(交通局)关于全市交通工作情况的汇报

　　近年来，交通部门在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下，紧紧围绕全市工作大局，以“创建人民满意交通”为目标，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，创新实干，促进了全市交通事业的全面发展。200x年我局被省文明委授予“省级文明单位”称号，被省交通厅表彰为“全省农村公路改造先进单位”。具体工作中，着力抓了四件大事和实事。
　　一、抓建设，改善城乡道路状况。由于历史原因，我市公路建设欠帐很大。截至200x年底，全市市乡公路总里程仅1364公里，道路硬化率低于潍坊市平均水平162个百分点，并且无高速公路和铁路，道路运输渠道单一。为彻底改变这种落后状况，我们重点从两方面入手，打响了道路建设的攻坚战。一方面，全力实施村村通油路工程。紧紧抓住国家要求东部地区用3-5年基本实现村村通油路,并安排国债资金和专项补助资金的历史性机遇，强化组织领导，广泛宣传发动，拓宽融资渠道，狠抓质量管理，迅速掀起了农村公路建设的新高潮。去年，全市投资1亿多元，新修农村油路2117公里，改造老油路88公里，新建大桥2座、中桥1座，一年新修油路里程是建国以来总和的15倍。今年x月在邹平召开的全省农村公路建设工作会议上，我市作为潍坊唯一的县级市参加会议并受到了表彰奖励。今年，全市计划修建油路200公里、大中桥项目4个，到目前已完成油路120公里、大中桥项目3个，全部工程预计x月底完工。另一方面，积极构筑现代化交通网络。经市委、市政府和交通部门积极争取，过境我市的胶新铁路于去年xx月建成通车；通过驻我市省人大代表提议争取和市委、市政府多方努力，完成了青莱高速诸城段的立项审批，过境我市6169公里，总投资22亿元，预计年底开工建设，200x年建成通车，结束了我市无高速公路、无铁路的历史。另外，我们积极争取上级交通部门支持，投资8000万元对32公里的央赣路诸城段进行了拓宽改造；投资2580万元拓宽改造了206国道开发区段(42公里)；投资15亿元对326公里的薛馆路东区段进行拓宽硬化，预计xx月底完工通车。目前全市已初步形成了以城区为中心，以国省道、铁路和高速公路为框架，以市乡路为补充的四通八达的道路交通网络。
　　二、抓创新，规范运输市场秩序。一是创造性地开展“最佳”、“最差”评选活动。从200x年起，在全市范围内组织开展了评选“最佳”、“最差”客运出租车、客运班车和交通行政执法人员活动。目前该活动已举办了三次，共评选出最佳客运出租车、最佳客运班车和最佳交通行政执法人员各30名，并对“最佳”获得者进行了大张旗鼓地表彰奖励。交通部、交通厅对此给予了充分肯定和高度评价，一致认为这项活动属国内同行业首创，值得学习推广。二是创造性地推行“限时出城”管理办法。针对部分客运班车在城区转圈绕行、争客抢客等严重扰乱正常客运市场秩序的现象，制定出台了客运班车“限时出城”管理办法，有效地解决了这一社会反映强烈的“难点”问题，客运市场秩序得到很大改观。三是创造性地实施出租汽车“三统一”管理。将全市236辆出租汽车全部挂靠到诸城市客运出租服务中心(诸城汽车站)和诸城市交通客货出租服务中心(诸城市汽车运输公司)两个出租汽车代理公司，在进行统一管理的基础上，实行了统一车身颜色、统一标志标识、统一安装计程计价器的“三统一”管理，这在潍坊尚属首家。近期还将通过市场化运作，新增出租汽车100辆，以优化发展环境，提高城市品味。四是创造性地整顿公交营运秩序。我市原公交公司自xxxx年x月以来，在企业未取得客运经营资质、车辆无合法营运手续的情况下，随意增加车辆，擅自开辟、延伸线路，非法倒卖车辆、买卖线路，偷逃国家税费，围攻政府机关，严重扰乱了正常的客运市场秩序，影响了社会稳定，引起社会各界强烈不满。去年下半年，我们依据国家有关法律法规和政策规定，攻坚破难，打霸治邪，将原公交公司130多部车辆全部挂靠市汽车运输公司，办理了合法营运手续，纳入了城乡客运一体化管理，有效地规范了公交运输秩序。〖HTk〗五是创造性地完善客运服务体系。主要采取市场化运作方式，投资600多万元更新高档公交车40部、客运班车20部，到本月底在城区运营的57部公交车将全部更新完毕，三年内对客运班车全部进行更新换代；计划投资100万元，重新规划设置城区公交站点216个，改造和新建候车亭、站牌，力争建成全省乃至全国县级一流的公共交通服务体系；三年清退出租三轮车2600多辆，到年底除250余辆残疾人出租三轮车外，现有出租三轮车将全部退出城区客运市场。六是创造性地治理车辆超限超载运输。在加强道路运输车辆安全检测、保证无病车上路的同时，依据国家法律法规，创造性地采取“影响招商引资的事不办、影响企业发展的事不办、影响农民增收的事不办、影响人身安全的事不办”的稽查方法，对车辆超限超载运输进行了集中治理。截至目前，查处并纠正超员、超限车辆1300多辆次，卸货2万余吨，查补现金300余万元，未发生一起公路“三乱”和因执法不当引起的信访案件。
　　三、抓改革，增强交通企业活力。鉴于我市原有的联运公司、出租公司等交通企业效益下滑、活力不强的实际，我们采取整体改制的方式，将长运公司、运输公司、汽车修理厂和汽车站改制为规范的公司制企业；采取并购重组的方式，将出租公司和联运公司分别成建制并入长运公司和汽车站。通过改制，各企业内部逐步规范、完善了决策机制和经营机制，并通过招商引资、加大投入等措施，提高了交通企业的运行质量和经营效益。今年上半年，各交通企业完成社会运输货运量499万吨，货运周转量20500万吨公里，同比分别增长5%和8%；完成社会运输客运量153万人次，客运周转量11446万人次公里，同比分别增长11%和9%；完成销售收入8663万元，实现利税431万元，同比分别增长8%和6%。
　　四、抓队伍，提升行业文明形象。一是创新队伍建设平台。探索建立了以“168”联动指挥中心为龙头的为民服务联动新机制，真正寓队伍建设于联动服务之中，收到了事半功倍的效果。去年以来，我们共接到群众热线咨询、投诉、求助电话1000多个，都及时给予了满意答复，先后收到群众感谢信、感谢电50余件，收到单位、个人赠送锦旗9面。交通部张春贤等三名部级领导分别就我市实施为民服务联动提高行业文明程度的做法给予了高度评价，并在全国交通行业学习推广；中央电视台、《人民日报》、《光明日报》、《法制日报》、《中国交通报》以及山东电视台和《大众日报》等主要新闻媒体相继进行了宣传报道。〖HTk〗二是加大教育整顿力度。〖HTF〗每年集中一个月时间，对全体交通执法人员进行集中教育整顿，组织全局干部职工认真学习十六大报告和十六届三中全会精神、《交通执法法律法规教程》、《交通执法职业道德教程》等，并组织开展“三个代表”重要思想和“公正执法、廉洁从政、优化环境”等主题教育活动，查摆存在问题，落实整改措施。同时，组织全体干部职工进行了法律法规和业务知识闭卷考试，对考试成绩前10名的给予了表彰奖励，对考试不及格者进行离岗培训，有力地增强了队伍建设的活力。〖HTk〗三是认真接受执法监督。主要是自觉接受市人大常委会对交通行政执法的监督，切实做到依法行政，全面落实“执法责任制”。今年6月份，我们围绕人大代表提出的建议意见，组织全体执法人员逐项逐条进行了对照剖析，并限期进行了整改。同时，采取召开业户代表座谈会、向168名社会义务监督员发放征求意见信以及实行有奖举报等形式，广泛接受社会监督，提高了交通执法人员依法行政的质量和水平。四是加强行业作风建设。针对交通队伍作风建设和文明执法等方面存在的突出问题，制定完善了39项规章制度，将队伍建设纳入了制度化、规范化轨道；狠抓政府工作提速，简化审批程序，压缩收费项目，提高办事效率和服务水平。在此基础上，严格落实行风建设责任制，从局主要领导到工作人员，层层签订了《行风建设责任书》和《治理公路“三乱”责任状》，并定期不定期地明查暗访，对发现的违纪违法行为毫不姑息迁就。三年来，因违规违纪受到党纪、政纪、经济处罚和通报批评处理的12人，有效地增强了交通执法人员加强行风建设的积极性。200x年xx月，国务院纠风办和交通部联合在我市召开了全国交通系统纠风工作座谈会，高度评价了我们的经验做法；今年x月xx日，在重庆召开的全国交通系统纠风工作会议上，我们作为全国唯一的县级交通主管部门参加会议并作了典型发言。
　　在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下，全市交通工作取得了一些新成绩。但目前还存在着一些不容忽视的问题。主要是农村公路建设资金短缺，部分工程进展缓慢、质量不高；道路养护机制、体系不健全，管理措施不到位；受各种因素制约，交通执法难的问题尚未得到有效解决；部分运输车辆超限超载运输，对农村道路破坏严重；少数执法人员素质不高，执法不文明、不规范的现象时有发生等等。下步，我们将着重突出六个重点，努力加快交通事业发展步伐。一是加强执法宣传，以赢得社会各界和广大人民群众的理解、支持；二是认真学习贯彻《行政许可法》、《道路运输条例》和国家法律法规，坚持依法行政；三是搞好运输市场管理，确保交通规费取之于车、用之于路；四是加强农村公路养护管理，提高公路使用效益；五是加大超限超载运输稽查，保护路产路权，保障道路运输畅通和人民群众的生命、财产安全；六是深入开展文明创建活动，努力加强队伍建设，不断提高队伍素质和水平，用一流的队伍、一流的工作、一流的业绩，为实现全市超常规跨越式发展做出新的更大的贡献。