茫崖地区新经济组织开展深入学习实践科学发展观活动实施意见

全区第二批参加学习实践活动各单位：

根据《海西州开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合茫崖地区新经济组织实际和特点，现对全区新经济组织开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

一、充分认识新经济组织开展学习实践活动的重要性

新经济组织是社会主义市场经济体系的重要组成部分，在创造财富、扩大就业、促进技术创新、强化社会服务功能、推进城镇化和工业化等方面发挥着越来越重要的作用。在新经济组织中开展学习实践活动，是优化发展环境，提高管理水平的重要契机；是有效应对国际金融危机，把危机带来的压力转化为推进新经济组织科学发展的重要机遇；是促进新经济组织党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动新经济组织科学发展的强大动力。新经济组织党组织要进一步提高对开展学习实践活动重要性和紧迫性的认识，切实增强抓好学习实践活动的责任感和主动性，把思想统一到中央和省委、州委的决策部署上来，进一步解放思想，增强信心，应对困难，迎接挑战，以学习实践活动的实际成效推进新经济组织科学发展。

二、准确把握新经济组织开展学习实践活动的目标要求

新经济组织开展学习实践活动，要认真贯彻落实中央和省委、州委关于开展学习实践活动的指导思想、总体要求、主要原则和具体目标，以新经济组织党员管理人员为重点，以全体党员为主体，邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，引导广大员工积极有序参与。着力在以下五个方面取得实效：

一要着力提高思想认识。通过开展学习实践活动，使新经济组织党员，党外出资人、负责人和管理人员，特别是党员管理人员，深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，以有利于新经济组织科学发展为标准，大胆探索，大胆改革，使思想和行动更加符合经济社会发展规律、社会主义市场经济规律和新经济组织的发展规律，把思想认识统一到本单位的发展目标上来，统一到“实践海西速度”上来，在推动本单位科学发展的思路上形成新共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定应对危机、攻坚克难、推进本单位持续健康协调发展的信心和决心。

二要着力解决突出问题。通过学习实践活动，帮助新经济组织分析查找存在不适应不符合科学发展观要求的突出问题，紧密结合新经济组织特点，优化发展思路，提升管理水平，提高产品和服务质量，促进劳动就业，增强回报社会能力，努力解决管理不够规范、创新和抗风险能力不强，发展后劲不足等问题；为新经济组织创造公平宽松的制度环境、体制政策环境、经营管理环境和劳动用工环境。

三要着力加强基层组织。针对一些新经济组织党的工作覆盖面不大，党组织隶属关系不顺，党建工作思路不宽、方法不多，党员数量少，党组织和党员作用发挥不明显等问题，结合正在开展的“基层组织建设创新年”活动，认真研究探索党建工作思路和措施，不断改进党组织工作方式方法，提升新经济组织党建水平；要广泛开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主题的创先争优活动，增强党的阶级基础和群众基础，改善党组织工作环境和工作条件，扩大党的工作覆盖面。

四要着力促进和谐稳定。教育广大党员和员工牢固树立在新经济组织就业同样是为社会做贡献的思想，树立正确的择业观；引导新经济组织党外出资人、负责人和管理人员遵纪守法、诚实守信，正确处理所有者、经营者、员工之间的关系，统筹维护各方合法权益，建立和谐劳资关系；勇于承担社会责任，自觉消除不稳定不确定因素的影响，全力维护改革发展稳定大局。

五要着力推进科学发展。紧密联系党员思想和工作实际，认真进行自我教育、自我提高，自觉查找存在的突出问题，调动党员促进新经济组织科学发展的积极性，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，调动其它各类组织和广大员工的工作积极性，通过开展业务培训、安全教育、技术创新、节能降耗、改进管理等活动，创造良好的工作环境，理顺管理体制和运行机制，推动新经济组织健康科学发展。

三、方法步骤

新经济组织开展学习实践活动从20XX年10月开始，学习实践活动分3个阶段进行，集中活动时间不少于4个月，另外安排1个月左右的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动的成果。活动前要认真做好准备工作：

一是做好对本单位参加学习实践活动党员的梳理、统计和通知工作，引导流动党员、“隐性”党员、“口袋”党员主动亮身份、积极转关系，确保每一个党员都能参加活动。

二是积极向新经济组织党外出资人、负责人、合伙人和管理人员通报和宣传上级党组织对学习实践活动的部署和要求，及时与他们沟通，听取他们的意见建议，争取他们的支持，邀请他们参与。

三是认真做好召开动员大会的准备，做好党员的思想发动工作，增强党员参加活动的自觉性和主动性。认真制定活动方案，做好学习实践活动安排，根据本单位的发展目标和发展思路，确定符合本单位实际、特色鲜明的实践载体。

四是花土沟镇要对辖区内的新经济组织进行普查，全面掌握辖区内新经济组织的党组织组建和党员情况，调整充实配强党组织负责人，理顺党组织隶属关系，安排好应建未建党组织和仅有个别党员的新经济组织中的党员以适当方式参加学习实践活动。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访党员群众等工作

一要认真抓好学习讨论。组织全体党员干部认真学习规定的必读篇目，学习业务知识、安全知识，努力通过学习来武装头脑、提高认识、形成共识。党员经营管理人员和党组织负责人要带头搞好学习，带头进行宣讲辅导和结对帮扶。在深入学习的基础上，紧密结合各自工作实际，围绕如何推动发展、发挥作用、凝聚人心等组织党员开展解放思想讨论，着重以科学发展观审视近年来本单位发展的历程，深化对本单位发展状况的认识，以新的思维方式谋划本单位的发展思路和发展目标，在保发展、保民生、保稳定方面进行再认识，达成新共识。

二要深入进行调研走访。围绕发展思路、管理服务、党的建设等进行深入调研，广泛征求和认真听取员工群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助员工群众解决实际困难，维护员工群众合法权益结合起来，增强学习实践活动的吸引力，教育引导员工群众有序地参与学习实践活动。通过组织开展“增强社会责任、维护合法权益、提高服务质量、促进科学发展”等为主要内容的主题活动，来强化新经济组织的发展意识、全局意识和责任意识，扩大学习调研的成果。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写党委领导班子分析检查报告等工作

一是新经济组织要认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部（党总支）专题组织生活会。会前通过开展谈心活动来沟通思想、增进理解、加强团结，采取多种形式广泛征求广大员工的意见建议。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来的发展实践，注重提高思想认识、注重谋划发展思路。新经济组织着重查找在节能降耗、安全生产、环境保护、劳动用工、回报社会、诚信守法等方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党员发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，增强党员意识，寻找差距和不足，明确努力方向。

二是新经济组织要撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其它单位要围绕本单位的发展理念、发展思路、发展规划、制度机制、员工队伍建设等，进行深入分析研究，梳理存在的问题，形成简要的分析检查材料。党员要结合本单位发展实际，从个人角度查找与科学发展不相适应、不相符合的观念、做法，提出本岗位工作的创新思路和措施。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题等工作

新经济组织要制定整改落实方案和整改落实措施。要针对查摆出来的突出问题，明确整改落实的项目、具体目标、时限要求、方法措施、责任部门、责任领导和责任人，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施形成后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督，确保整改事项的落实。要在活动期间尽量解决一些涉及产品和服务质量、生产安全、员工合法权益、社会责任、环境保护、党建工作等影响和制约本单位科学发展的突出问题，办成几件员工迫切希望办的实事，让员工看到学习实践活动实实在在的效果。可有选择地开展一些劳动竞赛、岗位练兵、帮困济贫活动推动整改落实工作。要按照科学发展观的要求，积极推进新经济组织制度建设，解决制度缺失问题；对需要有关部门协助解决的问题，要积极提出意见建议。集中活动基本结束后，要及时做好总结工作，组织群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，并抓好落实；测评结果为不满意的单位要进行“补课”。要切实做好整改落实后续工作，适时通过组织“回头看”，进行查漏补缺，巩固和扩大学习实践活动的成果。

四、切实加强对新经济组织开展学习实践活动的领导和指导

花土沟镇、各有关行业管理指导部门和新经济组织党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强组织领导。由工委统战部和民宗局牵头，会同有关部门分别成立全区新经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组，加强对新经济组织学习实践活动的指导。工委学习实践活动领导小组要抽调行业管理指导部门熟悉新经济组织的人员参加办公室有关工作，派出的指导检查组中也要有熟悉新经济组织的工作人员。工委学习实践活动领导小组成员要统筹安排建立新经济组织联系点，帮助指导新经济组织开展学习实践活动。工委学习实践活动领导小组负直接领导责任。新经济组织党组织负责人为第一责任人。

（二）强化分层分类指导。根据新经济组织不同行业特点，区分资源开发、高新技术、商贸流通、中介服务等类型，结合单独建立党组织、建立联合党支部、应建尚未建立党组织和仅有个别党员等实际，细化目标要求，加强分类指导；根据党员管理人员、普通党员和党外出资人、负责人、管理人员等不同层面的情况，加强分层指导。要选派熟悉新经济组织业务工作和党建工作，有较强组织协调能力的同志担任新经济组织工作指导员，具体指导新经济组织开展学习实践活动。已派驻新经济组织的党建工作指导员要认真履行职责，促进学习实践活动顺利开展。

（三）采取切实可行的活动方法。针对党员的文化层次、接受能力和所从事具体工作的实际和特点，采取符合实际、贴近员工、直观生动的活动方式方法。要联系科学发展的先进典型、科学发展在新经济组织的生动实践，激发党员干部职工与新经济组织共命运的深厚感情。要通过开展多种形式的主题活动来丰富活动内容，增强活动效果。要广泛听取各方面意见建议，最大限度地吸引广大员工和有关人员参与学习实践活动。要在解决问题中坚持实事求是、从实际出发，既尽力而为，又量力而行，不搞形式主义。

（四）强化舆论宣传。要通过报刊、广播、电视、互联网，开设专栏、专题，大力宣传新经济组织开展学习实践活动的情况，营造良好的舆论氛围。要发挥自办媒体的作用，围绕各阶段工作重点，深入总结和挖掘典型，大力宣传本单位的好做法、好经验。要发挥简报的作用，注重简报质量，及时通过简报反映情况。

20XX年十月十四日