决战二季度确保双过半

陈 育 群 同 志

在全镇“决战二季度，确保双过半”

动员大会上的讲话提纲

（2009年4月7日下午2：30，五楼大会议室）

同志们：

今天大会的主要任务是，认真总结一季度工作，辩证分析工作中存在的不足和问题，部署二季度工作任务，进一步动员全镇上下提振信心，埋头苦干，奋力夺取经济工作的“双过半”，为冲刺亿元镇奠定坚实的基础。马上，3个单位和3个村的负责同志将就下一阶段的工作作表态发言，并兑现有关文件精神，希望全镇各部门、单位要进一步理清二季度工作的思路和重点措施，镇相关部门要加大督查推进力度，保证各项工作有序高效开展。会议结束前，区人大常主任还要作重要讲话。下面，我根据镇三套班子会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分肯定一季度全镇工作取得的成绩，辩证分析存在的问题和不足，坚定夺取“双过半”的信心和决心

今年以来，我们紧扣冲刺亿元镇的奋斗目标，攻坚克难、迎难而上，经济社会建设保持了良好的发展势头。一是主要经济指标高开高走，实现首季“开门红”。一季度，实现地区生产总值5.4亿元，占年计划的25%，同比增长22.7%；财政总收入1983万元，同比增长71.8%，其中财政一般预算收入1264万元，占年计划的25.3%，同比增长81.3%；规模以上固定资产投资完成2.4亿元，占年计划的26.7%，

同比增长40.4%；注册外资实际到帐60万美元，占年计划的30%，同比增长200%；农民人均纯收入3300元，占年计划的37.4%，同比增长18.2%。二是项目推进保持强劲态势。一季度共推进实施项目15个，其中亿元以上项目3个，5000万元以上项目3个，千万元以上项目5个。目前还有20多条有价值的在手项目线索。特别是春节刚过，我镇就集中组织5个5000万元以上项目集中开工仪式，目前进展良好。一季度企业申报国家科技发展计划、专利、新产品等达23项，列全区之首。三是经济运行质量有所提高。一季度我们大力开展“三服务”工作，帮助企业融资1950万元，召开了新春企业用工洽谈会，解决各类问题81件。在金融危机呈扩散蔓延之时，我镇规模以上工业企业主营业务收入、开票销售、入库税金同比分别增长36.8%、38.6%和36.9%，特别是刚才所提到的财政一般预算收入增长81.3%。这些增幅指标在全区，乃至全市都是少有的。与此同时，我们依法关停了光明防水材料厂、振冈化工公司和华岗铸造公司三个化工企业；组织各类安全生产大检查3次，涉及386家企业，现场整改隐患486项。四是农业农村工作开局良好。步湖路农业项目和600亩马铃薯项目推进迅速，效果明显。今年我镇造林绿化又打了一个漂亮仗。共栽植苗木45.5万株，新增成片造林3200亩，新建完善农田林网20000亩，建成5个围村林、100亩成片林、204国道、环乡北路建成“绿色通道”，林木覆盖率增长4.3个百分点，市、区领导均给予高度评价。五是社会事业全面启动。经镇三套班子研究，镇人代会通过，我镇文化活动中心工程、医疗服务中心工程、电力服务中心及增压工程、省级工程技术研发中心建设工程等十项实事工程建设已全面启动，这些实事工程的建设，必将为改善民生增添新的亮点。社会保障工作共新增各类保险1549人，占任务数的25.4%。元月16日，全市“三下乡”活动启动仪式及文艺演出，2月27日，盐城市家电“三下乡”启动仪式，3月20日，九三学社盐城市委“百名专家进乡村行动”开营仪式分别在我镇隆重举行，可以说，一季度我镇的工作亮点纷呈，成绩喜人。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到一季度工作中存在的问题和不足。一是项目推进的氛围不浓，形象进度不快。项目信息不多，信息量不大，签约项目也不算多，对总部经济的关注度还不够。对今年新开工的几个重点项目推进帮办力度不够，项目建设速度较慢。二是协护税的意识不强。三套班子成员完成47.34万元，占任务数的23.6%；31个部门单位只有11个单位有实绩，也只有22.21万元，占任务数的22%；27个村居仅有4个村居有实绩，仅为3.8万元。还有许多部门单位村居，许多同志没有将注意力集中到协护税上来。三是各自工作的任务不清。还有不少部门、单位及村居没有完全弄清楚自己部门、单位、村居今年的工作任务到底有哪些，更不谈工作指标的细化分解了，这当中也包含有些同志对自己分工负责的工作任务不清楚，没有主动对接，进入角色。四是重点工作推进力度不大。对招商引资、协护税、国资项目的争取和维稳保安等重点工作，缺乏行之有效的办法和措施，不少同志还在观望，还未真正当回事、坐不住、见成效。

上述问题的存在，既有客观方面的原因，更有主观方面的原因：一是工作启动慢，进入状态迟，压力传递不够。客观上一季度有春节，加之人员变动等因素，但主观上不少同志不愿从节日氛围中走出来，不愿及早投入工作中，存有等待、拖拉、观望的现象。有些重点工作也只是班子成员热，其他人员还是一片冷。二是做自己想做的事，做叫我做但必须要有资金的事。工作部署下去，皮球立即踢上来，做事讲条件。一季度刚刚从年关走出来，资金还未完全解压。资金问题头版头条要保证项目和工资。当然，有些事政府会做考虑。三是工作缺乏盯劲、硬功和绝招。工作中存在能慢做的就慢做，能下属做的自己做，说了迟做、慢做，甚至不做的现象，没有能从根本上创造性、开拓性地做好工作。四是统筹安排不够合理。线内工作与党委政府的重点工作、中心工作没能很好的结合，顾此失彼，没有多大的亮点。4月下旬，要把各条线的工作拉起来看一看、比一比、亮一亮，看看今年各条线值得自豪的工作到底有哪些，让全镇人民看一看、评一评。

二、突出重点，狠抓关键，确保全面实现“双过半”，为冲刺亿元镇夯实基础

今年以来，全镇经济社会发展虽然取得了一定成绩，但按照冲刺亿元镇的奋斗目标和夺取“双过半”的要求，二季度的工作任务还是十分繁重的，具体目标是：地区生产总值要完成5.4亿元，财政收入要完成3017万元，其中财政一般预算收入要完成1236万元，规模上固定资产投资要完成2.1亿元，规模工业开票销售收入要完成13.1亿元，注册外资实际到帐100万美元，农民人均纯收入1117元，协护税要完成330万元。面对如此繁重的任务，全镇上下必须进一步认清形势，统一思想，切实增强加快发展的责任感和使命感，始终保持良好的精神状态，做到能快则快，能超则超，自加压力，奋力争先，千方百计寻求经济社会的大发展、快发展。

1、主攻园区建设，突出项目的到位率。一方面要加快园区建设，快出形象，建设快到位。鞋机工业集中一区要迅速完善前期的基础设施，南北路水、电、绿化等配套功能快速到位，东西路要抓紧完成拓宽任务，保证在雨季到来之前，完成路面施工。中小企业创业园要全面完成标准厂房建设任务，尽快尽早接纳实施项目。冈中社区工业集中区要加大跟踪力度，确保规划尽快到位，快速启动建设，为社区项目发展提供平台。另一方面，要确保项目建设的到位率。要按照5月18日前每个项目都要有形象，6月份要有较好形象的要求，加快项目推进特别是园区项目推进。开工项目要按照时序进度要求，加班加点，加快建设进度，早日建成投产达效；签约项目，要帮助办理前置手续，帮助融通资金渠道，帮助落实场地，早日启动建设；洽谈的项目，要拿出百倍的努力，千倍的决心，保证好项目、大项目谈成到位，不使重大项目流失；对财政拨款项目，要成立专门班子，专人跟踪负责到底，想方设法保证到位。

2、主攻财政增收，突出发展的运行率。冲刺亿元镇，一般预算收入要实现 5000万元。全镇上下要高度重视关心支持财政工作，将

财政工作列入重要议事日程，始终摆在突出位置，紧抓不放，真正做到一切工作以经济工作为中心，经济工作以增加财政收入为中心，积极探索生财之道，谋划聚财之策，提高理财之能。要强化财源培植，广开财政增收渠道。要把项目推进与发展财源经济相结合，以增加财政收入为重点来上项目，积极引导和鼓励发展财税率高的项目，把实现财政收入稳步增长的任务落实到具体行业、企业和项目，以项目大发展推进财政收入的大提高。要精心运作好房地产开发工作，重视抓好服务业和建筑业的财源建设。要积极征管，确保财政收入及时足额入库。二季度，国税要完成2114万元，月平均704.7万元；地税要完成1301万元，月平均433.7万元；协护税要完成330万元，月平均110万元。确保“双过半”，一块都不能有凸塘，各块必须盯定各块的任务，以周保旬，以旬保月，以月保季。要大力控制和压缩财政支出。牢固树立过紧日子的思想，严格执行厉行节约的各项规定，将主要资金用在项目建设和保障工资上。

3、主攻 “三服务”，突出利税的实现率。要实现跨越发展，必须始终坚持以工兴镇第一方略，全镇上下要把以工兴镇的氛围搞得更浓，把以工兴镇的措施抓得更实，创造条件、集中力量，服务企业，实现企业利税的超额到位。要注重培优盘强企业规模，进一步提升竞争力，机关部门、单位的同志，要切实转变工作方法，强化对企业服务，不断提升服务水平；挂钩企业的同志，要拿出相当的精力，每周深入结合企业一次，帮助他们理清发展思路，拟定发展措施，解放发展难题，千方百计把企业做大做强，力保年初确定的规模企业培植目标的实现。对成长型企业要通过争取金融部门支持，鼓励挂靠大集团、大企业为途径，解决好制约企业发展的资金、技术、市场等方面的问题。全镇“三服务”工作，要以企业的税收增长为根本来检验“三服务”企业的工作成效。对破产改制企业，要加快明晰产权，激发企业生机活力，尽快形成新的税源增长极。特别是华英公司要尽快到位。

4、主攻环境治理，突出和谐满意率。要加强镇区、社区环境建设，建立健全镇区、社区长效管理机制，做好门前“三包”，改善卫

生环境；清理镇区、社区河道，还居民清洁滨河水源；完善镇区、社区道路建设，确保在雨季到来之前完成好今年的目标任务；搞好镇区、社区亮化工作，方便、服务镇区、社区居民，改变镇区亮化不如社区的现状。要加快推进农口单位改革改制工作，实现农口单位高效高质运转，服务群众责权利相统一。全面扎实搞好化工企业的搬迁拆除工作，要从讲政治的高度出发，按照上级相关要求，不折不扣完成化工企业的搬迁和拆除。要共同维护好社会安全稳定。坚持一手抓发展，一手抓稳定，强化“一岗双职”，加强对安全隐患的排查、整改力度，保证宣传、督查、整改工作到位；对包案负责的维稳对象和事件，要主动深入群众、倾听呼声，化解矛盾，对无理信访闲事人员，坚决予以打击处理，决不手软，共同维护社会大局的稳定。

三、强化组织领导，创新工作方法，切实提高确保实现“双过半”的组织化程度

1、激活思想，形成合力。全镇上下要把注意力、兴奋点和思想集中到冲刺亿元镇上来，全镇没有与冲刺亿元镇无关的单位和个人。一季度工作还没有完成到位的部门和单位，二季度要迎头赶上，从头抓紧。要共同营造冲刺亿元镇的良好氛围，形成比、学、赶、帮超的竞争态势，在精力上比集中、在时间上比长短、在工作上比特色、在绩效上比优劣。年前组织办、纪检办对村居、单位考察的结果将由镇三套班子成员与所结合的村居和所分管的单位主要负责同志交换意见，并要召开好民主生活会。

2、紧扣目标，快速推进。二季度目标任务已经明确，各部门、各单位、各村居要紧扣全年目标和季度工作目标，落实过硬措施，细化分解落实到相关责任人、制定详细的工作时序进度表，严格按计划要求推进实施到位。财政收入和协护税等重点工作要继续实行以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保季，环环紧扣，一着不让，确保超额完成，为全面实现 “双过半”挑重担、作贡献。各部门、单位、村居要切实加强对重点工作的突破和推进，确保取得预期效果。

3、强化督查，务求实效。要把冲刺亿元镇体现在全年365天的每一天之中，也要把每一天看成是12月31日，将工作的弦始终绷紧在冲刺状态。没有进度，就是倒退；没有成绩，就是失败；要牢固树立打胜决战的信心和决心，更要拿出千倍的努力，要把冲刺亿元镇作为全镇上下最高的目标来追求、来打拼，完不成任务，决不退兵。协护税和项目办对财政收入、协护税、项目推进等重点工作进展情况实行每三天一公布，并印发到相关责任人手中，推动重点工作快发展。

4、绩酬挂钩，赏罚分明。冲刺亿元镇是区委、区政府下达我镇的目标任务，我们义无反顾，人人有责。为充分调动全镇上下的主动性、积极性和创造性，激发进位争先热情和推动工作快速发展，镇党委、政府根据上级要求，结合冲刺亿元镇的实际情况，决定实行绩酬挂钩，配套奖励：从4月份开始，镇机关全体在编人员、部门、单位全体负责同志每人每月拿出工资的10%作为重点工作绩效考核保证金（镇机关全体在编人员的保证金由财政所与财政局对接，在工资中扣除；部门、单位全体负责同志的保证金，由各条线牵头收取后交财政所），完成任务，除保证金如数退还外，镇还将给予相应数额的奖励。坚决杜绝干与不干一个样，干好干坏一个样的现象，推动各项工作共登新台阶。

同志们，新的形势催人奋进，新的目标令人振奋，做好二季度工作，时不我待，大冈正处在一个自加压力、加快发展，实现跨越发展的关键时期，全镇广大干群要立即形动，只争朝夕，真抓实干，奋勇争先，瞄准冲刺亿元镇的奋斗目标，全面超额完成“双过半”，推动我镇经济社会又好又快发展。