XX市交通局2014年行政执法工作情况汇报

省厅检查组：

　　20XX年，我们按省交通厅和市政府有关行政执法方面的要求，为进一步加强我市交通行政执法工作，强化队伍建设，提高队伍素质，提高执法水平，规范执法行为，促进文明执法，树立良好交通形象，我们做了一些工作，取得了一点成绩，现汇报如下：

　　一、基本情况

　　我市交通系统行政执法门类有运政、路政、征稽、航政、海事等5种，执法单位76个，执法人员1368名。据统计：20XX年度，全市各类行政执法查处违法违章行为，立案52363起，其中运政2659起，路政47501起(含治超)，征稽619起，收费站1584起；共处罚金额为1102万元，其中运政170万元，路政855万元，征稽77万元；行政复议案件1起，无行政诉讼案件。

　　二、所做的主要工作

　　(一)各级领导高度重视交通行政执法工作：

　　市局领导把行政执法工作始终摆在议事日程上，局领导每年听取四次行政执法工作汇报，研究解决行政执法工作中重大问题。一是建立健全组织。市局成立了行政执法领导小组，明确分管领导，设立了专门法制机构，各县区交通局、市直及基层单位都按照市交通局的模式都成立专门机构，明确专人管，专人抓。二是经费有保障。市局花了近8000元按照交通部要求，统一制做了七种规章制度，分发下属单位，拨给16000元作为交通行政执法培训专项经费，并提取专项资金用于年终总结表彰。三是落实了行政执法责任制。按照行政一把手，分管领导和法制工作人员的责任，我们从上到下层层签订责任制，将行政执法工作责任落实到每一个岗位，每一个人头上。市局下文，将行政执工作纳入本单位，本行业的总体目标管理，各行政执法单位向市交通局递交了行政执法责任书，并交责任押金1000元，年终进行考核评比，总结表彰。四是带头学法、用法、守法。局领导班子成员坚持每个季度集中学习1次，并邀请市法制办、市司法局的专家及本局法律顾问讲授《行政许可法》。《安全生产法》等重要法律和四五、五五普法读本中的法律常识。五是带队进行督促检查。按照厅里的要求，每年由局领导带队对全市交通系统行政执法检查不少于2次。

　　(二)加大宣传力度，改善交通行政执法环境

　　今年以来，全市交通系统用于法制宣传的费用超过80万元，进一步加大了交通法律、法规、规章的宣传力度。市局翻印了《公路法》、《公路法实施办法》、《行政处罚法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《内河交通安全管理条例》等法律、法律手册5万多份，发放到各基层单位和从业人员手中，每年还通报电视、报纸等新闻媒体就交通行政执法专项行动和重要法律、法规进行宣传报导。市公路局近一年来共挤出资金30多万元，在收费站及立交桥等公路设施悬挂横幅230多条，利用公路护坡书写标语800多条，制作反光宣传牌181块，还通过XX电视台《民情直通车》等栏目和《XX日报》专栏进行大张旗鼓的宣传《公路法》及有关法规。市征稽处通过电视台《政务热线》和《政务广场》等栏目，解答群众关心的热点、难点问题，加大法规、政策宣传力度。全市运管系统今年用于宣传的费用超过40万元，使有关道路运输管理的法规、规章家喻户晓。全市交通系统通过与新闻媒体的合作以及出动宣传车、发放宣传资料、设立咨询点等其他形式，进行了全方位的宣传，为交通行政执法营造了良好的氛围。

　　(三)坚持以人为本，加强交通行政执法队伍建设

　　为建设一支素质高、作风硬、执法严的队伍，我们在管理上下功夫。

　　一是严把执法人员准入关。我们要求市直单位对所有新进执法人员，都必须组织开展岗位业务知识和法律知识学习，并进行闭卷考试，考试不合格的，不准上岗执法。

　　二是加强执法人员的培训。今年年初，我们对全市交通行政执法人员进行了换证培训，邀请了市政府法制办和司法局的同志授课；市运管处组织大部分副所长以上骨干参加省厅、省运管局组织的岗位知识培训，还组织90多名执法人员进行执法文书制作等业务知识培训；市公路局组织6个治超站的执法人员分批进行了为期3个月的整训；市征稽处对基层执法人员开展了法律及业务知识培训；港监、航道安排执法骨干参加省海事局组织的岗位执法培训。据统计，今年全市交通系统共举办行政执法培训班11期，培训执法人员1300多人次，培训面达到95%。

　　三是认真开展岗位学法活动。按照市普法办的要求，我们每年组织局机关及市直交通单位有关人员进行普法学习，采取自学与讲课相结合的办法，引导学习。今年，全市交通系统参加考试人员1400人，合格率达100%。市公路局、市运管处、市征稽处组织执法人员开展了交通行政执法知识竞赛，市运管处还组织开展了“道路运政执法文书制作竞赛”。

　　四是健全激励和约束机制。以行政执法责任制为核心，各单位实行了有效的激励和约束机制。公路、运管、征稽、航道都推行了竞争上岗，充分调动队伍的积极性。各单位对执法人员实行年度考核，并与工资、奖金挂钩，对发生错案、违规违纪人员实行“一票否决”，调离执法岗位。

　　(四)规范执法行为，树立行业文明形象

　　1、规范交通行政许可行为。我们按照行政审批制度改革的要求，对法律、法规设立的行政许可项目进行了认真的清理，并按照《行政许可法》和国务院《全国推进依法行政实施纲要》的规定，严格实行许可项目及相关事项(即许可事项、对象、依据、费用、数量、期限、条件、程序、申报材料、责任追究、监督检查等内容)公示公开制度，全面实行阳光办案、阳光许可。市运管系统按照省运管局的要求，投入近20万元在各所办证大厅配置了道路运政管理触摸屏查询系统。据统计，今年以来全市交通行政执法部门审批行政许可1189起，无一起违规审批许可行为。

　　2、坚持依法办案。通过交通行政执法查处了违法行为，全年立案5万多件，执法人员统一使用本行业制式执法文书，严格按照法律程序进行处罚，并实行行政处罚罚缴分离制度。由于坚持依法办案，依法实施各种处理、处罚行为，全市今年只发生一起交通行政复议案件，我们按复议程序，经审查，及时予以撤销，未发生行政诉讼案件。

　　3、严格查处违纪违规人员。按照省厅和市法制办的要求，我们对全市交通行政执法人员严格要求，发证时进行严格审查。对个别的执法人员不依法行政，在执法过程中行为造成错案执法人员，按照行政执法错案追究制度，进行严肃认真地处理。今年以来发现5起违规执法案件，依法进行了处理，5名责任人受到了追究，收缴、注销了执法证，调离了执法岗位。

　　4、开展文明执法活动。我们在全市交通系统大力开展“树交通形象、创文明行业活动”。市局党组向全市交通人发出了“机关学大连、队伍学八连”的号召，出台了文明创建实施方案。市公路系统发动基层单位争创国家、省、市级“青年文明号”活动，并结合路政、收费管理和文明创建，将争创“标准化路政大队”、“文明路政大队”、“文明收费站”、“文明路政员”、“文明收费员”等活动贯彻于执法工作中，并投入资金4000多万元，为路政大队、收费站配备执法车辆、监控设备等硬件设施，促进了公路执法工作。市运管处认真开展“达标创优”活动，办公环境和设施得到了改善，服务意识得到了加强。征稽、港监、航道等单位也都积极开展文明执法活动。全市交通系统1300多名执法人员，基本做到了持证上岗、亮证执法、文明礼貌、形象良好，杜绝了“生、冷、横、硬”的粗暴执法行为，行业文明程度明显提高。

　　(五)加强行政执法监督，进一步促进依法行政

　　1、建立督查制度。市局法制科按照局党组年初工作计划，每年由领导带队对全市交通行政执法单位开展两次大督查。并配合市人大加强公路路政，道路运政执法督查，对查出来的问题，依法予以纠正。

　　2、建立信访制度。各基层执法单位都设立了政务公开栏，群众检举箱和信访室。群众反映问题，我们做到认真核查，查清后，将处理结果及时给予答复。

　　3、加强信息反馈。要求各基层单位对重大行政处罚案件或行政诉讼案件、行政复议案件处理完毕后，须报市局备案。市局对执法检查中发现的问题，提出整改要求的，责令限期上报，并实行跟踪制度。

　　三、存在主要问题

　　1、个别行政执法人员平时学法不够，法制观念淡薄，在执法过程中，出现违法违纪行为。

　　2、有的执法人员执法水平不高，导致执法程序错误或执法文书填写不规范；

　　3、个别单位领导对执法人员出现错案行为，一味宽容，没有严格按错案追究制进行处理。

　　4、执法环境不好，外部干预大，部门配合不密切，部分群众法制观念差，交通规费征收难度大，违法行为处理难，非法运输车(船)和营运站场取缔难。