全面预算在企业实施中的问题及建议

中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01

摘 要 随着经济发展，企业面临的经济环境变得更加复杂，企业所涉及的经济业务种类也逐渐的增多。传统的预算模式无法满足企业的发展需求，此时就需要一种全新的预算模式为企业服务，即全面预算。本文从全面预算的定义和作用阐述企业进行全面预算管理的意义，探讨全面预算在企业实施的现状，分析实施中存在的问题，最后提出改进建议和对策，以提升全面预算管理在企业中的作用。

关键词 全面预算 问题 建议和对策

一、全面预算的定义及重要性

全面预算就是指企业对其在一定期间的各项活动进行的总体预测。它打破来了传统的预算模式，其预算范围不仅包括财务方面，而且还包括企业经营方面的预算。

全面预算是控制经济活动的手段，是协调各部门活动的工具，是进行考核的依据，是企业部门工作的控制标准。它是一种贯穿企业整体，联系企业过去、现在、未来的纽带，其在提升企业管理水平，增强企业市场竞争力有着十分重要的意义。

二、企业在实施全面预算中的问题

我国企业引进全面预算模式时间尚短，对全面预算的理解和实施方式认识不足，在实际实施全面预算时存在着诸多的问题。

（一）对全面预算认识不清、理解有误

我国长期处于计划经济体制下，企业深受行政干预的影响，企业预算管理方式落后，管理观念一时无法得到转变。现在企业最常用的预算依然是财务预算或是以财务预算为主的预算模式。即使部分企业引入全面预算，其进行全面预算的参与者也仅仅是企业的领导层，并不涉及基层员工的参与。而且在进行全面预算时，也仅仅是重视各种预算报表的编制，而忽视实际执行、控制和调整。企业对全面预算理解不够深刻，完全没有掌握全面预算的精髓所在。

（二）全面预算短视化，与战略脱节

全面预算的制定是从企业战略高度出发的，它是企业战略的具体化，是衔接长期目标和短期任务的纽带。现在企业往往重视短期目标忽视企业战略的规划，在没有战略指导下制定的全面预算导致发展计划与企业长期规划脱节，预算缺乏可持续性。

（三）编制方法单一，与企业实际情况不符

随着预算管理研究的深入，预算编制方法不断丰富，形成多种编制方法。但是目前企业多是采用固定预算方法进行编制预算。这种预算方法对于那些经营业务稳定、销售稳定、或是其能准确预测市场需求的企业来讲是适用的。但是那些处于成长期的企业，面临经营环境复杂、销售不稳定、成本也是不确定的，如果采用固定预算进行产品预算和绩效评价，得出 的结论与事实不符，无法为企业的发展提供导向服务。

（四）执行力不强，实施效果不佳

很多企业是为预算而预算。他们认为全面预算是编制出各种预算表，一旦完成报表的编制，他们就认为完成了全面预算工作。企业不关心各部门在实际工作中是否按照预算进行经营生产，在期末只是将执行结果与预算简单对比，看看实际与预算的差距，并不会对差距进行分析寻找产生差距的原因。这种情况下，企业各部门不会产生危机感和责任感，在实际工作中不会严格约束自己的行为，这样全面预算不会得到有效的执行，全面预算的目的根本就无法实现。

（五）缺少合理的评价和奖惩机制

合理的评价机制和奖惩制度是促使员工执行预算计划和提升员工积极参与全面预算的重要手段。一方面，企业在制定全面预算时，没有基层人员的参与制定的预算不切合实际导致

评价依据不合理。另一方面，在进行考核时，考核方可能参杂个人感情不能客观的评价部门或责任人的绩效。

三、改进企业实施全面预算的建议

企业在实施全面预算时，可以从以下几个方面进行改进，提升企业全面预算质量。

（一）加强学习，充分理解全面预算内涵

首先企业领导要认识到全面预算管理对企业的必要性，充分学习全面预算管理理论和别的企业在全面预算管理实施中取得的经验。在员工中推广全面预算管理意识，在制定全面预算时不仅要企业管理层参与，更需要部门基层人员的参与。再有编制出预算表后，要注意后续的执行、监督、评价工作。

（二）长期短期相结合，增强全面预算的可持续性

企业要认识到全面预算管理是企业长期目标和短期目标的结合纽带。在进行全面预算编制时，相关责任人要站在企业战略高度。只要站在战略的高度，全面预算才能对企业进行整体规划。在制定时，将战略目标量化成一个个短期目标，以战略指导战术，以全面指导局部，在企业经营中短期目标的完成促使企业战略目标的实现。这样企业才能在规划中持续发展下去。

（三）结合企业特点，选取适合编制方法

全面预算的编制方法众多，如增量预算、零基预算、固定预算、弹性预算、定期预算、滚动预算等方法。各种预算都有其自身的特点和适应的企业范围。企业要充分认识自身的业务特点和行业特点，选取适合自身的编制方法，才能准确制定企业预算方案，协调各部门间的协作关系，促进企业的健康发展。

（四）加强监督，建立有效评价机制和奖惩制度

监督是为了保证企业全面预算得到落实，建立有效的评价机制和奖惩制度是为了促使员工积极参与全面预算，奖惩分明才能提升大家的积极性。一个与企业相适应的全面预算，如果没有外界监督，相关责任人可能会为一己私欲，不执行或是不认真制定相关政策，使得全面预算管理空有形式。没有有效的评价机制，对企业全面预算实施的效果无法科学的评价，就不能为及时的调整企业的战略和战术。因此，企业应该建立相关监督机构用来监督相关部门在日常工作中全面预算的执行情况，并在期末进行绩效评估，对相关人员进行奖惩。