黄建国:反腐倡廉谱新篇 战斗正未有穷期

黄建国：反腐倡廉谱新篇 战斗正未有穷期 　 黄建国

2015-01-13 09:28:56 　来源：（2015年第01期）

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十八大以来反腐倡廉建设取得的新进展、新成效，简要概括为加大惩治力度、坚决反对“四风”、用好巡视利剑、推进体制改革四个方面

认真落实好中央和省委的要求，做好湖南的反腐倡廉工作应有系统观念、辩证思维，抓好从严查处，形成不敢腐的惩戒机制；强化监督，形成不能腐的防范机制；注重教育，形成不想腐的自律机制；完善配套，形成不用腐的保障机制等四项工作

真正让奋斗者有舞台，让奉献者得回报，让困难者享关爱，让勤廉者受敬重，让违纪者受惩处，这就能更好地激励和鞭策领导干部倾心尽力履职，推动事业的发展

十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、立场坚定、意志顽强、领导有力。这里主要就学习领会贯彻落实中共中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大部署和习近平总书记的有关讲话，围绕“成效很大”“问题很多”“任务很重”这三句话，谈一些体会。

成效很大

十八大以来反腐倡廉建设取得的新进展、新成效，简要概括为四个方面。

加大惩治力度。党中央坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查、违纪必究的基本立场，以“零容忍”的态度惩治腐败。十八大以来，全国已查处的省部级以上领导干部70多人，厅局级干部300多人。2014年以来，湖南已查办厅局级干部17人。纵观中央“零容忍”反腐败，有几个特点。第一，反腐无商量。只要违反了党纪国法，无论其职位多高、贡献多大、背景多深、关系多广，一律依纪依法严肃查处。坚持“老虎苍蝇一起打，大贪小贪一起查”，不搞法不责众。衡阳破坏选举案发生后，在中央和省委的领导下，问题都得到了处理。不管是在职的还是退休的，不管是当地的还是调出的，不管是地方的还是部队的，不管是送钱的还是收钱的，全部受到了处理。还有一些人认为逃到国外就没事了，现在也不行了。习近平总书记强调，腐败分子即便逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年10年20年都要追。中央纪委成立国际合作机构，就是管这种事的。2014年全国在国境外追逃违纪违法人员已达700多人，追回资金两百多亿。第二，反腐无禁区。无论强势部门、垄断行业、重点领域、敏感地方，还是一般单位，哪里有案件就查到哪里，谁犯案就查谁。对军队、纪委、组织部、公安机关的一样在查。第三，反腐无上限。只要没有有效遏制，该处理多少就处理多少，坚持有贪必反、有腐必惩。与腐败作斗争，没有适可而止，绝不放过一个腐败分子。中央领导强调，反腐要突出重点，对群众反映强烈的党员领导干部，十八大以后不收敛、不收手的，为所欲为、自鸣得意的，在重要岗位可能被进一步提拔重用的年轻领导干部以及有很高威望的干部都要重点查处。2014年山西就有7个副省级干部被查处，其中5个是省委常委。第四，反腐无特殊。纪律面前一视同仁没有特权，法律面前人人平等没有例外。严查不姑息，不办人情案、不办关系案、不办利益案、不搞选择性办案，该怎么查就怎么查。严惩不手软，不搞网开一面，不搞法外留情，该怎么处理就怎么处理。2014年全国对不符合减刑、假释、暂予监外执行规定的76名厅局级以上的职务犯罪罪犯重新收监。过去重处理受贿者，轻处理行贿者，现在行贿受贿同治同惩。

坚决反对“四风”。反“四风”工作有几个特点。一是以上率下。中央领导带头，习近平总书记到地方视察不开道，不封路，住的是一般房间，吃饭也很简单。二是以小见大。从小事情抓起，一点点地抓，一个节点一个节点地抓，积少成多，步步为营，久久为功。三是以近及远。既把单个问题解决好，又从长计议，着眼于长效机制的建立。通过这样的努力，群众可以看到：会议少了，讲话少了，应酬少了，扰民少了，出国少了，支出少了。现在大家过节都感到很轻松，没有压力，人与人之间的关系也越来越简单、越来越健康。全省第二批教育实践活动开展以来，各市州各类会议较上年少37%，文件简报和内部刊物精简了30%，评比达标表彰项目精简了43%，节约“三公”经费33%。同时，在整治群众身边的不正之风方面也取得了初步成效。看似常规的“八项规定”，因为贯彻到位，在遏制腐败、净化社会风气、提升道德素质上产生了良好的社会效果。

用好巡视利剑。巡视是具有鲜明中国特色的反腐败工具，是反腐败的“利剑”，是发现问题的“尖兵”。巡视制度源于西汉，成熟于明朝。唐高宗时担任过这一职务的韦思谦很有体会地说:“御史出使，不能动摇山岳、震慑州县，为不任职。”现在的巡视工作到了哪里哪里就热闹。在山西，群众给巡视组的举报信装成了麻袋；在江西，群众去给巡视组反映情况还得叫号子排队。巡视工作给党的肌体做体检，工作分三步，即发现问题、提出建议、推动解决。巡视工作取得了明显成效。一是发现问题形成震慑。巡视工作发挥了震慑、遏制、警示作用，让所有党员干部受到警醒，让有问题的人收手收敛。二是推动了反“四风”活动和反腐倡廉的制度建设。巡视工作既有遏制、震慑、治标的作用，还有治本的作用，发生的问题通过查处可以进行反思，最终加以规范和完善制度。三是印证了中央对于反腐斗争形势依然严峻复杂的判断。做好巡视工作中央明确提出了新的更高的要求。第一，狠抓整改，落实主体责任。出了问题要叫板，要约谈。不能新官不理旧账。第二，分类处理，做到件件有着落。该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示的警示，不能看人看地方下菜。第三，突出重点，增强震慑力。党内监督没有禁区没有例外，对有问题的、未查完的、疑点很大的干部，不要贸然提拔。选好人、用对人是头等大事。要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。顶风作案的要严肃查处、从严处理、决不姑息。按照中央的要求，中央纪委对巡视工作作了进一步部署。一是围绕中心，突出重点。重点是对领导班子特别是“一把手”坚持问题导向，着力发现执行政治纪律、组织纪律、违反中央“八项规定”、贪污腐败和选人用人方面存在的突出问题进行查处。二是实行“三个不固定”。组长不固定，一次性授权；巡视组与巡视对象关系不固定；巡视对象不固定。三是落实“两职”的要求。重大问题没有发现是失职，发现了问题不报告是渎职。四是探索专项巡视的方式方法。努力实现巡视监督的全覆盖。中央提倡巡视要采用“点穴”式和“巡查”式。

推进体制改革。反腐倡廉体制改革包括了纪检监察的体制机制改革。根据十八届三中全会的决定，中共中央已经印发了《党的纪律检查体制改革实施方案》。根据中央要求，推进纪检监察机关的改革，概括来讲主要有几项：一要推进“三转”。纪检机关要转职能、转方式、转作风。首先是转职能。转职能是核心。纪检监察机关不要再去管别人的事情。人的精力、单位的精力都是有限的，管了很多不该管的事情，最后难免耕了别人的田，荒了自己的地。省纪委参与的议事协调机构，从原来的252个精简到15个，精简率达到94%。在没有增加机构、编制、领导职数的前提下，省纪委增加了三个纪检监察室和一个纪检监察干部监督室，直接从事执纪监督工作的有119人，占机关内设机构干部人数的63.6%，突出了聚焦主业，加强监督、执纪和问责。其次要转方式。转方式是关键。毛主席讲“要过河就要解决桥或船的问题。”《易经》讲：“君子知微知彰，知柔知刚，万夫之望。”能够知道什么是刚什么是柔，什么是大什么是小，就会得到万人的仰慕。乾隆就把这句话浓缩成了四个字：“刚柔密大”，挂在了承德避暑山庄里面。管理学鼻祖、国外的西蒙教授看了这个匾以后说这四个字太好了，是管理学的精髓。这对我们启发很大。“刚”就是原则问题，要寸步不让，纪检监察工作要坚持原则，决不能做老好人；“柔”就是具体问题，要灵活机动；“小”是小中见大，关注细节；“大”就是宏观把握，抓住重点。其中有许多方法论意义的东西，就是要改进方式方法。此外要转作风。转作风是保障。要敢担当，强能力，严自律，要有敢啃硬骨头的精神。党和人民看重纪检监察工作，更要严格自律。要有一个不可收买的品格。有一种动物皮最值钱，那是狐狸；有一种动物肉最值钱，那是牛；有一种动物骨头最值钱，那就是人。要真正做点事情，骨头要硬。朱镕基同志曾经讲“多长骨头少长脂肪，要有敢啃硬骨头的精神。”我们的作风要深入，要扎实。要多调查研究，以人为本，严格按照程序来办事，防止“跑风漏气”。二要强化“两个责任”。党委是主体责任，纪委是监督责任。习近平总书记在中央纪委全会上讲“两个责任”时专门提到衡阳的例子。他讲党委是主体责任，要切实负起责来。“党委”的责任不光是书记和常委，还包括政府部门党组，还有其他班子的“一把手”，都要履行“一岗双责”。对于党委的责任，总书记讲了几条：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。当然，也不能因为主要领导有问题，其他部门就没有责任。一艘船沉没了，每个人都逃脱不了。雪崩的时候，没有哪片雪花认为自己是有责任的，其实这是共同作用的结果。主体责任和监督责任都要认真履行。纪委也在按照中央的要求，分析“纪委到哪里去了”，怎么样才能做到耳朵更长一点，鼻子更灵一点，眼睛更亮一点，早点发现问题。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，对党风廉政建设负有义不容辞的责任。要认真监督、执纪、问责。监督是执纪问责的基础，执纪问责是监督的延伸。监督是对履行职责和行使权力的监察和约束。执纪是对违反党纪、政纪行为的检查。问责就是对履行职责不力的，党委和纪委进行责任追究。三要落实“两个为主”。就是查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记和副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。第一个“为主”是从办案上强化上级纪委的领导。现在发现问题、线索的处置和查办必须要同时向上级纪委报告。上级纪委和同级党委主要领导同时知情，就会对地方党委形成制约，有利于查处打击。第二个“为主”是从人事上强化上级纪委的领导。这样有利于上下级强化沟通和联系，有利于更大胆地履行监督职责。四要实现两个“全覆盖”。对党和国家机关派驻纪检监察机构的全覆盖，巡视监督对地方、部门、企事业单位的全覆盖。

问题很多

有的老同志讲得好，中国共产党领导人民办了很多好事，几天几夜都说不完，但也有两件事要引起重视：一个是钱要管好，避免浪费；二个是人要管好，抑制腐败。这些话很深刻，确实要重视这些问题。讲问题，大致有五个方面比较突出，值得注意。

主体责任落实不力。党要管党，不留死角，没有例外。但是由于主体责任没有落实，现在有些地方还存在问题。有的党员领导干部党的观念淡薄，组织涣散，纪律松弛。一些地方长期不查办案件，一查就是窝案串案。山西的腐败形成原因是多方面的，有干部自身的原因，有不法分子拉拢腐蚀的原因，有监督缺位的原因，主要是山西省委没有履行好党风廉政建设的主体责任，党不管党、治党不严、缺乏担当、缺乏措施，致使政治生态严重恶化，腐败问题迅速蔓延。

领导干部“前腐后继”现象依然存在。湖南省高管局连续两任局长“前腐后继”，山西吕梁有几任市委书记都被查处。中央领导讲，我们不知不觉就出了大事，令人大吃一惊，甚至不可思议。国家能源局一个司长，平时很厚道，到哪里都骑一辆自行车，衣服很普通，但这样的人受贿过亿元。

纠正“四风”仍然需要巩固深化。形式主义和官僚主义顽症难治。有的地方搞民主生活会，搞来搞去形成一种默契，大家说的都差不多。比如参会者害怕伤人害己，有的说“总想发展快一点，这些项目是否符合实际”“研究论证不够，科学发展观树立不牢”“当了‘一把手’脾气渐长”“住院不排队”“穿衣服太随便，有时候穿着花衬衫牛仔裤坐在主席台，别人还以为是外地游客”“好人主义思想严重”“年龄大了上进心不强了”等等，这些话比过去还是具体了一点、进步了一些。但还是不够。王蒙说：“文章信口雌黄易，思想锥心坦诚难。”真正不好的东西，拿出来晒一晒很不容易做到。有的领导深入基层了，但还有搞假的。比如有个领导到基层特意说明了不要打招呼，看到老百姓讲真话很高兴，就要留下来吃午饭，结果老农说“导演说只谈话不吃饭啊”，看来还是事先安排好了的。有个领导到贫困地区的学校调研，看到食堂有鱼有肉，孩子在狼吞虎咽，就说“慢慢吃，明天还有”，后来那个学生抬起头就问：“你明天还来不来啊？”总体上看，现在开会少了、讲话短了，情况有好转，但有的地方和单位会议不少，领导表态性、应景性、空泛性的讲话还比较多。

经济贪腐的蔓延势头尚未完全遏制。在经济方面，矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和科研经费管理等方面的腐败问题频发。领导干部插手工程、项目，亲属子女经商办企业的问题比较突出。有的地方连扶贫涉农医保资金都敢挪用，而且拿这些钱来行贿买官，群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”。发达地区通过工程项目搞权钱交易，贫困地区扶贫救助资金被贪污，“恶行令人发指”。重大项目、重大工程都是按程序，由监督机关全程监督进行招投标，但其中的权权交易、权钱交易、权色交易触目惊心。现在尽管很重视，但人性有弱点、资本有本性、制度有漏洞、监督有失察，这些因素的存在导致许多问题不容乐观。中央反复讲，权力要关进制度的笼子里，但还没有完全解决问题，斗争还是长期的。为什么交通厅长容易出问题，他挡不住，权力太大太集中。诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼曾说规律性的现象：“花自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果；花自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果；花别人的钱办自己的事，不讲节约只讲效果；花别人的钱办别人的事，不讲节约不讲效果。”下一步我们要解决好这方面的问题。

选人用人的问题突出。王岐山同志讲，我们经不起“带病提拔”，但有一些仍然存在边腐败边提拔的问题。有的地方提拔干部，票数最多的没有得到重用，领导说真理掌握在少数人手里；第二次这个干部票数少了也没用，领导说群众是真正的英雄；第三次竞争上岗，这个干部票数又是最多的，但是提拔的却是票数不多不少的干部，结果领导说我们不能左不能右，只能中庸一点。这是典型的“一题三解”。这说明决策中还存在随意性。有个单位招聘，局长说一定要公开公平公正，大家为之一振都说好。结果局长在身高、专业、经历等各个方面加以限制，最后只有一个人报名，考上之后才知道是局长小姨子的女儿。还有的领导干部参加公开选拔，在一个考生上台面试时突然站起来说“这个人是我亲戚，我要回避”。结果自己就出去了，这个亲戚最后被选上了。习近平、王岐山同志在最近的讲话中，对干部选拔任用中的不正之风讲得很多，很严厉，要求采取措施刷新吏治，坚决解决带病提拔，带病上岗的问题。

任务很重

下一步的工作有三点需要形成共识。

正确估价基本形势。所谓形与势，形就是已经形成的态势，势就是未来发展的趋势。1993年，中央提出反腐败斗争形势依然严峻的论断，一直到十八大报告，用的都是“依然严峻”。十八届中央提出了“依然严峻复杂”的论断。“依然严峻复杂”在当前的状态，习近平总书记讲，正处于“胶着状态”。话不多，但需要认真领会。现在取得了很大成绩，但是要看到还有人在顶风作案，还有人在暗地里活动。要理解中央的说法，增强“三个自信”，保持高度的警惕、旺盛的斗志；既要增强紧迫感，也要打好持久仗；既要有危机感，也要有自信心。现在就反腐问题有人说反过头了，也有人说还不够。王岐山同志讲，过头不过头，关键看民心。习近平总书记说，要少用“从重从快”这样的形容词，应该用依纪依法、实事求是，该怎么抓就怎么抓，不要像“反右”一样设定指标。习近平总书记讲，共产党人的忧患意识，就是忧党忧国忧民意识，这是一种责任，更是一种担当，他多次提到深刻认识“四种考验”“四种危险”，多次讲到我们要加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

正确认识标本兼治。周恩来总理当年参加一个中西医研讨会，会上有的说西医好，有的说中医好，周恩来同志说中医好，会场上搞中医的鼓掌，又说西医好，会场上搞西医的鼓掌，最后他说“中西医结合更好”，大家都鼓掌。为什么中医不能丢，中医是治本；为什么西医也接受了，西医来得快，所以要做到“中西医结合”。防止腐败也是这样，要做到“标本兼治”。王岐山同志讲，人都发高烧了，就得赶快把高烧停下来。不能说先治本，不退烧人都快死了，已经来不及了。所以现在讲究中医的“急则治标，缓则治本”。中央也强调，查办案件既是治标，也是治本；巡视工作也具有遏制、震慑、治本的作用。我们现在抓作风建设，也不光治本，它也有治标的作用。要正确处理好两者的关系，既要提高腐败的“死亡率”，又要降低腐败的“出生率”。

正确把握总体要求。2013年底，中共中央正式印发了建立健全惩治和预防腐败体系的新的五年规划，提出经过今后五年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民比较满意的进展和效果。党的作风建设深入推进，“四风”问题得到认真治理，党风政风和民风社风有新的好转，惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的作用有效发挥，预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力显著增强，这就是今后工作的总体要求。

基于这“三个基本判断”“三个共识”，认真落实好中央和省委的要求，做好湖南的反腐倡廉工作应有系统观念、辩证思维，抓好四项工作。

从严查处，形成不敢腐的惩戒机制。人民群众最痛恨腐败，腐败现象对党的伤害最大，所以加大惩办违纪违法案件的力度，充分发挥惩治的震慑作用，是遏制腐败势头的关键举措。现在的腐败，有的以权谋私者，贪腐的金额越来越大，从几百万、几千万到几个亿；有的房产越来越多，从几套、十几套到几十套；供养的情人越来越多，从几个、十几个到几十个；敛财的手段越来越狠，从吃喝、受贿到寻租，从分赃、索要到逼迫；查出来的问题越来越大，有的惊心动魄。现在八千多万党员绝大多数是好的，少数害群之马，也会影响到整个党员队伍的形象。总的来讲，腐败问题要坚决查处，查处是最好的惩治，严查以后才会形成震慑，让人不敢腐败。

强化监督，形成不能腐的防范机制。这些年腐败案件易发多发高发，每年查处的腐败案件，省部级干部是两位数，地厅级干部是三位数，县处级干部是四位数，乡科级干部是五位数。腐败问题依然没有得到完全遏制，所以要强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使，这是科学防治腐败的有效途径。权力太集中肯定会有问题，还得在权力的分解、制衡、制约上下功夫。省里面现在也在抓紧做这些工作。按照中央的要求，实行依法授权、科学授权、合理分权，使权力配置精确化、权力边界清晰化、权力行使规范化，形成决策权、监督权和执行权相互制约、相互协调的结构运行机制。要依据党内法规和“三定”方案，厘清主要负责同志的职责和权力边界，明确每项权力的基本内容、行使条件和运行步骤、所负的责任和监管的方式等。最重要的一条是要加强对“一把手”的监督。现在查处的案件，“一把手”独断专行的占80%以上，导致出问题,提高了腐败的“出生率”。另外还要推行公开。公道不公道，公开就知道。离开了公开的公正，是自信而不是公信，没有公开和透明，光明就会成为黑暗，神奇就会成为腐朽，正义就会成为浮云，承诺就会成为忽悠。坚持公开是原则，不公开是例外，要完善选举民主和协商民主，深入推进党务、政务、村务、厂务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。让干部习惯在监督的条件下履职，在公开的环境中用权，这里面尤其要自觉接受人大的法律监督，接受政协的民主监督，要听取人民政协、民主党派、工商联、无党派人士的意见建议和批评。凡是重大发展项目，涉及群众切身利益的，容易发生腐败的事情，都要通过固定的平台诚信及时公开。让决策在网上透明运行，全程留痕，避免权力脱轨、暗箱操作，把财政预结算作为政务公开的重要内容，把“三公”经费作为预算决算公开的核心和关键，推行行政决策、行政审批、行政执法等公开的工作。强化防控制度的建设，尤其是把好领导干部选用关，特别是把那些德才兼备的干部选好用好。防止那些本领很强但品德很糟糕的人、灵魂很丑陋的人、心灵很阴暗的人当官。领导干部的交流和任职的期限等等也还有待进一步坚持和完善，尤其要坚持裸官不得作为考察对象、不得提拔担任党政正职的规定等等。

注重教育，形成不想腐的自律机制。深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的防线，这个是科学有效预防腐败的重要环节。对领导干部来讲，最铁的是规律，最硬的是法律，最严的是纪律，最管用的是他律，最要紧的是自律。前面几句靠组织、靠社会、靠各方面，最后一句自律还是靠自己。现在一些领导干部放松了对自己的要求，信仰价值都颠倒扭曲了，认为政治是虚的、理想是远的、权力是硬的、票子是实的，所以要除掉虚的、去掉远的、抓住硬的、捞到实的，最后就出了问题。所以还是要教育领导干部践行社会主义核心价值观，同时要加强警示教育，督促领导干部严守廉政准则。现在有些干部心态不好，当了处长奔局长、赚了百万想千万，人心不足蛇吞象，堕落皆因太贪婪。领导干部缺什么不能缺德，对领导干部来说，道德品质是最重要的，要加强这方面的教育。食品安全总是在出了人命之后才做质检，工程质量总是在出了问题后才监管，道德良知总是在付出了生命代价之后才做反思，廉政和腐败的规律总是在锒铛入狱之后才去学习，这种情况不行，还是要做好工作，加强预防。领导干部要摆正心态，重视自我的改造、自我的完善。领导干部平时老说别人，平常也不容易听到别人的批评。领导干部要注意反省自己，多听不同意见。曾国藩很注意用圣人的标准要求自己，年轻的时候和左宗棠斗，最后他退出来了，修身养性到了很高的境界，但是就是这样的人，有时候还是有弱点。有一次他和下面的几个人议论一些人，就像曹操煮酒论英雄一样，其中议论到彭玉麟，说他威猛，人不敢欺；李鸿章精明，人不能欺。曾国藩说，他们俩都是很不错的，我不如他们，但是我认为有一条，我不爱听好听的话，你们看我怎么样。下面的人不好说话，这个太敏感，就没敢讲。有一个搞文字的小吏，在旁边听了，说了一句：曾帅仁德，人不忍欺；彭公威猛，人不敢欺；李公精明，人不能欺。语惊四座，大家都说这个话说得好。曾国藩嘴里没说话，但心里很高兴，后来当两江总督的时候就把这个小吏提拔当狱吏去了。本来是说“曾不好谀”，但他还是喜欢听好话的。现在很多领导干部也有这个问题，喜欢别人赞扬，应该多听不同的意见，多看自己的不足，这样才能多看自己的弱点、缺点、错误，保持清醒的头脑，应时刻铭记“贪腐者身败名裂、清廉者名垂青史”的定律，保持“前面风光无限、后面紧随危险”的清醒，领悟“身心健康最要紧、功名利禄如浮云”的哲理，勿入“身后有余忘缩手、眼前无路想回头”的误区，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事。

完善配套，形成不用腐的保障机制。马克思主义利益观告诉我们，“人们奋斗的一切，都同自己的利益有关”“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”。现在不太讲这方面，但是我觉得也还是要讲的，只有站在利益的角度才能透视人类的社会，才能准确把握人们行为的脉搏，才能找到解决问题的关键。过去在“左”的思想主导下，往往把领导干部看成不食人间烟火的神仙，显然是脱离实际的。只讲精神不讲利益会妨碍社会发展，遏制人的创造性、积极性。但是只讲利益不讲精神，或者只讲少数人的利益，侵占多数人的利益，与共产党员的价值观相悖。所以在实行改革开放和发展市场经济的今天，不能只讲精神不讲利益，也不能只讲利益不讲精神，应当把两者有机地结合起来。对领导干部一方面要倡导“先忧后乐”的境界，践行党的宗旨，讲精神、讲奉献、讲牺牲，另一方面要讲利益、讲关爱、讲保障，做到限制权力与保障权益相统一。“干部自身要廉政”与“干部待遇要保障”相统一，领导干部也还是要自己的切身利益，合法的利益一定要保障。现在当领导干部确实也很不容易，对领导干部的监督很严格，监督检查、行政问责、违纪查处等等，硬的一面不断强化，但是人文关怀、情绪疏导、心理干预等等，软的一面相对弱化，这方面也还是要注意。对领导干部必须从紧要求、从严管理，防止失之以软、失之以宽。有些同志对抓作风建设不理解，其实腐败的人是少数，真正要查处的是少数，通过作风建设、群众路线教育活动来让更多人觉悟。但是遗憾，有些人不能理解这些东西，所以在这一条上，要树立正确的政绩观、事业观。领导干部不能按照当官的轨迹来谋划发展，一定要实事求是、科学地谋划发展，这才能促使干部自己平稳发展。有的干部急于求成，巴不得一两天就画出一个大饼，有的地方高楼大厦都是“英年早逝”，过不了几年就要拆，很多事情刚刚下锅就想揭盖，刚刚栽树就想收获，刚刚插秧就想收割。有个地方每年都要研究怎么快速发展，各个单位都在报发展速度，你报增长5%，他报增长10%，一个比一个高，最后有个单位的负责人不表态，领导就说你怎么不表态。这个负责人说“我不能表态，我是火葬场的，我那个地方不能增长太快”。当官不自在，自在莫为官。领导干部就是要付出更多的辛劳，接受更严格的约束。官当得越大，隐私权就越少。要让不自在不容易成为领导干部的常态。习近平总书记说，现在许多干部都觉得为官不易，百姓说要再接再厉。我说要乘胜前进，现在离“官不聊生”还差得很远。在继续严格要求的同时，也要关心爱护干部，倾听合理诉求，依靠组织的力量和手段帮助解决燃眉之急和后顾之忧。建立心理干预机制，给领导干部心灵输送养分，在刚性考核和问责的同时施以亲情式的管理、人性化的关爱，使他们痛苦、困难的时候及时得到组织的关怀，增强信心和勇气，得以集中精力做工作，扎扎实实干事业。尤其对那些手中没有多少权力的单位，该帮助改善条件的就尽力改善。要少做锦上添花的事，多做雪中送炭的事。腐败作为社会之癌，不是一个方面原因造成的，治理腐败问题同样不能一方治百病。防止利益冲突，是治理腐败的重中之重。社会公正一小步，反腐倡廉一大步。反腐败不仅要注意事后查处和惩治打击，更要进行事前的动机抑制，尽最大努力避免利益冲突可能发生的廉政风险。从反“四风”和惩治腐败的实际情况来看，解决党内存在的各种问题，必须优化政治生态。如果客观上存在“不跑不送原地不动，又跑又送提拔重用”的情况，就可能颠覆信仰、误导追求。如果“一人得道鸡犬升天亲友发达，一人当官鸡犬不宁折腾百姓”得不到扭转，权力的公正运行就会受到阻碍。习近平总书记说，如果形形色色的关系网越来越密，方方面面的潜规则越来越灵，就会使一些领导干部在面子、圈子、场子里动不了真，在私心、私情、私利的纠结中撕不开脸，在理想、信念、事业上提不起劲。改善从政环境，应该善于辩证施策、多管齐下、综合治理。真正让奋斗者有舞台，让奉献者得回报，让困难者享关爱，让勤廉者受敬重，让违纪者受惩处，这就能更好地激励和鞭策领导干部倾心尽力履职，推动事业的发展。

（《新湘评论》2015年第01期）