关于办理人大代表批评.建议和意见的工作汇报

主任，各位副主任、各位代表：
　　我代表县人民政府，就XX县十四届人民代表大会二次会议上人大代表批评、建议和意见的办理情况作如下汇报，请予审议。
一、办理工作基本情况
十四届人大二次会议以来，县政府共收到县人大代表书面意见75件。其中，涉及财税金融方面21件，农业及农村经济方面的14件，城建城管方面7件，民营经济方面4件，交通基础设施建设方面20件，教科文卫方面6件，其他方面3件。经过县政府及21个具体承办单位的共同努力，目前，人大代表收面建议已全部按时研究处理完毕，并书面答复代表。据已回收的代表回复统计，90%以上代表对办理工作表示满意。
二、办理工作主要成效
（一）坚持壮大支柱和培育新的增长点相结合，工业经济提速增效。代表们提出了“做强工业”、“营造宽松环境，大力发展民营经济”、“加快我县工业园区建设”的建议。县政府大力实施工业兴县战略，通过推进企业技术进步、强化企业内部管理、打造产业平台三大举措，着力培育能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，工业经济发展速度和效益均有较大增长。
一是新的经济增长点作用明显。狠抓企业技改，培育新的经济增长点，实施技改项目20个，完成投资9870万元，促进了企业技术装备水平、生产能力、产品附加值的提高。二是支柱产业支撑力更强。马回电力通过走强强联合的路子，成功地实现了资产重组，企业效益创历史新高；嘉宝公司通过委托经营、创新机制、提升质量，新增模具制造中心，企业效益稳步增长；齐祥、可口爽等农副产品加工企业产销两旺，生意红火。三是园区开发初见成效。经过艰辛努力，成功保住了省级开发区的牌子，工业园区一期工程基本竣工。遂宁兴贵公司投资6000万元兴建的变速器生产线项目落户园区。四是运行质量明显提升。1-9月，被列为市上考核的23户县属规模以上工业企业实现销售收入8.16亿元，增加值3.09亿元，入库税金2650万元，实现利润905万元，同比分别增长42.9%、42.8%、21.8%、26.4%。
（二）坚持培育特色和稳粮增收相结合，农村经济稳步发展。代表的建议集中反映了农村产业结构调整、农田水利基础设施建设、农民增收等方面的意见。我们坚持以结构调整为主线，以农民增收为核心，以产业化经营为抓手，统筹城乡发展，促进农业增效、农民增收和农村稳定。一是全面落实党在农村的基本政策。把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，完善了县级领导和县级部门联系区、乡镇工作制度，进一步加大了对农业和农村工作的领导和指导力度。严格执行税改政策、粮食直补政策、退耕还林政策和农民负担政策，较好地调动了农民的生产积极性。二是特色产业稳步发展。水果业以锦橙100号为主，重点做好了“扩面、强管、增值”工作；畜禽养殖业以优化生猪品种、发展草食牲畜为主，成功引进成都创景物业公司投资2500多万元在河舒新建生猪良繁养殖场，将常年饲养种猪1500多头，年出栏DLy肉猪3万头，带动农户饲养DLy肉猪2万头，可望成为全市乃至全省生产规模最大、科技含量最高、辐射作用最明显的良繁养殖企业；制种企业以品种结构的改善和制种区域的调整为重点，新增制种基地2个，扩大制种面积3000亩，繁育并推广新品种3个，种子品质和种业效益不断提升。三是农民增收幅度较大。坚持以增产促增收，大力实施粮食“三百工程”，全县粮食产量达33万吨，增长4.2%；油料产量达4.3万吨，增长7.5%。以多养促增收，引导农民积极发展短平快项目，全县生猪出栏43.43万头，家禽出栏801.9万只，羊出栏7.95万只，蚕桑生产稳步发展。以开发劳务促增收，新增县级劳务培训基地2个，培训劳务人员3.56万人，全县输出劳务20.6万人，实现劳务收入6.19亿元。以减负促增收，不折不扣地落实了农业税税率下调、“两工”限额控制等惠农政策。通过以上举措，全县农民人均增收236元，提前完成助农增收全年目标任务。四是农村基础条件不断改善。按照“政府引导、群众自愿、产权明晰、综合配套”的模式，加大农田水利基础设施建设力度，启动7座小（二）型水库标准化整治工程，完成39座病险水库整治。按照“统一规划，分步实施，群众自愿，量力而行，多元投入”的原则，加快乡村公路建设，全县改造通乡公路6条，新建村道公路213公里，改扩建村道公路100公里。
（三）坚持外引和内联相结合，招商引资成效显著。代表们提出了“加大招商引资力度”等建议，我们把招商引资作为破解投入难题、加快经济发展的重要举措，坚持实施“开放带动”战略，增强招商引资实效。一是招商环境日益优化。采取民营企业家无记名现场投票，现场开箱统计，现场公布评比结果的办法，评选服务最佳和最差单位。在全县范围内广泛开展“蓬安要发展，我该怎么办”的大讨论和“招商引资环境整治月”活动，查处了办事拖拉、吃拿卡要的典型。二是招商方式多样。通过精心包装项目抓招商，积极对接沿海地区及成渝两地产业转移抓招商。先后两次派出小分队赴沿海及成渝两地开展蹲点招商，着力引进工业项目、农业产业化项目和基建项目，成功引进了一批项目落户蓬安。三是招商成效明显。1-9月，全县共接待客户720余人次，洽谈项目256个，引进项目64个，协议引资5.76亿元，到位资金4.97亿元，完成年度目标任务的124%。
（四）坚持业主招引和项目争取相结合，重点建设步伐加快。代表们提出了“加快重点建设”等建议，我县以争上项目为突破口，以投资拉动为着力点，加快重点工程建设，增强了县域经济的发展动力。一是项目争取有序进行。精心包装上报了嘉陵江防洪堤工程、退耕还林、人饮工程、病险水库整治、农村能源建设、污水处理厂等19个项目，落实退耕还林、南渠路蓬安段改造工程、县城电网改造、县医院传染病区迁建、中小学危房改造等项目补助资金2300多万元。二是固定资产投资平稳增长。1-9月，全县完成固定资产投资10.09亿元，同比增长42.3%，其中基本建设投资5.97亿元，增长58.4%，更新改造投资8200万元，房地产开发投资4800万元。三是重点建设进展顺利。金溪航电枢纽工程一期工程提前完成，二期工程及左岸船闸于8月1日提前开工。周河路全面竣工，金周公路快速推进，南渠路工程稳步实施，几条交通主干道的大中修进行顺利，完成了达成铁路扩能提速工程的前期准备工作。核电站争取工作正抓紧进行。四是工程质量不断优化。始终坚持质量为本，不断完善监督机制，严格实行基本建设项目业主制、资本金制、招投标制和工程监理制，各项重点工程优质高效推进。
（五）坚持科学规划和强化监管相结合，城市功能日趋完善。代表们提出了“加快县城建设，提或蓬安形象”、“加快县城绿化进程，提高县城品位”、“关于县城向山水园林城市方向发展，尽快规划出总体布局和设计方案的建议”等意见。我县坚持以科学规划为龙头，以经营土地为核心，精心培育经营城市的市场主体，实现了城市发展投入产出的良性循环。一是重规划，夯基础。坚持“政府把关、专家论证、群众参与”的规划体制，聘请专家、教授和专业人员，完成了锦屏新区6.8平方公里、河舒镇3平方公里和营蓬大道控制性详规，完成了工业园区道路体系修建性详规、城南大道景观规划、锦屏沙石大道修建性规划和县城规划区10平方公里1:500地形图测绘以及蓬安中学创“国重”、周口中学创“省重”的校园规划设计。二是广融资，添后劲。加在国有土地的收购、储备和经营融资力度，国有土地出让一律实行招拍挂制度，城市空间广告经营权、砂石开采权、出租车经营权一律实行公开竞价，阳光操作，为城市建设融资近20xx万元，仅原纸厂用地挂牌出售就达1240万元。三是快建设，升形象。抚琴小区、城东片区、工业园区三大小区建设有序进行，城南出口、污水处理厂、市政设施建设稳步推进。四是强管理，优环境。全面启动省级卫生县城创建工作，加强城市管理，城区市场秩序、交通秩序和环卫秩序进一步好转。切实加强环保工作，启动木桥河治理工程，加大环境执法力度，居民饮用水质、城区空气质量日益提高。
（六）坚持市场开拓和项目包装相结合，商贸旅游呈现生机。针对代表们提出的“健全市场体系，活跃商贸流通，营造良好的市场环境”、“包装旅游项目，实现旅游资源深层次开发”等建议，我县以商贸流通企业改革为动力，全面推进“商贸旅游旺县”建设。一是商贸企业改革稳步推进。在去年基本完成工业企业改革的基础上，今年着力推进商贸企业改革。面粉公司、饲料公司、天然气公司改革有序进行，燃建公司、糖酒公司改革已经启动。二是消费市场进一步升温。1-9月，社会消费品零售总额完成9.62亿元，增长16.8%。三是市场秩序进一步规范。实施食品、药品放心工程，扎实开展了生猪定点屠宰、粮油市场、鲜茧收购、农资经营等专项整治，流通秩序明显好转。建筑装饰材料一条街、红旗综合市场等特色专业市场进一步发展，以相如饭店为中心的黄金消费圈已经形成，城乡互动的市场网络初步建立。四是强力打造相如旅游品牌。相如门阙全面竣工，相如饭店成功挂星，相如文化研究深入进行，相如文化研讨会成功举办，旅游工作步入良性发展轨道。
（七）坚持开源节流和强化征管相结合，财税金融运行平衡。代表们提出了“强力消赤减债，确保乡镇正常运转”、“加大税收征管力度，严格控制财政支出”等建议。我们全面加强财源建设，积极培植骨干财源，着力培植财税大户。积极强化税费征管，抓住重点企业、重点行业、重点税种不放松，全力开展欠税清缴，全力抓好零散税收征管。在政策性减收、增支因素较多的情况下，较好地完成了1-9月财政收支目标任务。全县实现财政收入8101万元，占年度预算的72.59%，同比增长5.62%；实现财政支出17783万元，占年度预算的75.02%，同比增长12.22%，金融运行继续保持了良好态势。
三、办理工作主要举措
（一）加强领导，落实办理责任。
（二）规范制度，保障办理质量。
（三）注重实效，提升办理水平。
四、办理工作存在的问题及下步工作打算
存在的问题：一是有个别承办单位的领导对这项工作还不够重视，办理质量不高，解决问题不彻底；二是有极少数单位重答复，轻落实，办理的实效性还不强；三是少数部门的回复还不规范，办理工作的责任还有待进一步加强。我们必须引起高度重视，在今后的办理工作中认真加以改进。
（一）提高认识，高度重视。各级政府和部门要在办理工作中，坚持立党为公，执政为民。牢记“群众利益无小事”，认真解决群众生产生活中的困难，把维护好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
（二）依法依规，规范办理。一是要增强法制观念，认真贯彻执行办理工作的有关法规、规章。各承办单位要加强对承办人员的法制教育，认真组织学习《代表法》以及县人大常委会、县政府有关办理工作的规定，不断增强依法办理的自觉性。二是要严格按照法定的时限和程序开展办理工作。对人大代表全体会议期间交办的建议，各承办单位务必在三个月内办结，并书面答复代表。对平时转交的建议，均应在两个月内办复完毕。三是要严格按照国家的法律、法规和政策规定解决和处理问题。
（三）改进方法，提高效率。坚持走访代表是办理工作行之有效的工作方法。今后各承办单位要在办理中努力做到同代表“三见面”：一是正式办理之前同代表见面，了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；二是办理之中同代表见面，及时沟通情况，切实解决问题；三是办理结束之后同代表见面，认真倾听代表意见，争取代表满意。我们的办理工作要切实做到办理人员、办理责任和办理时限“三落实”；党政主要负责同志要亲自检查，经常督促，掌握办理工作进度，及时解决办理工作中出现的问题；对重要的建议，各承办单位的领导同志都要亲自参与办理，切实保证按时办结；对所有的办理答复函件，各承办单位的领导都必须亲自审核、签发，给代表一个实实在在在的答复；要继续坚持对重要建议采取重点办理的做法，认真筛选和确定本部门办理的重点建议，通过全力攻坚，促进一些重点、热点、难点问题的解决和落实。