H2 下基层接地气解难题 /H2 学习时报

作者：王学刚 来源：学习时报 字数：2108

密切联系群众是党的最大政治优势和先进性的集中体现，也是基层工作的重心、基础和力量源泉。在中央部署自上而下开展党的群众路线教育实践活动之年，山东省沂源县着眼促进党员干部“宗旨观念”向“服务实践”转变，解决少数党员干部宗旨意识、群众观念淡化和工作浮于面上、损害群众利益等问题，紧扣“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”目标，在各级党员干部中建立了直接联系群众机制，真正让党员干部沉到一线、服务基层，具体化、常态化、规范化联系服务群众。

构建“双覆盖”帮联体系，让全体党员干部“向下看”、与群众“面对面”。坚持在职党员干部联系主体和联村“双覆盖”，实行党员干部全员联村联户，组织10260名党政群、机关事业单位党员干部统筹联系633个行政村，20840个弱困家庭。联村，突出“联两头、带中间”。县委、人大、政府、政协、纪委、人武部班子中的县级领导干部每人联系1个先进村、2个薄弱村，其他县级领导干部、县直部门单位主要负责人每人联系1个先进村、1个薄弱村，其他干部分组联系中间村。联村关系本着“大单位联大村、小单位联小村”和“党群部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、科技部门联专业村”相结合的原则统筹确定。联户，突出“四类弱势群体”。重点从联系村中的困难群众、困难学生、困难党员、“五保”老人中确定联户关系。县委、人大、政府、政协、纪委、人武部班子中的县级领导干部每人至少联系10户，其他县级领导干部每人至少联系7户；县直部门单位、镇（街道、开发区）主要负责同志每人至少联系5户；其他科级领导干部每人至少联系3户。一般干部（职工）每人至少联系2户。倡导离岗和离退休、企业、社会组织等社会各界有帮扶能力的党员干部每人联系1户，搭建起了各级党员、干部直接联系群众的新平台。

搭建“五帮五进”载体，让全体党员干部“知任务”、开展帮联“实打实”。抓住解决实际问题这一根本，集束人力、物力向基层一线倾斜，突出联村联户“五帮五进”任务，为民办实事、解难题。联村，着眼村级“五有保障”抓“五帮”。一是帮助提升村级班子。普遍开展谈心谈话，了解村班子情况和干部思想动态；加强村级后备干部队伍建设，每村帮带培养 1—2名后备干部，着力解决村干部后继乏人的问题。二是帮助发展集体经济。帮助联系村选准富民强村的新路子，通过兴办实体、“四荒”开发、盘活资产、土地流转等方式增加村集体经营性收入，为村级组织正常运转和服务群众提供有力支撑。三是帮助改善活动场所。抓好活动场所的新建、修缮和规范提升，为村级组织正常开展工作提供阵地保障。四是帮助健全规范制度。深入调查研究，指导联系村建立务实管用的制度，提高村级管理的规范化、科学化水平。五是帮助提供满意服务。采取争取项目、资金注入等方式，帮助改善公共服务设施，拓展服务项目，帮助联系村解决实际问题。同时，县财政设立帮扶经济薄弱村专项资金，重点扶持发展村级集体增收项目，逐年解决村集体经济薄弱的问题。联户，着眼群众“致富增收”抓“五进”。一是温暖进户。每名党员干部按照每年每个联系户不少于200元的标准进行帮扶，经常到户问寒问暖，积极为他们解决生产、生活难题。二是政策进户。积极宣传党的惠农政策和上级的各项决策部署，帮助群众解放思想，开阔眼界，树立跟党走和创造更加美好生活的信心。三是文明进户。引导所联系户积极参与群众性精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康向上的生活方式，培养讲文明、有道德、懂法律的新型农民。四是信息进户。及时为所联系户提供农产品和农资市场、农业科技、劳务输出等实用信息，帮助群众提高生产效益和生活质量。五是服务进户。主动为所联系户上门提供科技培训、行政审批代理、公益事项转办等高效服务。截至目前。各级党员干部已为各村办好事实事1.8万余件，帮助村集体新上增收项目178个，帮扶困难群众资金达600余万元。

建立六项推进制度，让全体党员干部“守规范”、服务群众“心贴心”。建立健全走访调研、实事联办、下访接访、驻村办公、慰问救助、考核评议等六项制度，将直接联系群众工作与调研、民生、维稳等工作有机结合起来，要求领导干部定期带头到镇进村接访、下访，及时妥善处理群众反映的问题。联村联户干部每月至少 1次深入基层、深入群众，调查研究，了解社情民意，带头走访群众，对困难户、上访户、致富能人、老党员及老干部重点走访，认真填写《直接联系群众民情日志》，并发放包括姓名、联系电话等内容的“党群干群联系卡”，方便党群干群间的信息直通；集中利用重大节日、“爱心帮扶点”及结对帮扶活动等，对困难群众、困难学生、困难党员、“五保”老人等重点人群进行集中慰问救助。结合“周接待、月走访、季公示、半年评”群众工作“四步法”，镇村基层干部每周至少1天驻村办公，接待群众，与村干部共同研究解决难点和重点问题；倡导其他联村干部适时参与驻村办公工作。同时，将直接联系服务群众工作纳入党员干部年度考核的重要内容，每月一次调度工作进展情况，在村级班子民主评议中，对联村联户的党员干部一并进行评议，评议结果作为评先树优、干部提拔使用的重要依据，保证各项工作落到实处。

（作者系中共山东省沂源县委组织部长）