[少先队活动课程指导纲要(试行)]

《少先队活动课程指导纲要（试行）》

少先队活动是国家规定的义务教育阶段一至八年级全体少先队员必修的活动课。为认真贯彻落实党的十八大精神，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》部署，教育引导广大少年儿童立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才，根据《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》（教基二[2012]3号），制定本指导纲要。

一、少先队活动课程的性质

（一）少先队是中国共产党创立并领导的少年儿童群众组织，肩负着通过组织教育培养党的事业接班人的使命。保证少先队活动时间，实施少先队活动课程，是科学落实少先队组织根本任务的重要保证，是中国特色社会主义教育体系的重要内容。

（二）少先队活动课程与学校教育其他课程相辅相成、互为补充，在培养少年儿童基本素质的知识和技能之外，侧重进行少年儿童的重要思想意识的教育与引导。根据积极培育和践行社会主义核心价值观的要求，重点运用少年儿童思想意识的形成和发展规律，教育引导少年儿童按照党的要求，培养正确的世界观、人生观、价值观的萌芽和对党、社会主义祖国、人民、中华民族的朴素感情，为长大后“树立正确的世界观、人生观、价值观,永远热爱我们伟大的祖国,永远热爱我们伟大的人民、永远热爱我们伟大的中华民族”打下良好基础，成为实现“中国梦”的合格预备队。

（三）少先队活动课程是全面履行少先队组织职能、体现少先队教育特征、实现少先队组织根本任务的综合型活动课程。少先队活动课程以少先队组织为实施载体，以实践体验为基本途径，坚持必要的灌输教育、正确引导的社会观察与丰富多样的实践体验相结合，注重运用队旗、队礼、队歌、呼号、红领巾、鼓号等少先队特有的礼仪文化，不以考试为评价手段，重在激励少先队员通过组织中的自我教育，在体验中健康成长。

二、少先队活动课程的目标与内容

（一）少先队活动课程的目标

围绕中国特色社会主义教育的总体目标，把握少先队组织属性，落实少先队组织根本任务，注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，教育引导少年儿童立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才，为实现中国梦做好全面准备。

（二）少先队活动课程的内容

主要包含组织意识、政治启蒙、信仰萌芽、成长取向等教育内容。

1．组织意识。

培养少年儿童对少先队组织的光荣感和归属感，以及党、团、队衔接的组织意识。

要点：

（1）组织光荣感。了解少先队的光荣历史，知道少先队为促进少年儿童健康成长发挥了不可替代的重要作用，为推进我国社会主义革命、建设、改革事业作出了突出贡献，为成为光荣的少先队员而自豪。知道中国共产党是少先队的创

立者和领导者，党委托共青团直接领导少先队；了解在建设中国特色社会主义的征程中共产党是先锋队、共青团是生力军、少先队是预备队；喜爱少先队，向往共青团，热爱共产党，渴望将来成为共产党、共青团中的一员。

（2）组织归属感。全面学习队章精神，理解队章内容，增强对队组织的认同感。服从队的决议，遵守队的纪律，理解队内民主，履行队员权利和义务，做队组织的主人，自主开展少先队活动，正确理解并发挥少先队小干部的作用，为少先队组织尽责出力，完成少先队组织交给的任务，增强组织责任感。自觉地认同是一名少先队员，认同属于某一个少先队基层组织，感受少先队队组织的温暖，培养对少先队组织的热爱、信任和忠诚。牢记党对少年儿童的期望，按照党的要求健康成长。

2．政治启蒙。

针对少年儿童成长的最初阶段，普及初步的政治常识，引导少年儿童初步了解我国的国体、政体，培养初步的政治认知、情感、态度和价值观，灌输培养的朴素政治情感，教育少年儿童热爱党、热爱社会主义祖国，热爱伟大的人民、热爱伟大的中华民族，为日后政治价值观的形成打下良好的基础。

要点：

（1）爱党：了解中国共产党的名称、党的生日，认识并尊敬党旗、党徽和党的主要领导人，了解并感谢党对少年儿童的关心爱护；了解90多年来党团结带领人民完成和推进的大事，了解重要的党史故事，理解“没有共产党就没有新中国”、“没有共产党就没有今天的幸福生活”的道理；了解一些党的历史上的革命先驱、革命家、革命先烈的事迹，懂得党是由许许多多优秀分子组成的，党员是先锋模范，学习优秀共产党人的事迹；了解党的指导思想，理解党的根本宗旨是全心全意为人民服务；帮助少年儿童了解中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，了解党、国家、人民的关系；了解党团结带领全国各族人民“站起来”、“富起来”的伟大成就和来之不易，了解全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。引导少年儿童初步树立跟党走中国特色社会主义道路的志向。

（2）爱社会主义祖国：了解中国古代史、近现代史的一些重要事件，了解新中国成立的艰辛历程，懂得中国选择社会主义道路是历史的必然。认识并尊敬国旗、国徽、国歌等国家的象征，理解其含义。从共同富裕、人人平等、社会和谐中，理解我们国家是共产党领导下人民当家作主的社会主义国家，认同社会主义制度的优越性，感知“祖国好，社会主义好”。了解基本国情，认识我国仍处在社会主义初级阶段。知道实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想，“中国梦”的内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福,了解在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，立志为实现“中国梦”做好全面准备。

（3）爱人民：尊重各行各业的普通劳动者，学习劳动者的品格、知识、技能。为人民做力所能及的好事，服务社会，努力实践人民利益高于一切的队礼精神，学习为人民服务。

（4）爱中华民族：知道“56个民族是一家”，认同社会主义祖国是各族人民温暖的大家庭；知道中国56个民族平等、团结、互助、和谐的重要性；了解并珍惜中华民族的优秀传统文化。了解台湾是祖国不可分割的一部分，实现祖国统一是中华民族的共同心愿。

3．信仰萌芽。

少先队组织对少年儿童的信仰启蒙，以“五爱”和社会主义核心价值观为内容，以中国特色社会主义共同理想为目标，以促进少年儿童全面发展为方向的基础的共产主义教育，重点培养少年儿童树立正确的世界观、人生观和价值观的意识，引导少年儿童永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族。

要点：

（1）信奉真善美。启迪少年儿童对真善美和美好人生的追求。

（2）打下正确的世界观、人生观、价值观基础。学习、理解、培养社会主义核心观，学会如何看待世界，思考“人的一生应该怎样度过”、“什么样的人生才有价值、有意义”。

（3）信仰社会主义，培养道路自信。引导少年儿童通过知道近代以中华民族的抗争史，了解新中国成立的艰辛历程，理解中国选择社会主义道路的历史必然性；赞美新中国成立和改革开放以来取得的成就，激发对中国特色社会主义的道路自信、制度自信和理论自信。

（4）了解“中国梦”， 报效“ 中国梦”。了解实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就是中华民族近代以来最伟大的梦想，懂得实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代中国人共同为之努力，激发队员为实现中国梦而努力奋斗的理想；

（5）了解在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，树立报效祖国的理想，为实现“中国梦”做好全面准备。

（6） 学习先锋，立志为共产主义事业而奋斗。知道中国共产党人信仰的社会理想，今天，我们叫做中国特色社会主义，它的未来，是共产主义；懂得队歌、队的呼号的含义。了解优秀共产党人为理想而英勇奋斗的事迹，敬仰和学习优秀共产党人的崇高信仰，初步树立为实现远大理想不懈奋斗的信仰。

4．成长取向。

坚持正确的成长取向，以马克思主义的人的全面发展的学说为指导，全面落实少先队组织的根本任务，引领少年儿童爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展。

要点：

（1）道德养成。帮助少年儿童获得基本的涵养，培养正直、善良、诚实、有爱心等基本品格，养成良好的道德行为习惯。

（2）科学意识。培养少年儿童形成爱学习的好习惯，激发队员的科学梦、创造梦，把他们的好奇心、想象力转化成探索创新的意识和能力，培养实事求是的态度和创新精神；认识世界，懂得事物发展是有规律的，明白要按照规律办事。

（3）劳动意识。培养少年儿童养成爱劳动的好品质，通过组织参加力所能及的劳动，懂得劳动创造财富、劳动最光荣的道理；在劳动实践中养成尊重劳动、勤劳节俭的好习惯；树立“劳动、奋斗、创造”的人生价值取向。

（4）审美意识。开展文化艺术活动，将美的元素渗透在活动、文化建设之中，欣赏艺术美；亲近自然，感受自然美；走进社会生活，学习先锋模范，体会道德美；参与社会实践，学会创造美。

（5）身心发展。心理健康，学会心理自我调适；锻炼强健体魄，增强身体素质；锻炼坚忍不拔的毅力，培养活泼开朗性格，不怕困难和挫折，培养良好心

理素质，树立“我能行”的心态，通过自己努力实现梦想。

三、少先队活动课程的形式

少先队活动课程通过少先队特有的大、中、小队及红领巾小社团等组织形式，根据时代要求和当今少年儿童的生活经验、特点需求，吸收少先队历史上经典、有效的活动形式，主要采用少先队组织生活和集体活动形式，综合运用组织培养、群体互动、信息传播、个体辅导等方法。注重运用包括图书、报刊、电视少儿频道、广播等传统大众传媒和互联网等新媒体，少先队队室、红领巾广播站、电视台、宣传栏等校内媒体，以及辅导员、家长和少先队员同伴之间的人际传播等渠道，整合和运用社区及社会教育资源，运用时代感强的优秀文化艺术产品，传播教育内容。注意关心少先队员的个体特点，根据需要进行有针对性的个别辅导。

（一）少先队组织生活

少先队组织生活是少先队员在少先队组织中学习队的基本知识、实践队的基本制度规范、参与队组织建设和日常事务、履行队员权利义务、培养组织意识的重要途径，是少先队活动课程的特有形式。具体包括：

1. 学习队章。通过开队会、上队课、听讲座、看动漫、观展览、开展讨论等多种形式，全面学习少先队章程，理解少先队的基本知识。

2．仪式感染。学习和使用少先队礼仪，规范举行少先队仪式，以庄严而神圣的文化氛围感染心灵，陶冶情操，升华思想。包括入队、离队仪式，检阅式、升旗仪式，重大节日、纪念日活动等。

3. 民主参与。通过民主选举和监督评议少先队小干部，集体讨论决定重要事项，参与队务管理，参与队集体建设，培养民主意识和主人翁精神。

4．岗位锻炼。实行少先队小干部轮换制，自设自荐服务小岗位，人人都有服务锻炼的平台，增强服务意识和责任意识，提高实践能力。

5．学习榜样。通过学习国家、民族、党、团、队历史上和现实中的英雄模范，选树新时期少先队榜样和身边可亲、可敬、可学的优秀少先队员榜样，进行榜样教育，营造比、学、赶、帮、超氛围。

6．团队关爱。建设团结互助、温暖友爱的队集体，通过良性群体互动和同伴互助，促进共同成长进步。

（二）少先队集体活动

少先队集体活动是少先队组织普遍开展的各种主题鲜明、有意义、生动活泼、为少年儿童喜欢的集体性活动，是少先队员在少先队集体中实践体验、共同成长的有效途径，是少先队活动课程的重要形式。其活动形式和内容主要有：

1．集中性活动。结合重大事件、重要教育契机开展的大队活动、中队活动，如各级少先队组织开展的“红领巾相约中国梦”、“红领巾心向党”、“祖国发展我成长”等主题活动，以及队会、队日、集体参观、郊游、远足、夏（冬）令营等大、中队集中活动。

2．经常性活动。以少先队中、小队等组织形式经常性普遍开展的活动，如，在少先队组织中长期形成的“手拉手”、“养成道德好习惯”、“少年军校”、“少年科学院”、“劳动实践”、“平安行动”、“阳光体育”等品牌活动，以及寻访、考察、访谈、小课题、小考察、小志愿者、征文、微图微视频征集等基层少先队组织灵活开展的活动。

3．团体游戏活动。为满足少先队员娱乐、游玩等需求，丰富课余生活、发展个性特长、提升审美情趣，组织开展的生动活泼、寓教于乐的集体性特色游戏等活动。

4．红领巾小社团活动。在少先队组织指导下，由少先队员自主组织、自主管理、定期开展的各种小型多样的社团活动。聘请思想优良、作风正派、有爱心、有专长的人士担任志愿辅导员，社团成员可跨班级、跨年级、跨学校组成，活动体现儿童思想实际需求和兴趣爱好特点，形式灵活多样。

5．评价性活动。对少先队员在少先队活动中得到教育锻炼的成效进行激励性评价的活动，如雏鹰争章活动、优秀少先队员、少先队集体评选活动等。对各级少先队组织开展的活动进行效果评价和展示交流的活动，如“创造杯”少先队活动设计竞赛、基层少先队活动优秀案例征集等活动。

四、少先队活动课程的实施要求

（一）确保少先队活动时间。少先队活动是国家规定的必修课程，小学一至六年级和初中一、二年级每周安排1课时，专门用于开展少先队活动。视具体活动，少先队活动课时可分散使用或集中安排。此外，也要与学校其他教育教学活动有机结合，利用晨会、升旗仪式、大课间及课余、校外、寒暑假期时间，抓住重要节庆、纪念日和重大事件等契机，组织开展好少先队活动。

（二）因地制宜普遍开展。依据少年儿童的年龄特点及其认知、情感、态度、行为形成的基本规律，按照分层教育的原则，本纲要围绕少先队活动课程总体目标和内容，提出了各年级少先队活动的具体目标和内容建议，设计了相应的活动载体。各地中小学少先队组织要认真实施，根据实际选用或灵活开展有地方特点、学校特色的少先队活动。注重普遍性、适用性、针对性，力争全员覆盖、人人参与，使8年少先队生活成为循序渐进培养少年儿童重要思想意识的完整教育过程。

（三）加强少先队活动设计。要从少先队员的现实生活经验出发，精选与他们学习、生活密切相关的教育内容，抓住有利教育契机，创造性地设计开展主题鲜明、有吸引力、时代感强的活动。要真正符合少年儿童身心发展特点，为少年儿童所喜欢，注重必要的教育灌输、正确的社会观察和丰富多样的实践体验相结合，触动内心感悟，起到教育效果。注重运用艺术、时尚、情感元素和游戏、歌曲、童谣、漫画、动漫等形式，创作、推荐和用好优秀少儿文化艺术产品。注重运用对少年儿童有影响力的少儿电视、广播等大众传媒和网络等新媒体，增强少先队活动的吸引力和影响力。

（四）开发利用各类资源。要与学校教育教学相结合，有效整合利用校内资源，积极利用各级各类校外教育机构，包括青少年宫、少年宫、青少年活动中心等校外活动场所和爱国主义教育基地、素质拓展营地等社会实践基地，为开展少先队活动创造良好条件。重视家庭和社会环境的影响，积极调动家长和社会力量的支持和参与，聘请关心少年儿童成长的社会各界优秀人士做少先队志愿辅导员。

（五）加强少先队活动的教育研究。建立各级少先队活动教育研究机制，指导中小学成立教研组，以大队辅导员为主，吸收中队辅导员、少先队活动课程专任辅导员等，定期开展少先队活动的培训和研究。基层辅导员要着力提高教研能力，自觉学习和运用少年儿童思想意识教育的规律和方法，丰富和创新少先队活动的内容、形式和载体，努力把有意义的少先队活动开展得有意思。

五、少先队活动课程的评价

（一）对少先队员的评价。通过颁授“雏鹰奖章”、评选各级优秀少先队员等，对少先队员通过少先队活动课程培养重要思想意识、促进全面发展的成效进行评价，及时进行过程性激励。注重队员自我评价和队员相互评价、少先队组织

评价和家长、社会评价相结合。

设置国家、地方、校本三级“雏鹰奖章”。国家级奖章，设雏鹰奖章年级章1枚、基础章6枚：向日葵章（爱党）、五星红旗章（爱社会主义祖国、国家意识）、接力章（党团队组织意识衔接）、美德章（正直、善良、诚实、有爱心）、成长章（科学意识、劳动意识）、健康章（体魄、心理健康）。每个年级少先队员争得4枚（含）以上基础章即可获一枚年级雏鹰奖章。各年级奖章的颜色分别为赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫、金。小学阶段获得全部6枚年级章可颁授雏鹰银章，初中阶段获得2枚年级章可颁授雏鹰金章。各级少工委和基层学校少先队组织可在实施国家奖章的基础上，结合当地资源特点和校本特色，根据少先队活动课程目标和内容，创设各年级灵活多样的地方奖章和校本奖章。

少先队员获得雏鹰奖章情况，是各级优秀少先队员评选的重要依据。

（二）对少先队集体的评价。注重对少先队集体在少先队活动课程中的发展进步情况进行整体评价。评价主体是上级少先队组织，可采取观摩活动、查阅日志、观察环境、访谈问卷等方式，主要激励载体是评选各级优秀少先队集体。

（三）对少先队辅导员的评价。上级少先队组织通过问卷、量表、访谈、工作记录等方式，对辅导员组织实施少先队活动的能力和实效进行评价，推动纳入中小学教师绩效考核和职称评聘，纳入各级优秀辅导员、少先队学科带头人等评选。

（四）对学校的评价。各级团委、少工委在本级教育部门的支持下，把中小学校实施少先队活动课程状况纳入学校办学质量评估指标体系，对学校落实课时、实施少先队活动课程、保障和开发少先队活动课程资源等情况进行综合评价，开展督导检查、互观互检，组织命名“红领巾示范校”等。

六、少先队活动课的管理与保障

（一）争取各级教育部门的支持，加强对中小学开设少先队活动课程的管理与督导。严格落实每周1课时少先队活动时间，列入中小学课表。将少先队活动课教材、器材、辅导员用书等纳入义务教育经费保障，建好少先队队室、红领巾广播站、电视台、少先队鼓号队等阵地。把雏鹰奖章纳入中小学生综合素质评价内容。

（二）各级团委、少工委要加强对少先队活动课程的研究和指导。联合社会有关专业机构，发挥高校相关学科研究支撑作用，开发少先队员动漫版教材、辅导员用书等资源，加强辅导员培训，动员总辅导员、教研员带领大、中队辅导员做好少先队活动课的内容设计、实施及研讨。

（三）中小学要认真落实国家义务教育课程设置方案，具体实施好少先队活动课程。保证课时，不得挤占、挪用。落实相应的师资、经费和教辅资料、器材、阵地等配套条件。加强教研力量，成立少先队活动课程教研组。

（四）进一步加强辅导员队伍建设。加强辅导员专业培训，推进在中小学教师职称评审中设立“少先队活动”科目，畅通辅导员参评职称“双线晋升”路径，推进辅导员队伍的专业化、职业化。