科技型企业83家，其中省级18家；企业研发(技术)中心79家，其中省级5家；民营研究所43家；专利授权数达3942项；有效注册商标1.06万件，总数居全省各县市首位。

辐射周边、接轨国际。义乌坚持“引进来、走出去”并举，不断扩大对外开放，拓展发展空间。义乌市场的持续繁荣，推动了义乌本地产品不断走向全国、走向世界，也带动了周边市县乃

至全省、全国许多地区小商品加工业的快速发展。特别是义乌以浙中城市群为依托，积极发挥义乌市场的带动作用，通过在周边地区设立加工基地，利用周边地区人力资源发展来料加工，有效突破了自身发展中的资源瓶颈制约。2005年，义乌市场输出来料加工业务货值100多亿元，带动周边地区30多万农村剩余劳动力从事小商品来料加工，义乌向这些地区支付加工业务费10多亿元；实现自营出口10.09亿美元，年出口量达40万标箱的商品。

2003年，义乌市率先作出了推进城乡一体化的战略决策，并制订和实施全国第一个城乡一体化行动纲要，编制完成全省第一个城乡一体化社区布局规划，把全市800个行政村统筹规划为290个社区，争取到2020年基本完成城乡一体化任务，实现农村向社区、农民向市民、农业向企业转变，实现城乡融合，共享现代文明

着力构建环境友好型、资源节约型社会。义乌市坚决执行中央宏观调控政策，坚持资源保护开发和节约利用并重，把节约放在首位，制定实施建设节水型社会的政策措施，集约利用土地、电力、水等有限资源，并通过整合资源来调整产业布局，实现资源效益最大化。认真落实省委创建生态省、打造“绿色浙江”的决策部署，全力以赴抓好生态市创建各项工作。编制完成《义乌市生态市建设规划》及若干配套规划和方案。全面推进环境基础设施建

设，大力发展生态经济和循环经济，狠抓环境整治，推进“碧水、蓝天、绿色、宁静”四大工程，大力培育生态文化。目前，义乌市已通过国家园林城市的省级验收，城市绿化覆盖率达40.2%；大陈镇被评为全国环境优美乡镇。

切实维护人民群众的根本利益。针对劳动关系矛盾不断凸显的新情况，义乌市积极探索新形势下维护劳动者合法权益、促进劳动关系协调和谐的新路子，努力构建党委领导、工会牵头、政府各部门支持联动的维权大格局，初步形成了依法维权的载体和机制，缓解了劳动关系矛盾，优化了经济发展环境，促进了社会和谐稳定。这一做法和经验得到了中央领导同志的充分肯定，并在全国推广。同时，义乌积极推进社会保障体制建设，初步形成覆盖城乡的一体化社会保障体系。全市各类保险已达200万人次；养老保险已实现企业全覆盖，工伤保险基本覆盖；城镇职工基本医疗保险参保人数5.2万人；城乡居民大病医疗保险率达72.1%；农村被征地居民养老保险率91.3%，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率达100%。

积极创新对外来建设者的服务和管理。义乌的外来人口已超过本地人口，常住外商近8000人，外来人口中有40个少数民族的群众数万人，其中仅穆斯林就有6000多人。面对新情况新问题，义乌积极推行“外来人口本地化”政策，把“外来打工者”改称为“外来建设者”，逐步使外来建设者在社会保障、医疗、

住房、就业、子女上学等方面享有市民待遇，努力开创“发展空间共存、生活资源共享、社会责任共担、社会秩序共管、经济繁荣共创”的新局面。积极探索涉外警务新机制，建立外事专管员和外事联络员制度。组织开展“十佳外来建设者”和“优秀外来建设者”评选活动，在全国首开外来职工参与人大代表、政协委员选举和担任人民陪审员的先河，已有65名外来建设者当选为镇级人大代表，11人当选市人大代表。

努力创造良好的社会治安环境。义乌市牢牢抓住农村治安这一重点，大力推广新时期“枫桥经验”，坚持开展“强组织、打邪恶、解难题、促发展”为主题的重点村集中整治，确保农村社会稳定和治安平稳。针对流动人口多的特点，全面加强社会治安综合治理的防控体系建设，最大限度地减少犯罪空间。建立健全调解组

弘扬义乌人文精神，激发群众创造活力。义乌历史上受到许多著名思想家倡导功利、注重工商以及吸取先进技术、扬弃传统方式等思想的影响。特定的自然环境、文化氛围和长期商业传统的熏陶，熔炼出义乌人特有的群体性格。义乌人尊崇孝义，他们从孝子与乌鸦的古老传说中开启地方文脉，汲取精神力量；义乌人注重情义，他们常说“客人是条龙、不来要受穷”；义乌人讲求信义，他们在“鸡毛换糖”的经商实践中深深体悟到诚信为本；义乌人深明大义，民族危亡之际有抗金名将宗泽挺身而出，倭寇

侵扰之时有“戚家军”的3000名义乌勇士担当重任；义乌人敢闯敢创，义乌民间有句俗语，“天上有金子掉下来，也要你自己走出去捡”；义乌人不欺生、不排外、不仇富，秉持“你发财、我赚钱”的信条，形成了薄利多销、义利并举、诚信为本、重商亲商的商业理念和商贸文化。在改革开放的新时期，义乌深厚的文化底蕴和义乌人独特的创业精神，得到了充分的激活和释放。义乌各级党委、政府充分尊重和保护群众的首创精神，调动和发挥群众的积极性和创造性，努力营造有利于人民群众创新创业的良好社会氛围。义乌人主动走向市场去参与竞争，勇于走南闯北去寻找商机，无所畏惧地跨出国门去开拓国际市场，凭着自强不息、甘于吃苦的精神，硬是在一个资源禀赋先天不足的地方培育出全球最大的小商品市场。义乌商人也因此锻造成为一个独具特色的群体。

开展文明创建活动，提高社会文明程度。近年来，义乌深入开展“建文明城市、展商城魅力”为主题的争创全国文明城市活动。以“人文义乌，礼仪商城”为主题，开展文明礼仪宣传教育实践活动，广大市民的礼仪意识明显增强、礼仪知识明显增长、遵守礼仪规范的自觉性明显提高。开展“万名干部优质服务”劝导活动和“文明从脚下起步”、“崇尚文明、告别陋习”、城乡卫生大整治等一系列活动，努力塑造创新、诚信、包容、开放、文明的新时代义乌人。深入推进“信用义乌”建设，维护义乌市场“重质量、守信用”的良好声誉。

大力发展教育事业，努力建设学习型城市。富裕起来的义乌人对教育的投入毫不吝啬。早在1993年，义乌就创办了全国第一家设在县级市的高等院校——杭州大学义乌分校，现发展为义乌工商职业技术学院。从2001年起，义乌每年公共财政投资教育都在5亿元以上，建设了义乌中学为代表的20多所现代化、标准化学校。2005年学龄人口高中入学率和大学入学率分别达到98.7%和40%。义乌全面开展学习型市场、学习型企业、学习型机关、学习型社区和学习型家庭五大类学习型组织建设工作。全市经批准的社会培训机构有104家，形成了较为完备的社会教育组织网络。开展各类农村实用技术培训，每年受训农民达到12万人次以上。开展市场经营户业务知识培训，年受训人数9000人次以上。

发展文化事业和文化产业，满足群众日益增长的文化需求。义乌大力推进文化大市建设，制定实施文化发展纲要，加快文化名城建设，已先后获得了“全国文化先进县(市)”、“中国现代民间绘画之乡”、“中国曲艺之乡”等荣誉。推进基层文化服务，新建一批城区公共文化设施，普及农村基本文化设施和场地，组织文艺工作者深入农村、社区、企业、校园巡回演出，举办“商城之春”、“江滨之夜”、“农村文化节”等一系列群众文化活动。积极开展各类群众性体育活动，加快发展体育事业，促进人民群众健康素质的提高。依托市场优势，积极培育以文教体育用品、框画工艺品、年画挂历、印刷包装业、制笔业等为主体的优

势文化产业，依法加强对文化市场的管理。2006年4月，由浙江省文化厅、中国文教体育用品协会等联合主办、义乌市承办的中国义乌(国际)文化产业博览会取得圆满成功。

善于把握大局。1982年，党委、政府在顶住重重压力，作出“四个允许”的同时，还提出了政治上鼓励、资金上照顾、技术上指导、税收上优惠、法律上保护等五项扶持政策。1993年当小商品市场已经具备自我发展、自我管理的能力之时，党委及时作出决策，政府果断实行“管办分离”，全面退出竞争性领域。此后，从实施“以商促工、贸工联动”战略到按照“一体两翼”构想整合工业园区，从实行“以工哺农、以商强农”到推进城乡一体化，从建设中等城市到建设国际性商贸城市，义乌历届党委、政府都善于抓住每一次重要机遇，把握好发展方向和大局，承担起作出战略性决策的重大责任。

切实转变职能。从2000年开始，义乌以推行综合预算改革为核心，实行彻底的“收支两条线”，全面建设公共财政体制，形成了“一个笼子管收入，一个口子管支出，一个盘子编预算，财政监督全过程”的财政运行机制。近几年，义乌不断深化行政体制改革，通过多轮审批制度改革，精简政府审批项目207个，并调整理顺镇街事业单位机构编制，建立市、镇(街道)、工作片(中心村)三级联动的便民服务体系。推进政府采购改革，创新工

程招投标方式。推进机关效能建设，切实转变干部作风，促进党风、政风建设。

力求有所作为。在市场发展的前期，政府积极建设市场基础设施，协调解决市场用地和资金信贷问题，推动硬件设施升级换代。实行“管办分离”后，政府部门及时组建中国小商品城集团股份有限公司，以此作为市场主办者进行市场的硬件建设、配套服务、经营开发和物业管理。同时，政府对市场商位和货运场站的产权等事关市场长远发展的战略资源实行控股，牢牢掌握市场建设和发展的主动权，积极实施市场发展总体规划，推进市场结构调整和合理布局，整合各类市场资源，提高市场的整体竞争力。政府积极为市场交易活动提供稳定、规范、公正、透明、可预期的制度环境和体制框架，如率先实行建设用地使用权的拍卖制度，率先进行跨地区水权交易，创造性地对市场实行“划行归市、分类集聚”等。

坚持依法行政。政府依法整顿和规范市场经济秩序，使市场在规范运行中更具生命力和竞争力。依法建立健全重点经营商品准入制度、经营主体信用记录和惩罚制度、市场经营主体准入机制，强化案件查处制度。依法开展市场监管，发展联手打假的协作网，实行明码标价和质量监督。依法规范市场交易，促进良好的市场交易秩序的形成。深入开展土地市场治理整顿，严格执行土地集约利用政策，所有工业项目用地一律实行招标出让办法。

城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完成了县城15平方公里总规和8平方公里建设性详规。根据规划，我县将在县城老城区的基础上，加快发展北片城区，积极配合三峡公司建设好电站施工生活区，着手开发南片新区，通过溪洛渡大道、振兴大街、民通路相连接，力争在五至十年内形成一个完整的城市布局和体系。

二是在开发模式上，坚持按照“组团、连线、成片”的思路，实行组团式开发与连片式发展相结合。

三是在资金来源上，坚持以市场化运作为前提，加大招商引资力度，广辟融资渠道，实行政府、企业和个人多元化的投融资体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资金参与市政基础设施建设。

四是在土地的开发利用上，坚持把土地作为经营城市的一个重要方面，走以地生财、以财建城、以城招商的路子。对公益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项目，实行协议出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公共设施建设费完全由开发商承担；对经营性用地，一律实行拍卖；享受和兑现优惠政策，实行“收支两条线”，采取先征后扶持的办法进行。

市场是商品之“舟”、信息之“窗”、交易之“桥”。义乌市场的业态发展总体上经历了三个阶段。目前，来自欧美高端市场的订单份额显著增加，美国已成为义乌市场商品的第一出口市

场；国际商贸城成为全国首家AAAA级购物旅游景区；“十一五”期间，义乌是浙江省三个“大通关”建设重点之一。

从义乌市场发展本身来看，也有其成功之道。在市场形态方面，抢占了发展先机，不断扩张提升，先后经过8次搬迁、11次扩建，经历了一次次嬗变；在市场定位方面，立足实际，确立并始终保持日用商品“小、全、新、特、廉”的商品定位和市场特色；在市场拓展方面，步步为营、稳扎稳打，在竞争中求生存、求发展，先占领国内市场，再进军国际市场，从“买全国货、卖全国货”向“买全球货、卖全球货”迈进；在市场管理方面，划行归市、分类集聚，创造了一个公平竞争的良好市场环境，增强了市场竞争优势；在市场战略方面，既育市场又育商人，既兴市场又兴百业，第三产业迅速发展，义乌商人队伍也迅速崛起，成为中国商界的一支劲旅。目前，义乌市基本形成以商贸流通、物流、金融、会展、购物旅游等为主体的现代服务业体系，并成为主要支柱产业。

小商品市场的发展，大大加速了义乌的城市化进程。1982

年义乌城区面积仅2.8平方公里，19从1997年开始，义乌通过产权市场向社会公开出让使用权、经营权、受益权，筹集社会资金投入基础设施建设，使交通、电力、通讯、供水等得到极大改善。特别是近几年，义乌把城市发展目标定位为国际性商贸城市，提出建设国际性小商品流通中心、国际性小商品制造中心、国际

性小商品研发中心和国际购物天堂的目标，实施“一体两翼”的城市、市场、产业同步扩张战略。市政府每年投资数十亿元资金，建设了一大批城市重大基础设施和功能设施，实施了大规模的旧城改造，组织了大面积的城市绿化，扎扎实实地开展了全国文明城市、园林城市、环保模范城市和生态市的创建活动。形成了100平方公里的城市道路框架，城市功能日臻完善，现代化、国际化气息日益浓郁。

积极实施“以工哺农，以商强农”战略，大力推进农业产业化。商贸业的迅速发展使农业比较效益低的问题显得格外突出，城市日新月异的变化凸现出农村发展相对滞后。为此，义乌市遵循“两个趋向”的转换规律，积极发挥工商业对农业的反哺作用和城市对农村的带动作用，推进城市和农村协调发展。大力推进农业产业化，鼓励工商业主投资农业领域，建立农业经济开发区，设立农业产业化扶持资金，实施农业“强龙”工程。市财政逐年提高对“三农”的投入比例，积极建设社会主义新农村。义乌市对主城区、副城区、城郊区内的村庄分期分批进行新社区建设，实行统一规划、统一标准、统一管理，鼓励统一建造。按照“政府补助、市场运作、信贷扶持、农户自筹”的思路创新筹资机制，推进农村公共设施建设，市财政每年安排1亿元专项资金用于城乡一体化行动。大力开展村庄整治，先抓“道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化”，再抓“穿衣戴帽”、拆违拆

空、城乡垃圾一体化处理，并积极建设现代化新社区，实施异地奔小康工程，发展农村社会事业。

从上世纪九十年代开始，城乡二元分割的中国，开始探索破解原有格局、全面推动社会跨越式进步的方式。农村城市化成为必然的选择。当多数地方城市化进程刚刚起步，浙江省义乌市却已生动而实在地让人们感受到，城市化作为一种全新资源配置方式和生活方式的神奇魅力。目前，义乌市中心城区建成区面积26.7平方公里，人口36万，城市化水平达到45%。城市化成为现代化建设有力的推进器。

“城市的传奇”赛过了“市场的神话”

如果在几年前，你问义乌人，义乌有今天靠的是什么？答案会是：“市场”！如今问同样的问题，许多人会告诉你：“城市” 。

从二十多年前的几十个露天买卖摊位，到如今蜚声海内外的“中国小商品城”，义乌人已把一个小商品集市办成了“卖天下货、买天下货”的“华夏第一市”。每天客流量达20万人次，商品通达全国200多个城市，而且出口到世界五大洲的120

多个国家和地区。去年“中国小商品城”的成交额达到200亿元。

据统计，义乌全市本地常住人口只有66万，而现在登记在册外来务工经商暂住人口就达40多万。全国有4000多家知名企业在义乌设立了总经销、总代理和直销公司。境外企业在义乌设立的贸易机构有200多家，常驻义乌采购商品的外商达2000多人。

庞大的物流和人流让原本不过区区两、三万人的义乌小县城－-绸城镇拥挤不堪。早在上世纪八十年代，义乌提出了“兴商建市”的发展思路。近年来，义乌市委、市政府把城市化列为现代化建设的三大战略重点之一，作为推进义乌发展再上新台阶的突破口，确定了把义乌建设成为50万以上人口大城市和现代化商贸名城的宏伟目标，并提出了城市化的阶段性目标，即到2005年，建成中心城区50万以上人口，建成区50平方公里以上的大城市。在浙江省城镇发展体系中，义乌与绍兴、嘉

兴、湖州等一些地级市一起被确定为浙江省二级经济中心城市。 打破“双输” 缔造“双赢”

从上世纪五十年代开始，国内形成了较为明显的城乡二元分割格局。随着时代的发展，二元分割造成了“双输”的局面:一方面，大量剩余人口滞留农村，使农村人资矛盾日益突出，

劳动生产率停滞不前，农业现代化难以实现，农民增收困难；另一方面，城市无法良好地发挥要素集聚和优惠配置的功能，工业化进程进展缓慢。城市化，正是对原有格局进行了有效的调整，取得城市和农村的“双赢”，成为最有效的经济社会推进方式。

由于义乌城市的飞速扩大，功能日趋完善。工业化所需要的资金、市场、信息等要素迅速集聚，使义乌成为服装、针织、饰品、彩印、拉链等多个工业行业的发展宝地。原本工业比较薄弱的义乌，工业化进程突飞猛进。

今年，预计义乌全市工业总产值将达到300亿元，比3年前增长55％。义乌正实施“发展、壮大、集聚、提升”的8字战略，规划并启动建设了一个省级经济开发区、5个现代工业园区和6个特色工业小区，规划总面积60平方公里，已经和正在开发建设的面积达20平方公里。目前进区工业企业已达530多家，企业总投资40多亿元，去年实现工业总产值50亿元，预计3年后这些园区可形成年工业产值300亿元以上的规模。 一个不临大江不靠海的县级市，能够如此神奇地迈出工业化步伐，并在全国甚至全世界范围调整多个工业行业的布局，让人们清晰地看到了城市化机制的魔力。城市化、工业化以及它们联动所带来的第三产业等均造就了大量的就业岗位。这给

人多地少的义乌农村，带来了极大解放。

仅今年上半年，义乌市就共举办30多次农村劳动力转移洽谈会，有8200多位农民从田头走进企业成为“上班族”。义乌市31．6万农村劳动力中，已有22万人转向二、三产业。据调查，义乌市今年上半年农民人均现金收入为2942．37元，全年农民人均收入有望接近6000元。

专家指出，义乌农民收入高涨的奥秘就是城市化效应。半数以上的农民赚到高收入不说，还成为农产品的就近消费者，而留在地里的农民不仅人均实际资源占有几乎增加了一倍，而且还不愁销路，光种田就收入不菲。

不仅如此，城市化和工业化还为农业的集约发展提供了资金和资源支持。义乌不少经商、办厂能人在率先完成原始积累后，把目光投向了农业开发。目前全市已有70多名工商大户投资开发荒山、荒地、荒滩等1.2万多亩。昔日被称为义乌“北大荒”的城北农业经济开发区，通过土地改良和人工园林绿化，抬头见绿树，俯首是碧波，处处鸟语花香，四季果蔬果青，今年3月被水利部和财政部命名为全国水土保持生态环境建设示范小流域。

此外，城市化作为一种经济机制，其最大的魅力还在于，城市的发展，推动了工业、三产的发展，而工业和三产的发展

又反过来进一步推动了城市发展。

文明新家园 焕然义乌人

城市是一种资源配置的载体，但更是全新生活方式的缔造者。

老一辈的义乌人都知道，过去的义乌城垃圾遍地，污水横流，而现在义乌已是省级“卫生城市”。目前，城区建成了日处理能力2万吨的污水处理厂，开辟了13公里的义乌江滨绿化长廊。人均公共绿地面积达12平方米，走在义乌的大街上，见到的都是行色匆匆、忙着经营和上班的人。过去许多人在聊天、打牌、搓麻将中消磨时光，习惯于得过且过。如今城镇生活节奏的加快，使过去安于现状的人坐不住了。他们想方设法在激烈的市场竞争中重新寻找自己的位置。

发展意识使学习成为需要。每当夜幕降临，在义乌城乡忙碌了一天的人们，纷纷来到各个学校或培训点，学习法律、管理、电脑、英语知识和务工基本技能。 城区和集镇的30多所中小学校在节假日和晚上时间，为各种市民培训班所利用。义乌投资1亿多元建起了教育科技网，实现教育系统资源和市民的共享共用。据不完全统计，目前全市有18万人参加各种业余培训。

义乌市委认为，过去的发展，靠的是艰苦奋斗、闯荡市场

的义乌人；今后的发展，更要靠高素质的义乌人。为此，义乌努力构建学习型城市，出台了引进国内外优秀高级人才、加强企业管理人员培训等一系列政策措施，并决定在5年内投入5000多万元，对全市经商者、企业管理人员和农村劳动力全面进行免费培训，受训人数将达60万人次，农村劳动力转移培训达3万人次。

在义乌献荣工艺制品有限公司董事长孙金荣的办公室里，《实用商业英语》、《英语会话指南》等书籍、磁带摆放了满满一橱柜。这位原先与外商打交道只能靠手势、计算器的人，通过自学、培训，已能说一口较为流利的英语。彩条、圣诞树等饰品由此打开了欧美40多个国家的大门。

在互联网进入中国不久，义乌人已意识到只有拥有信息这一耳目，才能把致富的触角伸向每一个角落，并在全国率先开通了县级市因特网点。如今“商城信息”、“中华商埠”等五大商务网站让义乌与世界联为一体。 目前，平均每天有1万多人次点击“中华商埠”网站，已接订单2800多笔，协议成交额达到3000万元。

义乌商人告别“拨浪鼓”走进“鼠标”时代。今年义乌全市GDP可望突破130亿元；预计全年财政总量将突破12亿元，实

第一，必须始终坚持一切从实际出发，尊重人民群众的首创精神，保持与时俱进的精神状态，积极探索具有自身特色、符合客观规律的区域发展之路。要善于把中央精神和本地实际紧密结合起来，根据本地资源状况、经济基础和产业传统，因地制宜、因势利导地推动区域经济社会发展，努力开辟具有时代特征、区域特色的发展之路。要充分尊重群众的首创精神，大力弘扬与时俱进的浙江精神，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实引导好、保护好、发挥好各方面的积极性、主动性和创造性，努力营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的发展环境。要按照“干在实处、走在前列”的要求，紧紧抓住发展机遇，充分发挥发展优势，积极挖掘发展潜力，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续走在前列。

第二，必须始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，贯彻“五个统筹”的要求，努力走全面协调可持续的科学发展之路。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立科学发展、统筹兼顾的思想观念，不断创新发展思路，完善发展战略，拓宽发展途径，更加注重发展的人文内涵，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续，不断提高发展的质量和水平。要切实推动城乡、区域、经济社会协调发展，把握“两个趋向”的转换规律，加快城乡一体化和推进社会主义新农村建设，促进经济社会协调发展。

第三，必须始终坚持生产生活生态的和谐相融，激发社会创造活力，加强社会建设和管理。要坚定不移地推进“平安盈江”建设，按照“发展促和谐、民主推和谐、公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐、文化育和谐”的思路，积极构建具有浙江地方特色的和谐社会。要切实保障人民群众的合法权利，积极引导人民群众的民主参与热情，尊重并维护公众的社会知情权、社会参与权、意志表达权及民主监督权，健全人民群众表达利益诉求、协调利益关系的机制和渠道。要把激发全社会创造活力和实现各方面利益有机结合起来，营造平等竞争、共同发展的法制环境、政策环境和市场环境，建立健全全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制，促进社会公平正义。要大力推进社会建设和管理，加强社会的自治能力，推动广大群众依法进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，创新推广新时期“枫桥经验”，完善社会治安综合治理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

第四，必须始终坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，努力走发展成果惠及全体人民的富民强省之路。要围绕最广大人民的根本利益，谋发展、抓改革、保稳定、促和谐，坚持改革发展稳定为了人民、依靠人民、成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要始终保持党同人民群众的密切联系，畅通与人民群众联系的渠道，提高为人民谋利益和做好群众工作的能

力，尊重和维护群众的切身利益，认真解决损害群众利益的突出问题。要着眼于提高人的综合素质，在关注人的物质需求的同时，关注人的价值诉求、精神追求、文化需求等各方面需求，把促进人的全面发展贯穿于改革发展的全过程。

第五，必须始终坚持党的领导，充分发挥地方党委的领导核心作用，正确处理政府和市场的关系，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要始终坚持党对发展的主导权，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改进党对经济工作的领导，不断提高地方党委驾驭社会主义市场经济的能力。要充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的作用，按照把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境的要求，确定地方经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。要切实转变政府职能，坚持依法行政，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，努力打造法治政府、服务型政府和廉洁政府。 第六，坚持不懈地优化发展环境。要在全力打造硬环境的同时，下功夫精心培育我们的软环境，充分发挥行政服务中心的功能，优化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率，为社会提供方便快捷的行政服务；同时积极转变政府职能，进一步规范各类执法管理行为，对外商和企业少亮红灯、多开绿灯，少设路障、多立路标，不断提高服务质量和水平，

吸引更多的客商到我县投资置业，真正形成引商、亲商、安商的环境氛围。