以高速公路建设为例浅观投资的社会效益评价

一、概述

众所周知，绝大多数的投资都是以营利为目的的，收益的大小是判断投资方案的优劣的直接量度。但还有很多投资，却不能这样简单的用利润来评价。比如很多政府投资，多以实现社会效益最大化为目标。因此，评价这类投资时，除了经济效益，更应着重考量它的社会效益，进而期许为可持续发展增添一个生动的案例。

二、引例——京津高铁的社会效益

初次听到评价投资不能只看直接利润的说法，还是上大学时通过《经济观察报》中一篇标题为《大跃进经济算账京津高铁运行一年亏7亿》的文章。文章中介绍亏损的重要原因很可能是京津高铁运价低、电价高、且无政府补贴。但四个投资方中，除了中海油是纯亏损以外，当时的其他三家投资者(北京市政府、天津市政府、铁道部) 都在其他方面有所收益。作为最大的赢家，天津市在高铁开通后，社会消费品零售额同比增长25%，经济增速高居全国第二，可见，高铁对城市经济发展的拉动作用十分明显。如今听完工程经济学的课程，才得知，原来这种评价的思路叫做社会效益评价。

三、结合文献，亲身体验高速公路建设带来的社会效益

其实，我对开通高铁带来的社会效益认识得还不够清晰，但高速公路的社会效益确实亲眼见证了一些。

3.1 川西高速公路的现状

高速公路具有快速度、大负荷、远辐射、高效益的运输特性, 拥有其他运输方式无可比拟的优势, 相应地其社会效益也有许多与技术经济性质相联系而区别于其他运输方式的鲜明特点（宏观性、区域性、间接性、隐蔽性、缺乏共度性、长期性）[1]。十一期间，刚刚走了趟川西318线。曾经，蜀道难，难于上青天，现在有了高速公路，之前行路的困难便也逐渐淡忘了。川西公路大部分都在山里，全程或盘山路或隧道。近年来，四川又频发自然灾害（汶川地震、雅安地震、泥石流），尤其是二郎山隧道一段，甚至经常需要绕行，这使得公路的铺设与维护成本都开始上过路费升。川西的线路并不像北京周边的高速公路，承载着巨大的交通压力的同时，也收取着可观的过路费。川西线上行走的车辆并不是很多，这也意味着，短期收回成本一事，可能并不现实。

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图3-1 川西高速上道路正在抢修

3.2 川西高速公路社会效益分析体验

虽然高速费的收取并不能带来很高的收益，但高速公路对沿线区域的社会经济环境转变，包括对区域人们的思想认识、价值判断、道德观念、社会心理及社会事业发展等产生的积极影响，都是可以想见的[1]。例如，如果没有318线，我们根本没法去稻城亚丁游览，新都桥也不会出名。因为稻城亚丁成了旅游胜地，当地人家一个简陋的标间也可卖到每晚上千块，随便在景区转两天，就可产生人均上千的消费。再比如，那些本不能主动走出大山的人，会迎来许多走进大山的人。此次川西行，我们拜访了一家牧民（路边的普通家庭，并非旅游接待的牧民），小女孩和妈妈两人看家，她们的衣着让人看了甚是心酸，从她们身上，能看到一种伊甸园般的简单与淳朴。小女孩闪着惊奇的目光，听载我们过去的当地司机讲，草上哪种动物的牙很值钱，可以捡去镇上卖，小女孩儿为我们展示了赶牛的技巧。交流之后，我们留下了随身带的奶糖、发卡，同行的人还留了当地司机师傅的地址，准备寄防寒衣物让司机捎去。如果没有318线，这家牧民的生活，可能会更加闭塞、更加原始。现在有了318线，以后，像我们这样到访的人必然会越来

越多，这家人的生活、思想、见识也必然会向着积极的方向变化。

图3-2318国道旁一户游牧家庭的小姑娘和简易帐篷

除了这些不易量化的社会效益外，高速公路对区域的社会经济总量和结构优化具有积极促进作用, 宏观上具体表现为沿线区域社会经济指标的快速增长、生产力布局合理、产业结构优化等可定量计算的社会效益[1]。比如，随着公路通车，西南区域的一些油气、炼化工厂在山里选址建厂便会更方便。高速公路建成带来的GDP 增长十分可观[2]。

四、高速公路社会效益的定量分析

4.1德尔菲法

从第三章，我们看到了高速公路投资对道德认识、思想认识等定性指标的影响。对类似的定性指标，量化起来其实很难有统一的规范、标准。在这种情况下，以德尔菲法为基础，邀请具有社会学背景、生态学背景和经济管理背景的专家，全面探讨项目的贡献大小及正、负面影响，并根据各指标对项目区域内重要程度赋予不同权重排列顺序，以专家打分评价投资项目社会效益的可行性，其实也不失为一个办法。

各位专家对各个指标的打分值从0到100分，低于60分的项目为社会效益差，60分到89分之间的项目为社会效益良好; 超过90分的项目为优。各个指标权重分值从0到1.0，用下列公式计算各位专家的综合评价值。

M=∑( Cij ×W j ) /m。式中：M 表示专家打分平均值；m 表示参加打分的专家人数; Cij 表示i 专家对j 指标的打分值；W j 表示j 指标的权重[3]。

4.2 多级模糊综合评价模型

考虑到社会效益评价需考量的方面很多，在全面考量量化评价时，也有部分专家用到了多级模糊综合评价模型。

多级模糊综合评价方法应用模糊变换原理和极大隶属度原则，考虑与被评价方案相

关的多个因素，从而对此作出综合评价。由于多因素、多层次对投资方案的社会效益进

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行综合评判，从而较全面地反应此方案优劣的综合指标。该方法最关键的一点是权重的分配。[4]

五、结语

通过对专家、老师观点的学习，结合自己亲身走一圈的体验，目前已在社会效益评价方面有了新的认识。但是有些认识还是不够深刻，多级模糊综合评价模型也还并不会用。定量分析方法的准确，也是需要以大量项目经验的积累为基础。

作为一个IT 项目实施者，十分感谢王老师在短短4次课的时间带我概览了工程经济学的一些思考方法，加深了对财务上一些计算利润方法的理解。对我日后在财务逻辑上工作产生了直接、有效地帮助。

再次感谢老师生动的讲解。

参考文献

[1]高速公路社会效益评价指标体系分析探讨[J].李颖, 辽宁交通科技，2005，(7):72 – 74.

[2]产业经济与管理[J].袁海婷, 张锦, 喻翔,2008,(4):213–216.

[3]政府投资的社会效益评价研究[J].牟涛, 袁蕴, 财会月刊(综合),2007,(9):43–44.

[4]Social Benefits Comprehensive Evaluation of East StreetRenovation Project[J].Yunhong

CHAI, Bo CHAI,Scientific Research,2011:329–333.