公共管理理论知识

管理学

1.管的含义理 管理：是就特定在空环时境，下理者对组管的织源资行计划、组进织、领和导制控，有以实效组现织目标 过程的2 .理管四的基项职本 计划能组、、织导领控、 3制管.的理能技 术技技、人能际交往能、技概技能、 （念时间理管技} 能4.同层不管次技理能要求（图的）基 层理者

概管

中层

理管者念 技

高管理者层

人

际

能技

能

技

术

技

5.思能：考为么什说管理一是科学门，又一门艺术是？ 理的科学性一管面表方为示它一是科门，有其系统学知的识系，古体今中外多众色出的理管和者 者学对都理科学管形成和的展做发了出贡；另献方面一表现管理活为动其规有律性管，者理按应理规管 办律事管。理的术艺是指性管必理须时审度，势因地制宜因利，导，势讲究方和式法方，有灵活具与独 性创。管性理科的学性反映的是理的管共，性理的艺术性反管的是映管的个性理共，性存在于性个中，之 它相们依互，赖互相补充。理管的学性科为理管的艺性奠术基定，础管理使者确正认识理管的本质， 有源源不具断创造力地；理管艺术性的使管理则的学科性成由完理到实论，践抽象到具由体转的化，使 管理充生满机活力。否定与管的理术艺，性理就会管得变公式化只有，则原不，会变通管理科，学成了干巴 巴教条的否；定理的管科学，性理就会管缺理乏指导论职，能在层低次徊，徘其充为雕量虫小技。 .6古管典理论的理三代表个理论泰 罗科的管理学思、法约尔的想一管般思理、想伯韦的行组政理织论 7泰.罗的主要内制容 ：工定额作 标准 化能力工作相适与应 件计别工差资制将 划计能与执行职能相分开 职8古典管理理.的主要论献贡和局性限 贡：献 A.后来给理论的奠定基了础它对，理的主要管过程管理的职，能与能技的述概被今仍所 天认公。 .B类第人次一把理作管为一领个来研究域局 性限：A .只局限在对态静和简单的的织组行了研究进 ，对于变动和处杂复环境中的组研究织很少。 B对人.的素因虽也有然所意注但是，这个学派，中的大数多人都组把织中人看做是的具。工 .人际关9系学说主的观要点1 工人.是“社人会”，不而单是纯追金求收入的“钱济人经”。 2.企中业除“正式了织”之组，还外存着“非在正组式织。 ”.3生产效率不仅取决于职的工作工态，还度取决于与他围周人关系。的4 .的领导新力在能于高职提的满意工。度10.现代 管理论的主要理流 1派社会.系统派学 .管2理践学派（实鲁德克 3）系统管理.派（学赫伯德 西·，管理就蒙是决，程序策与化程非化，序策是决个一杂复过的，决策

程1--

有限的理性：

满意化准） 4.管则理科学派学5 .变权管学理（没有哪派种一理管法是永方正远确的 ）.6决理论策学 7.管派理理伦派学8 .管过理学派 程11原.：以理为本人基本的容 内本管人的含理 义以的人全面、的自的在展为核心发创，造应相的环和条境件，自以我管理基为，础组织共同愿以 为景引的导整一管理模式套 人本管理的基。本则 原性化个展准发则柔、性管准则、环理境创准设、则与人织组同共生长则准 本管理的人主要内 容职工企业是主的，职体工参的是有与效理管的关，键管的理核是使心人性得发展，管理到的目是的服 与务人1 .人性2的四基种本假 设经济“人假”设“ 社会”人设 假“自我实现”人假设“复 杂人假设” 了解（„‟理x论，„Y理论‟）1 .3组环织的含义境 组环织境影是或制约响织组动活的有所在潜素的综合因。组织环境可分为部外境环内部和境。环13 .外环境部分 析一般境：环际环境 国治政与法律境环经济 境环技 环术 境社文会化境 自环地然环境 理任环境务：方买卖方，，代品替，业行现有竞争内，潜在竞者者争评 价环不确定境的矩阵性 图简单环境复 环境 杂稳环境定1 .数少个几部外 因1.量大外因素部， 并素，且并这些素因是似相且这些 素不相因 的 2似.部因素保持不外 2.变部因外保素不持变或变化 缓慢 或者化变缓慢 不稳定环 境.1少数个外几部 1因大.外量因部素并，素 并，这些且素因相似 是且这因素些相似 不的 部外素变因化频繁 2.，部外因变素频化 并不可且预 繁期并且，可不期 1预.内4部境分析 内部组织环 工（人力资本）员企 业资（源有形源与资无形源）资

-2

-

15.SOT 模W分型

析

16.组织文的含义化 是组在长期实织活践中形动成的组，织成所共有的价值观员，念，共识，行信规为范，制规度和 外范部象形组的合 17.织组化文三的个次 1、层表层文（化物文化质）即实体 化文，指具体是、直、观外化在形式化、组织文的化要素的由企业员工创。的造品产和种 各物资设施所构成。产品 服与、组务织环、境生环产、标语境、礼仪式典组、视觉织别形识等 象.中2文化（行为文层化） 又称度制文，化是组织内指的种规章制度、各为行习、惯经营风格、为规范、员行工养修等 。、3深层化（精神文化） 文称精神又文，化是组织的生产经指营活动程过中成形的本假基。 设本基设：隐假性、的无识的意感或信念，并知过在去被为是对认问题和机进行思考会和动行正的确 方。对于很多法司，公本假设基认被是正确无疑的为理、当所的，所以然也最是难改变 的81组织文.建设的四化战种略 .1织组创始人和导者领倡导 的.2变或创造

改新的工产人（人物景文） 3.观建立文化相与应的适激励机 制4遴选.员工使工员会社化 9.1种四德观道 道功利德，观德权道力观，道德公观，正合综约契社道会德 20.观会社责任的成 经济责构任法，律任责伦，责理任慈善，任 责1.企2业行履社会责任的体具体 对投资现者责任 对顾客的的责 任员对工责的 任合作对竞争者与责的 任环对境的任 对责所在区社的任 对政府与国责家的责任 2.决2策的义含 组织或人为了实现个一定的目，在认标客识观环境自身状和况基础的上，未来对一定期内有时活 关的动方向、容、内式等方行选进和调整择的全程过。 （狭的）决义：为实策现标，从两个或目两个以上的备选方案中选择一满意个方的案过程。 3.决2的程序 1策.提决出策题问2 确定决.目标 策3.拟定策决方案4. 析和选择方分

案3-

-

5.决策实

施反馈 与4.影2决响策的素因 境环因素、过去决策、的决者策素因、时因素间组、织化文25 决.策的基本则 原系统原、可行则原则、意原则、创新满原则权变原则、26 群体.决与策团决策队优的势与势劣优势 劣势 多的信更和知息识过程 个体决比策长更成本更，高获得 更的方多 案能导致妥可的决协策 最后策决更可得能到接受 个体能可主导体 加群决强的策通 沟出群现体维现象思 更高量的决策质 72计.划的义 含划计是织根据环组境的要与自需身特点，的确在一定时定内间的标，并目通过计的编制划执、和 监督来行调组织各类协资，以顺利地源到预期目标的达过程。 82计.划程序 的1估量机会. .2确目标定3 确.前定条提件 4确.备选方案 定5评.价备方案选 .选6择案 方7.制定派生划计8 编制预算. 29.计划的用作指 明方、向调协活 预测动未来减少，环变化对组境的织击冲 有效地进资行源置配，减重少复浪和费有 利于组对进织行效的控制有 30.略管理的分析工具战（士波顿阵） 高矩幼童 星明↑ 业 务业务 场增市率 瘦狗长金 牛 ↑业 业务务 低低 相对→市场份额→高 13.公司层战略类的型1. 长增战略 型.2定稳型略 3战紧.型缩战略 23.业层战略务类型 的1.成本先战领略2 差异化.战 3略聚.战焦略 33组织的.义含组 既织为是了到达某些特定的目，经标分由与工作及不协同层的次权职和任责度制构而成结构， 的是创造又维和这种结持构，使这种结构发挥并作的过程。用 4.3织设组计的部内征特

--4

规

范：描述组化织行的为和动活包，括作程工序、作说工明、规和手章册等 。专化：门组将的任务织分解为单简、基本的作工 集权化：组织的决。策哪一由层做来出 。力权级：层描谁述谁向告报。 业职：员化的正工规教育和培程度训。 人比率：员

不同能的功员人比的率 。5.3响影组织构结的主要素 组织因战的略组织 环 境织组模 组规的技术 组织织的人资源状力 人员况个的性征特、技与能素养 等织组发展的段 创阶业、聚合规范、、化熟和成熟后成阶 36段组织结.构设计的原 则因事设与因职设人职结相合的则 原令命一原则统 有管理效幅原度则 责对等原权 则集权与分相权结的原则 稳合定与性适应相性结的原合则3 7领导.含义的 指管是理者用运力权和理艺管术对组织中，成员（个体的群和）进体行指、引挥导、励激施 和影加的响程过其，目在于使的体和个体群能都自而且有觉信心为实地组现织目标的努力而 。导是领种一响力，影是人以施们加响的艺术或过影程，而从使人心们甘愿地为情实组现或群织体 的目而标力努孔茨（）。 3.8导与管领的区别理 导领（推变进） 管理革（持秩序） 维心灵用 用头脑 关人，注与结人盟 注系统与结构 关有大理想远，给人以望希理性的决 者策或题问决者解能改变追 者的随神境界 用精头脑建去并立达目标 创到新的灵、活 分的析的、稳定性 充的满热情理智稳重 富 有象力想深 思虑熟个人 力魅 位职力量 响 影令命 9.领3导权的力影响与 领力者的外在权导力（由职位其衍出生）来合法权 如任：权、命定制则规权等。奖 赏权表扬、：励奖、升等晋。 强权：制评、训斥批、薪、降降级、雇解等 领者的内在权力 导表权：因领导者率特的品格、殊历经个性或个、魅力而形成的人力权 专。长：由权于具某有专门种知、技能而识得的获力权这。种权建立在敬佩力和性崇拜的基理础上。 在外影响：外在权以力为础，主要基过通推、强制等动方式发生作，对用领被导者影的带有强响 迫和性可抗拒性不，被导者的领心理和为行表为现极、被消的服从动。

-5

-内在

影：响建 立内在在力的基础上， 主权要着于以眼导领者的良素好质行为吸和、感引化领被导者，通 激过内发在动以潜移默力、化然渐自的方进式生作发用。到受在影响的职内多以积极、工主、动自 觉的态接受度领。 导04．励激含义的 通过内：部或部的外刺，激激人发们动的机，从加而、引导和维持人们强特定为的活行或过动程 4。.1马斯洛需要的次层理： 生论的理需要安全的 需要社会的 需要 重的尊要需自 我实现需要的42．赫茨 格的伯双素因论： 理激因素：励就成感职，业生发涯展，可认与责任感更多，挑战的 保健因等：工作素条，件工水平资公司政，策工际，关系等4 3．当斯的公亚平论： 贡理献律式：公

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ｐ表人示们对己自所获报的酬感觉；Ｏ表示ｏ人他；Ｉ表ｐ人示对自己们

为组所作贡织的感献觉4 .控制的含4义 含义 1为了保：组证织标目的现，依实据先拟事的定随或组及环境织发变展化而新重修的标准， 对订织的工组作进衡行量评价，和并在现出偏时进差纠行的过程正 含。 2义使：织行为与组计划、标和绩目标准效的中预保持期致一监的和纠督过偏程。 5.4控制三种类的型按控 制点分类时前馈控 制、同期制、反控控制馈 控按来源制类 群分体制控、我控制自 按控制的段手类分直接控制、间 控接制

公共管理理论《知》 一、识词名释解 1财 政贴 :是政补基府某些特殊于需的将要部财政分入直收分接给生配者或消费者产,供提无偿助补是.政 府调微观节济的重经要财杠政杆一之也,发是公共挥政分财配制机作用特的殊手段 2.电子 务政电子:商是指国务家关机在政务活中动全,应用面现代信技息,网术络术以技办公及自动技化术等进行 办公,管理为社和会供公共服务的一提全新种的理方管.式子电务实际上就是平常我们政说所政 务的工作息信化P2.4 38风 型险决 策13P4 风险型决是策于介定确决策型和非确定型策之决的间一决策种，决策即时存一在 确定个标目掌，握部分决策必备的信了，息对面种两以上的环境和件条，可有选择的供方，而且案每个 方可能出现案几不种同的果，但结预测可各种果出结的概率，对现决结果要策承一担定险的决风策 4 。改变航原理道: 计划是面 的未来的,不能向一成不变如果情.况期的情预况生了发变,就化要在必需要 时改变现目标的进实程,以证保公共划计航的向一直对准要所达到目标的与.活灵原性使公共理计划本身 有具适应不同,改变性道航原理是公使共计执行过划具程应变能力.有5 公共财 政是:家暖国和政为满府公足利益共和需要为，社提会供公共物品和公服共的务济活经动是，一

6--

种与市

场经济适应的财政类型相。公共财 政是既家国财政一种类的型模或式同,也时是政处府理市场与关 系一种的理管活动,因此,在通情常下况人,常们将公常财政等同于共共财政管理公.P1986 公共管 理8P 公共理是指管共公组织为解决共公题，追问公求利共，益用动公共力，权过通制定公 政策共有、效施地行监与督，提供等公共品物和共服公务，维公共秩序护对公共事，进务行管理的社会活 动。7 公共 理管督监P 591公 共管理监指督污贪政府对公共和事组织等业共组织及其工作公人员和监和察 导督活动。8 公共管理 格: 人指是共公理管者与他其职相业别的内区规在定,性是共公理者的管伦尊严,伦理品理质,伦理境界以 及所解理与实的社现会理价值的伦总,和是它公管理者在共社会动,特活是别在公共管活理动中

地位作与的用一统,是其期的习惯长的伦理行为的性升华. 9公共 理：是管公指共组织为决解公共问题追求,公利益,运共公共权用,通力过定公制共策政,效地施有 与行监等,提督公供物品共公共和服务维护,公秩共,对公共序事进务管理的社会活动.行10 公 共管协理 P调52 1公共理协调管协商、指 整调公组共系统与其织外部环之境间系统和内部的各关 种系使，之权清晰责分工合，，作互配合相有效地，现公共管理目标和提高实整体能的行为效 。11公共 策决 P321公 决策是共指共公织在组理处国家务和社会政事过程中抉择务决解题问方的并案出做决定 的过。 程1 2共伦理 P公79 公共理是伦指用以现共实价值和同利， 益范全体规会社公众包(社会括织组和人)个为行 的种各道规德、规章范度等。制 31公共选择 理：论又称性理择选，论美国经济即茄布坎雪南创立公的经共理论，主济通张过集体动和行 治过政来决程定共公品物需的、供给求产量，把政治决和分策与析经济理论结起合，来公共为理改管 革提全供的理论心平。它的一个台核论心就是点为人是理性的，认都想自使的效用己最大，化因人类的 而所有行为都受自是利我益支配的 。1 公4共组 P织8: 共组织公是实以现共利益公为的，提目供共公品物共服务为基本职能公社会组织，的依 成立法的有公共利益、具运公共用权利来管理公事共及提物供公物共和服品。 务5 公务1辞职员 :指是国公家务根据员本的意愿,依人照律法规,辞去现定任职务,解除部分解或除其国与家 行政关权机利务关义即职系关务的一种系为行 16.公 员辞退务辞退:指是国行家政机关依法律照规定的件条,通一过定法律程序的,在定法的管理限权内 解出公除员全部职务务关的行系行为. 政7 公1务回员避公务员回:,避指为是防止公了员务用职利务之,为便属亲私舞弊徇而对所任职其,务任地职 区执和公务行方面做等的出限性制定规.18 公 员务交:公务员的交流流,是国家指行机关根政据工需要作照或顾务员的公人意愿个,过调通任,任,转轮换 挂职和锻等炼形式,公使务员在行机关政内外动的流种一事行人活动政和过.遵循人尽程事其事得、其 人原的则1 9 公债 就是政:府凭借信用其社会向众公举所的债务.借公债的责任主是国体家政或.府它依国据家的 誉信国内外向社会公借众债 20 .算决是对:预结算的总果和结评.估其目是的预算对的编,执行情况制以政府及的工绩效进作行总,汇 便以结总验,经找不出,为足一下年度的预算编制供借提鉴 .12契约失 效P86 ：当服的购买者务消与费者离分的候时， 消费往往缺者足少够信的来息估评务的质量， 在这服种况情下，果如

由谋求身自利益大化最的赢利机性构提相应供服务，那的这么些构机很可能用利 己在信息自对称不系中关占的所优势位，用地以次好充、以充少来多欺消费者骗即所，谓的约失契效 。2 申2诉控告度 制P18 6指各监主体督对共组织公及工作其员人执在过程中行违的违纪行为行法向有为 部门关提出法律诉的求为。 行2 3批制审度审批制:是指公共度织组的上中级机及领导关专或审批机构门下对级关及机其工人员作的 行执动事活先行进的验查度.制 4 2税收:通 是指常国家按照法律规的税率定管辖向范围各内类纳人(组织税和人个强)性地,制无偿地收征 其货币收入的一分构成的部公共收.入25 狭义共公人资源开发力 :是政指府组织非政府和织组通过效绩评以估培训等及方开发式职人公的员 能潜,提高职人员素公质.2 6新 兰西模 式P0 在改4措施革为最激、新进公共理管趋向最为显的新西明取得的佳兰绩随，着工

党7-

-

台执上政开，始了共公政行改革其改。革度大力富于、系性统而到举受世瞩，目被为新称兰模西式27 府采政:所购政谓采府购指各是级国机关,事业家单和位团组织体使,用政性资财采金依购法制的集定 中购目录以内的或采采者限额购准标以上货物,的工和服程的行务.P2为112 8政治 立:各中文官国制都度明规定文官确在政上必须治保中持立,不以公得员身务参份加某些治活政,动如 得不任议,员不得参加罢工不得,受政治接捐款等P185 29 职.分位:它类指把国家是政机行关工作的其按易繁简难度程性和质所需人员及的资条格件等划分为 若职干级对每,个位职和职的级务任,任和任职责资格等出做准确定的和义描,制定述职系说和职级规明,范并以 此作公为员务试考任,用,考核培,训晋,升等依的. 据03质询 制 : 度一是指人大或政般协公共对织的工作提出疑问组要求并做出相答应复的制,度是家权力国机关监 督府政和公组共织的种一方式.是 正式监的制度督 ，必以须代表名的联式方向共公织正组提式出 3。 1体主流法 P1合75 在调协某问些题时，参的加方各往往有各主见，不相让，在此情各下形，调协者可 以比较正确以一方或几方的的见意主，以他为方的见为从，并意且撇开各意见方的面对立处，表力提 示他努内们在相同点或的似相点，巧地妙这些把同点相相或点演似 变为连点，通接过沟通商，协使一方意见 本统一到基主导方的意一见上来 32。 转移性支出:转移性支是指政府的出政资财金偿无的单,面的方转指移出,补贴如,赠捐,移转支等.付是 一种它非市性场的分活动,配特点是等价交换.非转移性出支管主要包理社会保障支出括理管财和补贴管政理 P.14

2

二、答 简1

非

政府共公织组基的本特和作征 用政府公非组织共基本的征特非政是府,公益性性也(可称非营利,是性指组其的织旨宗为是社提供会共的 公专的服务,业不是经而性营以的利为目营)的.规性和正门专.由于非政性公共府织组通了沟府与政社会各方 的联系面架,了起府政社与会间联之系桥的与纽带梁因,,非政府此公组共发织着挥泛广,性对针和中 介性的性用作 2. 非府公政共织与政组组织形成互府动注应意的问 题简精府政构机,成小形府,政大会的合理局社面,改非变府组政建立的织式方由下而,上建地公立组共.营 织造民群众人广参与与解泛社会问决的氛围,并题逐渐形社会成机制 3 分析.响影共政公执策的行相因关 1.政治素素,2.因行政素因主要包括,策政执机行构政,策执人员行素质和政的执策行需的所种资源各;.沟3通因 素主要指,对相关人的宣员,传解释和交工流.作 4分析影 公共响策执政行相的因素 政治因关,素行因政,素要主包政策执行机构括,政执策人员的素质行政和策行执所需的各种资源.通沟因,素 主要指相对人员关的传,宣解释交流和作工. 5 公共财的政能 对职公财政共资源配置的职能,调收节入配分能和稳职定济经能职 6公 共政财理的目管 标199 公P共政管财理的目标是公共财政决策划指计协调控制的基础和挥南指.公管共的主理不体,同公财共管政理 的目也不标.一般来同说,共财公管理政目标的照从按体到局部总的级层可以,分划总为体性目标一般 ,性标,目门性专目标等 7.公共管 监理督原则的特和 征答公：共关里监的督则是原指共管公理督监该应循遵的本基则和准指思导想，对他公共理监管督的实施起着指导和规范的作 用①经常性。则②原效有性原③广则性泛原则确定④性原⑤公则性正原⑥系统性 原则。则 特征：1 】主的体多性样 督的监体主包括政、党权机关力司、法关机、企、事业业单、社团位和民公。共公理的管监主体具有 广督性泛和群性众 。】2象对特的定

性8-

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共管理监督公对象的各是级、各种型类的公组共及其工织人作。员 】3的容广泛 公性管理共内容广的性决定泛了共管公监督理内容广的性,泛体在公共管理活现的各动个侧。面 】4依的法定性 据共公管监理是督依法督是一种监制监法，公督共理管监活督动须依必照法定程序行进，法治原则贯于穿整 工管个监理督过程 。】过程的公5开性 共公督的各种法律规监都是公诸定于的众公，开事制度、办开办公事结果。公共督的监程公过，便于 接开受民人众群监督的 8 。公管理伦共的理内 容公管理伦共的内容理:公有管理共理.公想管共态度理公,管理义务共公,管理共能技.共公管纪律,公理

共管 理良. 9 公共管心理模式的基特本征 .公共1益利与个利人益相一统,重在共公益利上2.政;组府与织其公共他织组统相,重在政一府组织上..社 会问题管3与理源管资理相统一,在重解决问上,题.结3果管理过程与理管统相一,在结果重管上理;5管.理所追 求公的与平效相率一统,重公在平;上6公.共组的织部管外相统理一重,在部管理上.外.服7务管与理管 管制理相统一重在服务,管上理.8管.制理与技术相度统一,在重制创新度.上 1 0共管公与企业管理的理别 区共管理公企业管与理有相其似一面的主要,表为他现都们要发一行的管理职般能,如计划,组织领,导,制, 预控等算.但共管理公其明有显的特性殊与企业,理有较管的差大别主要,:有理管目的和的现的实目不同, 标管在过程理上受到所限的制素因不同,物质础基不,管理人同员拔选式不同方,效评估不同. 绩11 共管公责理机任的制要内容主公 管共理的责任制机:行有控制政制机主,要现为表政监行权,督政行察监审计,,政复行等职能议发挥的立 法.制控机制主要,表现质询权在调,权,查劾弹,权信任不决权等方表面.法司制机控.制对政府说,主要体来 现在诉责讼任侵权和偿责任两方赔面.1 2 公政共规策的主体和基划本原 则公共政策规的划体主主包括要政执党,法机关立,政机行关其和他构.机政规划策原则的是:正公则,原受 益则,原系统原则,权原则和优化原则 1变 公共3织变革的组般过一程 来公共未织变组的革展主发呈要现以下出势趋:功能分的与化合重结构的.平化扁机.和构人的灵活化.员工作方 的式性弹化.作工单元团的队.化组织系统的开放.管理取化的向人化性.管机制的理场化市组织的.虚 拟. 1化 4公组织共计设的基本义和原含则 共公组织设的是指根据一计的理定和原论对则共公组结织及其构能功进设计的行过程通.组织设过计使 公共组织的个各要合理素置,配有机合,协结调运,行而达从提高组到织率的目的效组.织设的计原是则职能 的标目原;完则整一统原则;干精效能原;法则原制则,职,权一致原责;则本人则原 51绩 管效理特的点 态理管,调强略管理,关战注系统管理 1 简答公6共品供物给方 式：免费供答给有偿与供；给接直共给与接间共；直给接经营与接间营。 1经 简答公7预共算范 P203 围公共算主预要算预入和收算支出预成组公.预算共收入包:1括税 收收入2. 依规定应照上缴当国有资的 产收,3益专 项入收4.其;他入. 公共收算预支出包:1括经济建.设支出.教科学文育卫生体育化事等业发展出支国家管.费用理出支,国支 防出 各,补项支贴出其他,出.预算支收入为中分央预算入收,方地预收算,入中央地和方算预享收入共.算 支预分出中央为

预算出支地方预和支出.算18 简述人决策个集体和决策优的缺。 点：答个决人策一般是个人专权制在个人负责制或管理体制下，的一个人由单做出独动行决定。人决策 的个能动调领导个者的主观能动人，决策迅性速职，明责确单，这种决策水平的和量质受到领者导自性

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格、识、学能力、经验、力等魄素因制约的。集体决 策一是集般体负责的制管体理制下，两由个以的决上策者过民通主商和表决、形的式出做动决 定行这种。决策特点的是集广益，思集体出决定，决做周策密。1 简9述公管理共的本特征.基1P 11公.共性:的指是种一公有性共享,,共性同性与,相对此的是私应有性分,性(或排他性享)异差,从公共性管 理角的度看来其,公性共体现在以下几方个 面:共公管理体的主共性公公共管.客理的体共公,性共管理 手段公公的共.性 .2理性:管共公理管是种新的途径一,它传统是公行政共规范取的向一与管般理具工取向的合结体.3.公众 性一方面:,理管直面向接广的社会公众提大公供共品物公共和服务,维护要的是社会公众的共利 益同,社对会公众责,因此负公共管,理活动必具然公有性众.一方面,另公共管活动理是在公组织共社与会公众 间之进行的信交流和沟息通动活 ..公开4:性一面,公共组织方须将公必政共策供的提公物品共,公事共务管的以及理共公服务供给程中的过 入,投产出成,果,效绩等向众公开公另一.方面公共,织组必建立须信息沟的渠通, 5道.非营性:利共公理管的的是解决公目共问,维题护公利共,它不益营利为经的目是一,种在追求有旨增进 效公平分与社会公配利益的共控活动.公调共管理这的种益公性定了决一在情般况,下社公会在众享用公共 织组供的公提共品物和公服务共时本上基是费免.的 20简述公 管共理伦理与任的责制机制控 答行：政制机制控/法立控制机制司/控法机制制/社控会制制。 （即机管理监控办法）和 1）行政控机制制 从种某度来看，程公共组织本身就是一个责任机制，最典型的这现在科表层制设计原则的之，中层科制 本身便是一以层及企业制度个监督网的络随。对责任着重视的，公共在组织内部发展，许多维了持共 管理公任责的式。 （2）立法方控机制制 共公理活动管需立要法行与组织密政切配合，公管理共责的维任护也有于赖法的控制立。 （3）法司制控机制 司是监督行法活政动公共等理活管的动一重要种力量。如果公共管者理有违行法为，由法便采院制裁 行取动。 （4）社控会制制 机共管理的过程公非公共并组单方织行使权力的过面，程而政府是与公的互动民程，过公在管共理责任的 控上制，民参公是与十分

重

要的。 1 2简公述管理共调的原则 P协13 15整.原则体:从要家国,民和族民的利益出发人具,体工要以作局为大,以公重共利益总体目标和为本准基, 则共管理协公调作中工一的切妥协和让步都是这在前提些下行进的.2.自觉 则:原共管公理调应协该充分挥组织发员的主人观能动. 性3动态.则原公:共组内织部活的动和部环外境处在不的断化变中.之此因公,共组织注要内意部部分之间各及其 外与部相因素之间关 的变,不断地革行进调协 .4.密周则原公:共理管协调必须事先周有的密计划,考虑将到各来种动之活可间发生能关的,作好充系的分准备 ,样这公共理管调协才取能得良好效果. 的2 2述公共简管理执行的原则P1 051 .体主原则是:指分发充公挥管共执理行体主的用作2..确准性原则:是忠实于指策,决贯执行彻走样.3.效不 性原则率是指:共公管理行要求执迅果断速,究讲效率4.组织.原则:是指公性管共执行要理行进密的计划周 排和安具体的组协调织动,活使项各作工处于有不条的紊操作程过.中.创5性原造则是:公共管理指执要 行在忠于决策实前提下,的执过程行根据实要情况际活灵加地以运用使,决具策体化..6馈反性原则是指在:公 共理管行执过程中,防止和为正执纠决策过程中行的偏差和误失进,行踪跟查,检主监民,督把发现问题 反馈到决策中心和的共管理执行领公中导心采,有取的效施措正纠头念和误,从失提高而共执行的公效. 果3 2简述公计划的特共性什么是 1P321. 标性,公共目计具划目标有性,以中集力量实某现目一.标公计共是划现某实一目标的可方行案. .2灵性活.公共划具计有灵活性,以对发生意针料到的事件而不必作的调要整.3 .整体.公性共划具计有整体性,共公计划一个是完的整体,系括涉包所有的行为的一系列目标.及-

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.4准性确:共计划具公准有确性以简明扼要,陈地述晰而明清的确目.标5. 续连性公共计:具划有续连性,保证目以标的现实 .6强.制:公共计划具有强性性,公制共划以公共计力为权基础带有一定的强制,性这,以指性公共计划令表 现的最明显,为它强的性很制,强仅在总不体有明上的确规定而且细节上,也不能违背划计以保证目,标实 的现 .42简 公共述决的策基本原则 答1：目标性）原 这则是决策由目的的定的决在进，行共公决策，首先要明时确目。 标2可）行原则性公共决策的 目的解是问决题如果不，实能施则有意义。 3没）测预原 预测是则策的前决决策是提未对来动的行一种设和想见，预有具明显预的性测。 4）息原则信尽心是 决策原的料也是决策，基础，的策决科的学性和是全面、时、及准确的息量成正比的。 信5优）原选 公共决则总是在几个方案策

中进选行择，比有才有鉴较别有鉴，才有别选。不追求优美，就难以做优出 好的最决策。6 ）系原统 希铜像是现代则策的决重特点之一要。公决策应共该整体对布与局当前利益与长、远益、主利要标与次目 目标要关等系加以，合分综，然析进后决行策 。2 5简述公共品物费消的非争性含竞 P2义23 1边.际生产本成为零这.里说所边际的成,本指增是一加个费者对消给供带者的边际来本成而,不指是微观经济 中经学常分析的产量增导致的加际边本.成公物共的品际成本边零为,常指通加增个一共消公费,者公 共品物给供者不并加成增本2.边.际挤成拥为零本.即公共在品的消费中,每物个消费的者消都不费影响其他 费者的消消费数和量质量即,边拥挤际本为零成.也就说是,这物种品不但共是同费消,的也不在存费 消的中拥现挤象不,在消费存为者获公得共服需务排他除而付人出价.代 26 简述何培如非政育府组?织P19 1理顺.政与非政府组织的关府.系2.健非政府全组的有关织律法法.3规.建竞立机争促进非营利制织组发 展 4.的政府组非织的律自强化与5..展国发际性政府组非织2 7简什述么是府政灵失P6 5 政府灵又称政失府效失,一螌政府 预达干不弥到补场市失的灵期预标目,或者政是府干的代预价过了 超场市失所灵成的造损缺政.府失的灵突出表现是府政干预不力或干预过.其度具表现体在下几以方面个:1 .政权力府扩,展引发了官僚机构膨和胀务政员人增,剧算预增长2.;寻现租象滥泛,即府利用政国赋家的予权力, 了为维既得经济护益利通,过法合式形或非形式法取谋非生产性经济利益3 滥;用权以力及腐败象现 频繁生发4.成本与收;益的离;5 分法执督监力,乏行政率低效.6.策政不完,善政滞策,后策政执的无效行率7,分 配;不,公8所有.制残等缺. 2 简8我述国公卫生共体系由哪几分部组 成29P3我 公共卫国体系生包括公共卫生服,务疗保医和卫生障法执监督三部.公分卫生共务服体是系共公生卫工作 载体,包的括村公共农生服卫体务系和城公共市卫服务体系生.来未国的医疗保障我体包括系本基疗医保 ,补充险医保险和社会医疗求助三疗个部.分卫生执监督体法对维护我国的系共卫公秩生序,防病治病提 人高民健康平水发着重挥要用作 .29 简我述国推电子行务政存在问题的 P524 1数字.鸿沟问题主要是:于由经发展不济衡平造的成们对人络网认的识利用存在和大很异. 差.安2全保与问题密:府在政提电子化供服务时安全与,密保重是要的问题 3.网.建站合设投入与理高信息提术水技平题问 4.数的据信度和可息信时效性问题的5.网 络理管题:问包政府括网的管理制站的建立度健全公共信息,的甄别有偿,服务与

无偿务服题,管问创理新问 题等,需都要实在践中逐加步以规范使,府提供的政子化服电更加务科,适用学,效高. 3 简述西0国家方政府变转能职过的 P程0

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1.自

由任放阶:1段 世纪8在,方西资主义国本家统治者普遍推,亚崇.当斯的密”管得少最的政就是府好的最政府 的主”,政张府实自由放任的政策行,尽可远离能经济活生对国,经民,济基上本不进行干,预扮演”守 只人”和”夜警”的察色角这.阶一,政段更府多的是注关外的事活,动维治持等,安由受到封于建国机大器 的长春影响家及”重商以义主”想思影响的政府经济管,职能的作用受理了限到制政,府经济在域领乎没几 有起么什作用2..利福家国段阶:西方各国资主本义济的迅经速发展同时的也出现,了一列系如诸失,业贫困 环境,卫,生等重严社会问的,题人阶工级织组起来的烈强要政府求施实保护工人利的社益政策会随着社会.主 的义传播,之加于选迫的压力,各国票府一政方面增加府部政保护消费者门权免遭益大公的司害侵另一 方面为,普民通众提供养了老医,,疗失业受教,等,福利政育得到策民众的拥护.了样,这 50从 代年至7 0年代 西方,发各资达本主国家义的济出现经高了济增长率经,通低货胀膨率,低业率,失时 20 年历的繁局面.3荣 新.由主自义阶:从 段20 纪世 0 年6代末70 年代初 起,于由高利造福政成财政负府加担重西,方达国家出发现了 济经滞停,高货通胀膨率,失高业,率恩斯主义失宠,新凯自主义由兴,起张自主竞争由反,自由对放任主张 国家适当;干预济,经家调国节经济过程认为政府,不可能全知是全能,过的分干,预会造成场市灵失.自新 主由义理论到了得国各政的青府.新睐自由主义不是也灵妙丹,药方西各并没国因有府政济经能的转变而 彻底职摆脱济经胀滞态.到了 80状 年中后代,执期政者开始进行了新改革. 3由 简1述新共公管理主的目要标P 37 1将.政职能与管理策能职分开2.,私将部门的营管理方式引公入部共门3 对公.共机实行绩效管构 理.由4 视重作过程工和投入向注转重结的果产出 5.过通种多式形的权授善改公部门的工共作6. 把需要服务公的 视众公共为构的机顾客通过,查调,听倾顾客的见意,建明立确的务标服,准顾向客做承出以诺及予赋顾选 择客卖主””权的.利 2 3简政府提供述公共品物的势 P劣22 政7府在按照市规场提供则公物品的同时共,政本府运身转也存问题在可能会,导效致率低下出,现租寻, 腐败象现等.府政具有垄的性断,政各府门部本位意识,可的能会导其只关心部门致本成利益和,见利忘,互 义推诿相扯皮影,响共物品的公提效供;政府的率度干过预能会可来公共物带的过度品供;给政运府效益难 行以

评价政,提供公共府物品效的益.效也率难以算;核处垄于地位的政府也存在信息掌握断不面,信息全不 称,对很难了解公物共品需的求好等偏情.况因此会出现公物共品供提方面决的失误策公物品选共脱离 实择际问等题33 简 述政府再造背景的答 政：再造是府美国在理大师麦管尔克博工程士造再理论础上提基来的，在英语出有“重组” “中新重 计设”“改革 ”“创新” 含的义，具指体对组织程流基本问的进行题反思，对其并行彻进的底重新设计， 便在以成，本只、服浪务速和等权度组织绩衡的效重要尺度上得显著取善改 （。1）府政规模膨的导致胀“政失府”灵（ ）财2状况政化恶（3）公共选择理论的 动推（4） 际国化国际、争的加竞剧及信以息革命 （）官僚主义5导致民众政对府不的 满34人力资 管源理的本基职 能人资源力理管的本职能基:人有资力的源获,人取力资的源展发人力,资源的激励人.资力源维的.持人资 力的源究. 3研 如5建何适用公立财政要共的求税制度 P2收7 01加】“费改税速”的程 进】开2征税新种扩，税大收盖面 覆】进3一完善步增值制度 税4适】当调整消费的征收税范和征围收内 容5】立建统一企业所得的税度制6】完善个人所 税制得 度7规】范其他零税种 星】进8步规范一税分制 6 如3完善何公支出共理 答管：目前我过公，支出共管理在存不忽可视问题，表现的财政供给“在位”越“与缺”并存位财，政支 总出不足与量政财资浪金共费，存此，必须因进一步善：完规公共支范出围范优化、共公支结出构完 、政善府采制度，依购法支、出强加共财产管理公、建立公财政支出共体系和公支共预出算分体配。系1 规范】共公支范围 出具体法方: 是１可根据社会公共要需程将度位分为公单型、办益一行和公营型三经种型，类定不制同的财供给政度制 ２确明财保政、障扶持和减消经费的围

- 12 -范

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营经事的业单位须与必政财钩 脱制定优４惠政策创造松宽外的环境，部励鼓收有入目的单项和位中法，减轻收财政担负 】2优公共支化出结 构优支出结化就是合理安排构各支出在总项出支比的重，证保公需要共提高重，点支在出总出支的重， 比把真正钱到用刀上。 刃3】法进依行支管理，进出步一善政完府购制度采 财部门政大力要传和宣严格行会计中其 各项财政法规章制，度法进依行出支理管。4】加 对强财共的产理 管强加政对府部门固资定的产理管，坚作用持却使用按相权离的原则分实行国家统，一所有分、监级、 单管占位有使、财用和审政部门监督计检查的体制。 5建】立

公共政财出支体和系公支共出算预分配系体 政要退出府争性竞业行其主要，能是提职供共公品物公和服务。以共业化管理企方经式营政，府立以 社建会益效为核、兼顾心济效益经的共财公政支出体系 。3 7么是公共政策的什合化法公 政策共合法化包括的策的政合性和法政的法律化两个层策面问的题政.的策合性要法解的是政决策的制定 程及序内要符容合宪法其和法他的规律定.政策的定必制须符合法程序,没有程定的序保,证政策就可能成为极少 数的个人行体为,政使失策民去意除.序程法合外,政策内容的要合也,即法要合现符政行治法律 构结,合国符法律家法规要求.的策的政律法要解决化的政是策立法题.问38 什么 是买购支出性其及围范P 112购买性 支是出政府直指接入进场市购商买品或务的公劳共出. 支买性支购的出围范 :1、资投性出支 ,括包本基建设出支企,业潜改挖资金造出 ,流支资金支出 ,农动支业出林业支出,,利水 气象支和以出及地勘探质,技科新品试产中间试验制,要重科研究学补助费等.用 、科教文卫2出支 .包教育支括 出,包括教支育出 科学,支出 ,体文广事业费支出 播医疗卫生,支 等. 3、行政出理支出管和防国支 .包括行政出理管费出 ,外支交外事出支 ,装警武察部队出支公检,法司出支 国,支防出 等.此之外除,包括工业交通,还通流部等门事费支业出.等 39西 文方官制的度同特征 公务共管理员制法化公务,管员制度化.理公务员理管科化.学务员保公政持治中制 立4 现0代公共部人门力资管理制度的基本源精神 现公共部门代人力资管源制理度基的本精表神为现:.1绩功义主精的.神以即成绩能力作为公和员务任用 和晋升的准标2..法主治的义神精.实行即法制的化人行政事管理,做到一有法可依,依法办切.3.事人主本义 精的神即明.人确的主地体,位注重的人发,在制度建设上,展重发挥人的积视性和极在潜能力4.市场.义 的主精神即.理运用合场法则市重视人才的,争与竞发展,造公平创,公的人才成正长环境..分5权义的主神精. 转变人事主管机构即人权集事中统一理的管模,式与能职部门理合划分人事管理限,发权用挥人门部积的极 .性 41新 共管理公时的主期特点要什么是？ 答把：定制策政和管职能分开/理立建客驱顾机制，给公民更动的多选择/在物品权提供服务和，主张 上引市入竞场机争制/在理管中主张，借私鉴营部管理技门与术经，验强调率，效注分重权。 1在政府职能）定上，位张主制政定职策能 （“舵掌”）和具体管 理职（能“划 桨 ”分）。 开2在）管理念上，强理政调服务府应“顾以”为导客，向建“立顾客动驱”制机，给民公更以的多择选权

，让社公众来评价政会工府作效。 果）3在供提公共物和公品共务服方，面张主摒传弃统的僚模式官，引市入竞场争制机。4 在）理实管中，主张践借私鉴营门部的理管技术与成经验功，调对强效、效果率质等结量的重果视，强 调权和分授等权。42 信息 对共公管的理影 响答:（）1共决策离公不信息开作。为公组织必共须解民了意提高，公决共的民主策化、科化和有学效性。 （2）信公息成开人为们对政及府有关共组织公的烈要求强。情权是知宪法赋予民的公权利。（ 3）信化改息了变公管理共的者观。念息化信会使社们打开人眼界，了也公共管使者理解了了界世-

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在发生正变化的 （。4信息技）术改了传变的统理管式方办和公式方。息化使公共管信理掌握了先进者的信息学科技和 术并，应于公共用管实理，践变了传改统管理的方式和办公式。方43 政府采购的基 方本式有些哪基和本原 则12 1.公开3招是政标府购的采主采要方式.购2邀.招标,3请.争性谈判 4.竞单一来采购 源5.询.价购采货物的格, 规准统标,现货一源货足且价格变化幅度小充的府政采项购,可以目采用询价式采方.购1 公开透明】原的则 正府购的采信息应当在府采政监督购门部指的媒体定上时发布及，公以招开标政府为购的采主采购要方式 。2 公平竞争原】 政则府购当采人不得相事串通损害互家国益、社利会众利益公其他当事和人的合法权益，购人采须依必 法规定的采按购式方和购程序采进采购。 3】公正行则 原何任位单和人个不得用采任方何，式阻挠限和供制商自应进入由本地和本行业区的政府采市场，禁购止采国人、 购代理采机构招标采在购程过欲中图人进标行协商判。谈4】 诚实守信则原 政采府当购人事得不互串相损通国家利益、社害公会众利益其和他当人事法合权益政，采府购同合行履 此来将国家益和社会公利利众益的双，当事人应当变更、中方止终止合或同 44。政府 效理失的基论观本点政府失及的几效点表 现府政失也效称府政灵失是,指由于府政体主和机制等面存方本在质上的陷,而无法使缺资配置的效率达源到 佳最的景情这.一论理认在为的假人,设括政包公府务,员是都经人假设,济此,这一理论认由为在政治决策 过中,人程一的切为都可行以成是看经行济为政府.行政程过中的目的肯定增进是共公利益判的断到 受质疑,政府效主失表要现在公共策政的效失公共物;供供给品的效率;政府的低内部性政和府扩的张,政 府性腐. 45 知情败权和府信政公息的意义 开公知情民权指是公民法依享对政有工作,政府府的关有活动进了解和行得相获关料的权利资.府政最大是的信息 拥

有者保障,公民知情权,的政对府来,讲重最的要就 府信政的公开.其息主意要是:保证义府决政策 公正,遏制行政败,腐促公进民参行与政,障公民保情权,简知化政动行作环,节高提服务量质46 制公共计订划的法有方几哪？公种共计划的作是什用？么答 ①：状现查法、调综合平衡法②、③来未测法预④、划计划预测系统规⑤、网规划技络术具 体作如用下：1 公共计划能减）不少确性因定素 2）公共划计使公共决策能具化体3 公共计划）是公管理执行的共领纲4）公 共计能提划控供制和评价标的 4准 制定公7共政策遵循哪应些原 则制定公政共必须策,须必遵以下基本原循则:学科通原则华要.根据共问题,公用科运学理的和论法方精,确的 计,算析分政策案的优方劣,可行与性效性,有确保政科学策有效,.范化原则:由于社会规利益休主元化, 公共多题问杂复以及政化制定策过程中种各约制的不定性确复,性和变杂化性.都要等求策决制定程必须 规范化,序法制,过化公程化,开方法多元和科化化学.民化主则:公共原策政及社涉会众的公共利公,必益让须 会社众公参政与策定,制倾听会社众的意公见建和议,行实信息双的向流交沟与.通 48 自然资源特的以及点它的管内容 答：理点特：（1）自 然源的资有性。限任何然自源都是资有限（的2）自然源的公资共性许多。自然资源属于 共公物或品准共公品物具有非，排性和非竞他争性（ 3）然自源资区域的性或布分的不衡性。自然平源资地区分的存布在严重的平衡不 性4（自）资源然多样的。全球自然资源性谓丰可多富彩、种繁多，类有许多然资自人源们处仍未于状 知 态管内理容：（ 1自）然资源勘查与规的划（2）自资源的然开和发（配）3然资源自的用利保与4（）自然 源资可持续的用利-

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9公共 品的物供方式给？ ：答1()免费应供与偿有应供免。供应是指费政通府过税征资，通过筹产或购生公共物买，然后再品偿 无提供消费者的给共公物品的供方式应。 有偿供应指是府生产或政买公购共品物 ，或者取委采经营托方， 向式消者费偿提供有共物品公供的应方式 (。2)直供接与间接供应 纯公应物共品般由一政府直接供，外部性应的可考虑小取间采供应的接式。 (3方)接直营经委与经营公托共品物可政由直接府经营，可由政府也委托非政给组织经营，方府可式据根 不同业、不行同企业的别差有而不所。 同05 共公理的原则？管 ： 答1（公共利益至上原）。公则管共以追求理公利益最大化为共目标最大，限度满足社会公众的基地本 需求（）2以为人本务公众原服则 （。3依）法管原则理公。共管必须理完备的法有体系和公共政策

制体 系保证作才能正，形确似公权利。 共（4兼）顾率效与平公则。原公管共理须根据一必时期定会生社力产展水发，平科学地定兼顾效制与率 公平共政策公才能，实经现和济社会可持续发的展。 5（）公共信息公开原。则政公开，接务社会受公 众监的督。 15 共公源管资理包那括些容？ 答内包括：：公人共资源、力公共税财公共物、、品自资源、公共然息信等 52政府 织结组对其构能的影功响表现哪为？ 些答：组结织构与功有能着切的密关：一系方面结构，定着功能决有什么，的结构就有样什样的功么能 ；另一面方功，能又反用于作结，功能构转的必然变带带动着结动构发相生的应化变。们我要过通完善 组结构更织的好履行组织功能的 53。 述简国美非府组政织的发 展答17 世纪初期，：一第批欧洲移来到北美民大后陆为，了抗对劣的环境，恶们他自发地以社的方结团 式结一起，建立自己在社的会美。国长以来期一奉直行自由义，政府只负责主定法制和律持秩序维。政 非组府有织地维效了护国的自美由义主精，到 神1 9纪后期，世才宣告束结。到了2 0 纪初期世，政非府 织在美国逐步组得发到，缓解展了府政的“面全预”干 。中阶级的兴起和产社的多元会化也是政府非组织兴的一起重个要保。第障次世二界大战后，美以 经国济高速长增政府，无法足满众需民求非政，府织组借凭其特在性会组织中脱颖而社，出仁当让不地和 政分享了提府公供物品共的义。务 国美的政府非组在进织 2入 0世 纪80 代后年得了到速发展，快及众多涉行业，布遍地，主要目各 是的社会为益公业事务服，承担政力府所不及企业无利、图不可愿事的公从事务共。54 影 公共响决的因素是什策么 ？：答 （1政）治和法律因素。是公决策共必首须先考虑因的，素行现的政策和法是律级公各组共进行公织 共决的策要依据。 （2）决策对象的主特因素。性 3）（外部压因素力外部。压力是各种社会指体、团政治团、社体会舆论独等立于策决外的具职有重 要影响力因素。 （4）的息的质量因素。信信息是共公决策基础的，直影接响到公决共策质量的效与果 。5）（策者素决质因。公共素策最终是由决决者策来成完，的人或个体群素质的题问接影直到响策决 的政者水策平、法律观、对问念题决策方案的和判力断等等 。（）6他因素其除了以。基本因素上外，还决有体策、决制手段策决、策机等因素时也响影共决策公 55 。述公简共管执理行作的用？ ：答 1）公关（理执管是行公管理过程中的重要环节共公。共管理行实一是公种活动共巩，管固理标最目终 靠要公共理执行来完

管

成。共管公执行理是共管公理活中一种最实动、际最常、最具体经的动活。（2）公关 理管行执效果是的评估公管理共活的客观动据依。共公理管执情况是公行共理管诸要中素 环或效能节的综合映反以公共。执的效行果作衡为管理工作的量标，杆利于有改进公管共理，提高公 共理管水平 。3（公）关管执理行公是共管的理中心公共。组、公织人共力资、源公共财务问题等，在公是共理管执 过行的程础基上结合一个有为机体整公。共理执行与公管共理管的体整运息作相息，在关个公整共

管- 15

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理过

中发挥程着要重的作。用56 公共管理 执行的过和手程？ 答：段过 程1（）准 备段 阶. 制a定行执划活动计在接。公共到决策令命后，负担共管理执行任公务的公共组，织根具据情体况，制定出 既合决符策求要符合本又身际情况实的执计行划 。. 进行一b准般备活。动具包括体思想备、准物准备质、组织准、法律准备、技备术准等内容备。（2 ） 实施阶。段括包以下个几环节：指 挥沟通、协、调监控、（ ） 3总阶段 a． 对执行结况的情查检主要依。决据策目的实现标度和执程行效果。b ． 执对行情的况评定。在况检查情基的础，对执上行部和门人员工的作做评价和奖出惩。c ．对经验教训 总的。从理论的高结，分度决析目策完标情成，况总经结教验训，改进共管公理行工 执作。手 （段1 ）行手段政依靠。公共织组的力权采用，决、议定、命令决、令指规、等强制性的命定令进行公，共管理的 方法。 2） （法律段手。通过律法规等进法行共管公的方。法法律段手是其他手段保障的是最，肃的严段。手 3（ ）济手段。公共管经理主按体经济照规律运，经用济杆杠激励，织组行为开展管，理动活追求最， 公佳共理管益效 。4）（ 思教想手段育依靠宣。传说服、、沟通、神精励等，激鼓励们的积人极性从，而现公共实理目 管标 。75政府提 公供共品物优的势？答： 1)政府(利用自所己有拥的济和经政治利，权制性地征强。同时税，府政有拥庞大的政财实力独特、 财的政货币力，能权够在相当度上程影生响行产为和售行销为，合理地配资置源解决，共公品物提供 所需要费用的 (2能够)大节约交易成大本和组织成本，克服部外性 (。)3能较够地好决公共解品物消费的中公性正题问解决，“搭便”现象车等。政 的府这优势，些恰是市场恰没所的，并有且是又场市所要的。政府需的些优这势够能弥市补难场以 供提公共物的品陷缺。 85试述公 物品共效供给的有举措？答 ：1)(明确政府供公提共物品的责任范围。 政府和先要明确首提供，公共品物是府的政职责

，在公物品供共给政上府最要主责任应是的“舵”掌 而 不是“，划” 。桨次其须必确明央中地方和府政责任的范围。凡是地方和政能够府效有供的提公共物，品应由地方 政提府；供方政地府无提供的，力由中央应府政供提；混合公共型品如物地区的公共跨物等 可由品央和地方政中府同提共。 (2)政供府须必加对自强的管理身 政府。提在公供物共过品总，程 必采须有取效施防止出现越措或位寻租象， 现要防止政更股入私介人市场； 政府不断要提公共物高供品给决策能力；提供公的物共品过程中必做须公到开公、、正明透。(3) 供公共提物品主体的应元多。 在化市场经济件下，提条供公物品主体共多元化的是国公我物共提品供方改式的革方向可。以通过定政制策，允 许、鼓励政非组府织企业、集进团投资。行(4)将市 机场引制公入物品的共供领给以域高公关物提品供的效率给 。市场机制引将入公物品的共供给，可以使公物共领品域成行为政式和竞争方方式同共节调的领。域 5 公9共育教管的基理本内容？ 答静态：分类 1)(教 育管体制。理教育领域中于关构的设机置隶、属关系以权限划及等分方面制度。 的2)( 育政教。政党、策政等府种各治政体实一定历史时期，在为现一定实的育教目的任和而协调内务外关系所 制定的行动则。准

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() 教育3律。国法制家靠国家强制定保力障施的实关有教方育面的行为范。 规() 教师4理管。内容包括教师的任用：评价、培、训激、励。等可以提高教的师质素，进队伍的促建。 (设5 )学生理。管学生在对内外的学习和校活动进计划行组、、织协、控制调总称。 的6() 教学理。根据管教方针和教育规学，通律计划过、组织、调、指协和挥控教制学作，推动教工工 学作常正运转。( 7 教)科育研理。管内包括容：教科育的研划计管理、费经管、情理与档报案管理、成果理管 等8( )教育经费理。管循遵管理则和有关法规制度，原对育教经进费行措、筹分配使和的过程。 (9) 用教育施设管。是理对育事业所必须的教资条物的管理件 (。10)教育 规划投与。资保证育教与会协调发展的社依据是解决，人才需供盾矛调，教整育结构基本的方法。 态分类 动() 教育1预。测教是育理过程管首的要骤，步是做出正确的教决育策的前提和基础 (。)2 教计育划。是施教育管实理的行动领纲是在教育，测预的础基，上对育未教来发展的设想和规划。(3) 教 育决策。是教管育的理键环关节，是了达到为定的一教育目，的在测的预基上对础教管育目标理 教、行育动方、案教育策政选择的 。4( 教育)组织是实施教育。理管的要重节环是任

，何管活理动都中可不少缺环的节。( ) 5教评价。育教育管理是过中的程馈反环节 0 6共管理卫公的基生本容？ 答：内观方宏 面(1 卫生行政管) 理.a 划管计 b理组织.理管c .制管理控 () 卫生业2务管理a . 医疗管 b.预理防管 理c.健保管理 d康复.管理 ()3卫 资源生管 卫生理源资理管按照组因素成分为可卫：生人力源的资理、管卫生财务管的理卫、信息的生管理 。(1)学校卫生管理。 是据根生的卫策和法规政对学，进行生康健育，改教卫善条生。件 () 2劳动生管卫理。以是动卫生法劳为依规，据对业、农工等业进管理 行(3 食)品生卫理。管是食以品卫法生为依据规对食，生产、加工等一品列系关相环进行节范规理。管 4) (饮水生卫理。是管以关有饮卫水生方面法规为的依，据对水源供水、等进卫生行管理 5) (共场公所生管卫。是理人们对生、学活、工习作和会社动活共使用同场所的的生进行管卫理( 6)环境卫生管 理是正。确理处境环中种因素与各群健康人的关系，充分利用有利于康健因素，控的 不制利于健康的因的素活。动三 论述 1、谈谈、你对转期我型国府职政能转的变认和识解理在党的 十大报告中六出提目了前府政的要主职能是经协调,市场济管监社,管会和理公服务共依据.这四项政 府基的职本能,国政府我在转型期职的能转变要应主体在以下几现方:心迹面管理理,为全念社会供提 高量的服务质改.企革业制,实现政度分企.加开强制法设,形建公成竞争的平市场体.实系行宏观控调稳定经,济 展,加强政府发身建自,设提高作工效率.总上讲体,转在型期我政府国作由全工面转向度,适微由观转向 观,由宏直接向转间接,人治由向法治.转2 谈谈、对你”户满用意原则”本基理念的识和理解 用户认意原则满为认共部门公为公众是而设立的因此评,价公部门共绩优劣,效不仅它看入了多投资源少做,了 多少作,而工要主是察考所做它工作的多大程度在上足满了社会和众公需的要在公共管.中理导用倡 户意满的念,其目理在的于改传统变公上共部门的威心权态和共部公为门尊状的,况从为而公民供提好更的服务.坚持以 务对服满意象度测公评共管活理动绩效的首先,,就须明确必公管共理具的服体对务象;次,其要 解了服对象的务需求结构.第,三建立与要户(公众)用之的长期互间动系关.

四案、例分析 1河.大平矿难南案分例析

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1请问为什现在么矿频难?发政府这在面方当负应么样的责什任? 从共管公理责的角度任看，来起这矿煤特大瓦斯爆事故的炸原因一些是方地煤矿安全管监扎不，执实法不严格 ，责任不落实，措施不位到同时，露了有暴地方政府些员官对，众的要民没有

求及时了解反和， 映作工效率下，不低法办依，官事勾结，煤出问现题互推诿相任。责 2从政府角度 采取,什措么施才能降矿低难生的概率? 对发策要建立：效的有责机任，制中包其行括政控制制机立，法制机制和控立法制。所机有安总监局支将 地持方府加政严大惩度，力对违法主的矿直责任接人依法究刑事追任，加责行政大罚处力度，高事故提赔偿 标，实行准政行问制，责严查公务并员人失渎职的事故背后的腐职败题问。2 .从三鹿”粉”事件看政府责奶 任 1三奶鹿事粉为什么在件会上引社起了此如大轰的? 常动言：到民食为以，食以安为先，安天以监要为。三鹿粉事件充奶分说明我了的食国品安监全管作存工 在重漏洞大，监工管人作员的责任、使命感不够感 强，没有群众的把饮食全安为当作食前监管品部门 第的一要，务负人于民重托的我们和神圣职责的这，事关每一位是公民切身利的益，事关会大局社稳 的定是党，政和工作府一的件大事。以所鹿奶三粉件才事在会社引起了如此大上的轰 2 政府动食在安品监全领管域应该,负么什的样任责现有制?是度存在漏洞否如何?完? 善府政食在品安监全管领,应该负域管责监.现有任度存制在一定的漏着洞.何完如善一:是强食加安品宣全 传舆和监论。督结实合际因，地制，采宜多取形种加式强对品生食产营经单有关位品食卫的条件生、 质安全量及相法律法关的规宣传，提高其守法识和守意自觉性，普法及食安品全知，识高提大人广群民 众的知认能，力亮眼睛，把擦“入口”关好。是建立二工作制,加度大作工障保度。制定统力一的息信报道与发布 制度、报投举制诉度、重大食品全安故事急应理制度处责及追究制任度等做，到规可依、有章有 可，以循政府和便会公众及时社握食品掌安全息信动态，时刻保自警持、自省三是。食对市场品理治整 顿应加大力，从度源抓头。各起级政部门府加农产品源大头染治理力度，污导“倡色绿品食无公、食害品 ”，着力整和规顿范品食生加产行为工规范，村农品流食经营秩通，加强序村食农消费领品域督监 查，使监管整检治作渗工透到品食生产、的工、流加、通费等各消领个域形，成部联门、群策群动，齐力 共抓的良好管作工面局。 .北京市出租3业的车展发政与府制管的失灵题 问题问: 结合1本案,例试论政府是应否实行当市管制?场应怎么样当管制 ?政府应当实行市场制,管为 止司机欺诈防乘客只须，定每辆出租规车须必装安合的计价格器只。要输 公示的入或议的定起步和公价里，计价价器就可以算运出具价款体。样这的话，租出车司之间进行公价 竞争就票完

全可能。从了当前消者对“费牌品”的车青睐看来，租出车之的竞争间可能是。的只但有放 开价票管制真正，的争才竞出现。出租能需车要计的价器菜与场中市的电秤子在原理上毫无别差但由于，乘客无 法自计带器价目前也难以，借第三助提供人的价计器验出检租计车是否价道，所公以府有必政 要监督价器是计合否格此。，政府还应当设立外个一效率的高门处理专客乘投诉信的息络，以便于处网 乘理客投和诉找查遗物品失。当然如果，出租经营者车自发立设样同信息网的，络府不政当禁止应 。2在实际操作中 何保证政府权力如不被用?滥 第一，避“一免否决”票意随滥或将用其单化简必须强。调“一否决票制仅”是仅强化某种工作力度的 一手种段不是，把它当作解决要问题万的良药。能 第“二，强制度建设，加建健立全科的地方学府绩 效考政核系。体效考核对绩约于地方束政行为府，现实府目标政促进地，发方具有重要意义。展三第加，强 治建设，规范法级政各的府行为。第四提高，级上府的管政理力。能强公加管理共监、完善督收分入配 制度 .4中国户制籍,路在何方?度思 题:1 考认为户籍你制改度革最迫需切解要的问题决是么什?我 为户籍制度认改革迫切需最解决的问要题是户籍地就、引导域户籍分散理，管建相立优应惠策、政 户管籍网理络化解决人、分离户。快服加型务政府设步伐建重公民尊权利，进社促和会谐导人引合口有 理序流加大动持力支，推动度小城快速镇发展高提人信息管理科口含量技强经加手济段管理推，动户政法制建设 协调配套施措，完相关善制 2 度户籍在度制建及设革改如何中体公现管理职共? 完善能度建制、加设强息化建设信实、现公物品共及务服均的衡发性 5展 孙刚志件始末案

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思

考:如何题认孙识刚事件的本质志?样理怎解公共管主理体承应担的会社任责这?一件事我对国公管 理共体提主出哪了些示?你警如评价我国政府有关何部门此对事件的处理?从孙志 事刚件的质是违本审查抑宪或法违查.审

6.关

设立于讨区禁的理思性考 1、你是支持否设禁讨立区 同？意 2、公从管理共角的度来，你有什么建看来议解当前决日益重的职严业化讨现乞象 政府对失？业员负人责任起(善社完救助体会系,改善弱势体群生存状现、疏导)于堵胜截（止行为优禁禁 止于区域 ）加、强关相制建法(全国性统一法设规、)立建网管络系统理(建立乞档丐)案7. 新网北华 4 京 5 月电日：家国全生安产督管监总局理 日5报通了期近起煤五特大瓦斯矿炸事爆故查 调初的步情况。。 人“民予公共授理管部多少权，公门管共理门部要就起负

多少责”请公以共理管责的。 任 为论理据，分依析产以上问生的题因原及策。对 共管公理责任指公是共理主管体依据律、法政策道德等、社行会规为范要的，对公求管共理客体所承 担义的。务公 共理责管的特征 1任．公共对管理体要客求回应性。公共管理的服务是于民的众业事对民，的众要必须求时了解及有并 所反。映2．对 策政定的制弹。政策性制的要首定先考备虑方需要面满足程的度充，估分讦各因素对政种实策施的影响 ，其目的于保证目标的达成度在 3．。行为结对的果负性公共管责理责的任强调是的共公理能管承够担责的能任力以负及任的精责与态 度。 目前我国神矿的很多难暴露了政，府在管过程中监存的问题在。题是问多面方，但的府公共政部门责的 意任差，缺乏对识务对服的责任和象务无义是重要疑原因。“人 授予民共部门多公权，公少管理共门就部要起负多少责” ，说明这公部门共的力和权任是统一的。 好责政应就是府负责任政的，府公管理共任可责分：为主观责任客和责任。观观责任指管理主者对责的 感任和信赖受。观责任指客照 按法律管对对理象尽的应务义责任。 公共管理责任和的现需要有相实的应任机制责保作。这证机制种括包政控行制制、机法控制机制和司法 控制立机。制 见意建议和 1：依法建立、健全相的应行政制机控、制法控立机制和司制法制控机制 2、。强政府监加队伍管的设，提建广高大干部业务的质素法和制念观培养干，为部民事的热情和能做力。 、落3实党的政策，让工的矿命生矿与的主益，与地方利政党部干利益的绑在一。 1. 起首先，推私营化行取要公得的根本支持，而且他们是公众服务共的终最益收人所以，，该工组作 中包括部分居民要代表； 第，应二括包研公究服共私务化营题问的家、学者专。这，既样保我证的推行们私营化决策建立在科 学理之上，论利于与反对者的辩有驳，且，而可也以在进过推中得到相程学者关适的指时； 第三导要有独立的财务，人员评估机和的介入构。务部财的介入，在门通过对垃于圾处理后前同不政的，策 对比计出算府政提供服务和承由包商供服务提二的者本成-收分益，析计算 出二的利者弊 ，得恰当出的 结。论而为且防了承止包运过营中的程败问腐及题政府可能“寻的租”行，必须有独立为审的计门部的监督。 外，因政另府生卫部门的退，其出现设备有出的的评售也需评估估门部的与参；第 ，四包应环境专括。即家推在私营化行的程中过将，会效益社和济经益效很好结合起的来，保政策证 实行初就将环境之题问提上程；日 第，要五有府

政相关人。员既一场是政由推行府的革变，需就要府政制相定关政，策设计选程评序考，察 标投资格人，代表众公承包商签定与合同以及，检查供服提的质量，监务督合同履情行况等； 第，当六然要包括相承关包。商为其是因圾垃理私营化后处的提服供务，者而其所以且行投标进的本根

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-目的在于

追求润。为利了保政证府公、、众包承三商者的益，利包商的承参是极加必其要的。2. 西行政方管理日益起的“新兴公共理”浪管潮，主张政引入府营私业企的理方式管管理理念等、其。 ，中重的一要就是认点为府政应公在共理管中引进竞争制，机取消公服共供给的务垄性，断更让的多 私部门营与参共服务公供的给通过这，种方将竞争式制引机入政到府公管共理中，来而从高提务服给的供质量 和率效竞争可。以政给带府诸来多处好，可以提高率效鼓，优胜劣汰励，激励新创从，而足满顾客的需要， 供高提质量的务。服因，此府为政了高效地实现共公服的务职能，该让许多应不的同业行部和门有 会机加到入供服务提行的列中来 。然而，否是有所共公务服应该都行实私营？应化具体服务活动而视，定不可一概论而比。如，于属共 公物品的防就不可以国也不可能行私实营化因，公共物为品无排既性他又竞无性，争国更防关系到一个是国 家主权的社会的与定。稳而某些 共服公务活虽动宪属规法定政的职府责 但同时，其他有争者竞的存， 在其即非他政府门部也从在此事项活，动医如，在院种这情况，下府并非政一定亲要提自此供项服，务可通 招标、过 合同租出形等，式 将其出给租他其营公或营私部门政，只要对其府绩目效标行测定进和估评 并，供提相应报酬的，便不失为一提种服务质高量效率和的有效途。 政府不径能完放全弃公共务服 对于，某共有些源，资如例海里洋的， 个鱼人的使会用其使人他的况变状化，且对 这损失也无种补偿法。于由些外这性，私部关于消人费生和产决策的会引无效起的结率，果此时， 政府预干可以潜地在增经济福进利 对。我国于政府而言 ，新“公管理”给我们共启的示是，府可以政广泛采用营部私门功的成管理方法手和 （如段本—效益分成、全面质析量管、目标理管等）理竞和争机制提，政高府工作效率。同也时从要国情 出，发视体公共具服务业行而定取消，公服务共给的供断性垄采，用“政业府务同出合”租“竞争性 、标招等方”，式而为从会提供高质社、低量消的公耗服共。务们我应学习该新“共管理公”的在优内， 势而外部形非式。 、近期网上和8些一报刊报都了道我国超生现。如象：“超

生现挑战我国 16 象亿口人上，线人富多子”。 对一 些强化济经节手调。。段。 你如何看。待上以些这况情请根据?上述例案结合策政规划的则原谈谈， 的你法想建和议答： 首我先应该们弄明我们白行计实生划育本基策国的本目根的是：控人制数口，量提人口素高质由。 可此见交就可生费二育这胎政一策与我们是国家的基的本国策悖相，是违反的政规划原则的策误措 施错 政策。划规原则是的政策规指需要划遵的循本基准。则政策划规原的很则多，主要有公正：则、原益受 则、原系原则统、变权原、优则原则化。（1）公正 原则是指政规策划时要兼顾政策相对体的利主，不益以能偏去牺牲私一部分人利益的成全 另一部而分的人益利。坚持公的正原才能得到被普遍则认的有效同策政规。 划益原受是则政指策划要切规合公民实际有具，体政的目标，策公使民能够中得到从益。受处有益普遍 性的也，有部的。局的有政规策划映反会上社绝大多数的人利益使，们他够在能会社配中普分遍益受。交费就可生二胎， 实了少现数想人多子要的想法女维护了，数少人的利益，极大却损害地整个了国、社 家会利益的。种受益是这数人少受的，局部的益益，受不具正确备政策规划益受普的遍性 (2) 政。规划策果如采取期行为短，急近利功，则视忽事物之了的间向纵统性，如系果仅注意仅部局不 顾全而局则，忽了事视物之间横向系的性统无。哪一论种情况会影都政策规响划科学性的。此由见交可费就 生可二的政胎是策反违政策规的划系原统则的政，目标与策执措行施相矛盾、冲相，执突行越有效，结果离目标越 。远 ()3行政策的执施措合不理，反映出政问题构策建的错。误允许乡镇从如罚款中成提无疑，会对层干基 起部到定一诱导的作，计划用外育生他们带给了实惠来，他们么会积极制止这怎行为种。政执策行者质 素高，受经不利益驱使济其所作，所与为原政策标目道背而驰。措施建议 ：（ ）1大加有计关生育政策的宣传力划，度让生优少的生观深念入人。 （心2）计划生育的进工作应该推是法进依的行不应，是该治人、的应该不是以用可钱协妥，计划生的育国 策、持可发续的展略战不能钱在面的前低腰。 下（3）沟通不畅，策对政象传统思想受念观束缚，对政策的目缺乏认标和识理，解问是题产的生源，根所以政 执策行应者力度宣传大做，群众好解释的工。

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（

）完4善和实落独对子生家女庭政策倾斜和照顾的要，解独生子女决家的后庭顾忧之。9、省直机关 招公考务员试关引入面民公听制旁，这度贵是州省事人系统推出一项新的举。措

。谈谈 你 。对这种改革措施的法看以，对完及我国善公务员制的建度 1议公开招．公务考员打了传破的统行命政令式用的机人，制引了竞争入机；体现制公平、了开公公正、 、主自、择优原的则；体现了个人用和单位人双的选向；择现了体民的主神。 精．2招在工聘作引中公入旁民制度听，首这先做是对样民人群的尊重众。公员务是说为人就民务的公 服仆，让务公员的聘招工作从开始一让就人民监督，这对是民负人责的做法同时，也针对是考公报务员考试 人员的场一公平、最最透明较量的有，于利提以后高政府工作效率的能力和。其，这次样做较地好 体现我们了党密切系群联众的优良风作再次这。做样是打造阳政光府必的程要。序眼打下造阳政光已成 府为人的共识，们光阳府的一个政突特征就是出将府政的各种息进行信公，让公务开的招聘阳员化，也 就等于光将来为政府工的阳作光化备准好了“人这一基”要本素。 、3之，总 让公民，旁“十以五”规听划草案彰了显对人群民众的尊重意识，政府改是进作，工提效高率 的要重手，段这样愿的制设计成度一为种良好民意的期许 自己。对完我国公善务制度员建的； （议）1 把公、开，等，竞争，择平作优我为公务员国考录用试的基本则原这。系关公务员考录制到度能 长远否稳平规范运。行 （） 2、做好要调查析分作工在公务员。录过程中考注，对公务员队伍意素质知识和构结，龄年结构调 等，根据查查分析调的到况来情置和安设我排的考们对录象，层和次数量要重视对，务员考录制度公的调 ，研及时发问现题，决解问题。 （3） 、意注养培务员创公精新神。考试内容应时代随展不断更发新变化，跟紧时，代才招收能适到应时代发展 高素质人的.才 4）（、 务员考录公度要制坚持任唯人贤，对任反唯亲人，考面前试人人等平坚。“持进凡考”必原，则 目是的过科学的制度通设计建，一设支优的秀务公队员伍为，全面设小建社会康提供强的坚织保组和障 人才支。 持（5） 公务员、的管必理有法须可，依 务公行为必须用员法加以律范规公务，员的权必益须法有保律等。障

五、

填空 1(国家 公务)制度是员公共门人部力资源理制管的度心. 核2 (场市失灵)是府政干预经活动的基本济据依理和由 3.非政府组 一织般可为(营分组织)和(利营非组织)利4 共公部门效,尤其是绩政府效主要绩括(经包济效绩(社)会效)和绩政治绩效)三个方面 5 公共(门绩效部评估的新向是取(户用满原则)意 公共6财的政要内涵主是指财政是一(场)财政市,二是指共公财政(是公)共财.政7 公共财政理管主包要括财预算与决算政预(

算会)计(政审计府等内)容8 公管理共伦理指公共是管理过程被中们人共认可同的(值)价则,准这准些则不受(同不化)因文的素 影 响 9公管理共(是共组织公)用运公权力共为,实现共利公,益(对共公事)物进行理管的会社活.动10 公 管理共学是门一究研公(共管)规理的律学科,是它在(共公行)的政础基发上起展的. 1来 公共管1理任责司的法控制制,对政府机来说主要,现表(为讼诉)任责和(侵赔权)偿责 任2 公1共组的织革变指是根据其(部环境)变化和外部内情的况变,动动对自己(主原状态有)以加进的改一系列 组织行的和措施为 1.3 公共组织的革是指变根其(据外环境)部变化和的内部况的情变动,动主地自对(原己有态状)加以改进 的一系的列组织为行和施.措1 4民公有权知他们道该应道知的事,被情作公民称的知(情权 1)5 效绩理是管对共服公或计划务标目进行(设定与现)实并,其结果对进行(统系估)评过的程.1 6 威逊尔其>行一中提文出了著名的政(治行与分政离)第一次明,确提出该应把行管政-

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理当

一门作学来研科.究 7 我国1政府公共组织非主要有(会社团)体(和办民企业非位单两)类种 型1 西8公方员按其产务方生式,期任和与执政的党系不关同分为(政务官)而(和务事)官大类两 9 1息信是一经加工处种后以特定理式存形的在数据它对(,息信接收)者有意.义20 一般来 讲,策政评应坚估(事实)标准持(和价)标值 准1 2据依共公策政从的属系,关般一可分为元(政策)基(政本)策具体和政策 2 2在方公共人力资源管西模式理中存着四在基本种制的,度即政(任治制度命)公务(员度制)体谈判制 集和弱度势群体护行保动度.制2 3 府失效政是由指(于府政主)存在体质本的缺上失,而法使无源配资达到置佳效最率情景.

的

八判、 1断 途径和 PB 径途别指“分政策途”径和商业“径途”。对 2 按 责照任承担者划的,公共管理分责可以任分工作责任,法律责为,任治责政任道和德责任 .(×质)性3 财 税产以商品是或劳的务流额为课转税象对 .(流×转) 4 税财部政就所主其管的工作在其职权范，内围其它有关部门实施的监对督于特属种督监。（职能监 督 5）财政 部就所主其的工作，管其职在范权围内对其有它关门部施实监督属于的特种监。督：错职监 能督6 一当个些别题只牵问扯个到人或个别单位别时，采用宜心法谈解来决。 （正确 ）7 对北京奥运馆场工程建设们我可采取网以规划络技法来术制订公共计划对。8 非营组织利在外又国称为第部三。门对9 非政府组 在织国美兴起两的个根本因原,是是一国人具有结社的美统,传二美国是自的由义主值观价.( ) √1 公0共管执理行的体主公是组共织 （

。

主体是共公组织及其作人工）员11 务员的公职辞是指家行政机国关照依法规律定的件条,过通定一法律程序的,在法的定理管权限内做出 除解公员务部职务关全的系政行行(×辞退) 为2 公1员务涉及对本的人事人理处定不服决的可,在以到接处理决之定起日三日十向内处理原关申机 请核,这复情况种被称为控之. (×)告或向者同级人政民人事府门申部,其中诉对政机关处行决分定服不 的以向行政可察机监申关,诉这种况这被情称为申诉之)13 管 层次和管理幅度理直接响着影织的组构,结管层次多,管理理幅就度越宽。.（ 窄）× 4 1种机何关何种对关及其人员实施机何种监督以,某种监督及的范围,任务方,法都等须必是体具,的确 明的这便,是共管理公监的督广性泛则 (×原确性原定则)15 教育是公共纯物 (×教育是品准公物共品 1) 科教文卫6支属于出转移性出支×(购性买出) 支7 立1法机构对行政控制的主要是过质通询权、调权、弹查权劾不和信任决表来权现的实对 。1 目8，前我体育管理国体制施行政府的体型育理管体。错：制是混合体，制既政府又有有会，但社 府为主 1政9 判断一个物品否是有竞争具,只要看性是收费就可以了(否)×20 审 监督属计于能监职范畴督错。：种监督特范 2畴1 法监督司属内部于督监。错外部：督 2监2卫生防 疫属于保障性公物共品。对 3 我国公务员分2管类施行理是品的位分类管理方。错：职法位分类又兼，品顾位素因 24。要界 定种一品产服务或是是否公产共品，关在键于确定益者人数受以及能把否些这益者排除受在享 用种这产或服品务外。对 之52 依法规应上定缴国的资产有收属于益算预收入。外：预算收错入 62在 方双持已见,各互不相,让争论烈激的况情下如果,事情不很是迫急,可虑考问把暂时搁题置,等待 双冷静下来方能够,加理性地解更决问题这,方种法为被当面态表 法×(处冷与热处理理)法

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