电力企业安全文化建设实施方案参考
安全文化建设实施方案
企业安全文化是被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。企业安全文化建设是通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。为推进公司的安全文化建设，逐步将安全文化理念渗透到每位员工思想中，用安
一、指导思想
育为依托，以规范员工操作行为为抓手，大力推进安全文化建设。
二、组织领导
1、安全文化建设领导组
组 长：白XX
常务副组长：孙XX
副 组 长：吕XX 郭XX 冯XX 王XX
成 员：各党群部门，各总支、支部书记，各单位、部门负
责人。
领导组下设办公室。
办公室主任：王XX（兼）
副 主 任：张XX 凌XX 马XX 罗李XX 王XX 张崔XX
2、安全文化建设领导组职责
3
（2利用广播、报纸、并负责组织工会、人力资源部、安质部等部门对各部门安全文化建设情况进行督查和考核。
（3）人力资源部负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。
（4）安质部负责对各部门安全文化建设情况进行日常抽查和督促。制作安全文化宣传牌板，营造安全文化氛围。
（5）各总支部、支部书记对本范围内的安全文化建设工作进行组织、落实、督促、检查。
（6）各单位、部门行政正职对本部门安全文化建设进行组织落实，技术副职负责组织进行安全文化体系培训。
（7）各单位、部门以班组建设为基础，文化融入各项管理工作中。
三、推进原则
1
群关系，用亲情的力量约束、改变员工的行为习惯，增强员工责任心和责任意识。
3、坚持贴紧安全管理的原则
推行安全文化建设，要贴紧安全生产实际，树立“安全大于发展、
发展大于管理、管理大于生产”的理念，推行先进的安全管理经验，灌输具有指导意义的安全管理原理和理论，落实干部的管理责任，落实各工种岗位责任，落实员工的行为责任，提高全员安全责任意识。
4、坚持具有可操作性的原则
推行安全文化建设，要把一些理念性、理论性的教育和管理模式，性的考核、管理措施和激励机制，
四、推进目标
总体目标是：展。
最终目标是：协调好人、机、环境三者之间的关系，实现规范行为+和谐环境+精细管理=安全高效型企业。
五、提炼理念
提炼理念就是将企业和员工所向往的，通过实践证明对安全管理
行为和员工个体行为具有精神约束力的，对安全工作的意愿、目标和理念总结提炼出来，形成大家所共同遵守和努力实现的准则和愿望。
根据“以人为本、科学发展”的科学发展观要求，将公司安全核心理念确定为：珍爱生命、安全发展。
根据安全愿景的概念:“用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上，未来若干年要实现的志愿和前景。平安、健康、幸福。
根据安全价值观的概念:对安全问金钱可计，生命无价。
根据安全目标的概念
“被企业组织员工群体所共享的安全价概念：使企业的安全文化不断进步和发展的过程”素下各包含三个体系。形成在核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标指导下的达到人、机、环境和谐统一的安全要素和具有可操作性的九个应用体系。具体为：
三大要素：规范行为，和谐环境，精细管理。
九个体系:教育先导、培训塑人、规范养成、动态稳定、静态预控、环境和谐、管理精细、执行到位、群防严密。
要素一：规范行为。要求做到遵章守法成为自觉习惯。行为是人们思想的外在表现活动，什么样的意识决定什么样的行为。人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性、可塑性，并受为规范：
（1）教育先导。（2）培训提高素质，实践练就本领。教者“诲人不倦”，，为自身的发展而学。注重理论学习与实践训练，力求培训的科学性、时效性，使员工更新理念、拓展知识、提升能力，培育知识型、创造型员工，塑造要安全、会安全、能安全的本质型安全人。
（3）规范养成。自律改变习惯，自觉贵在养成。自觉的安全行为，
是一个员工应该具备的基本素质，是行为规范的外在表现。在社会实践中，养成良好的学习、工作习惯，做到学习兴趣化、工作学习化、生活快乐化。严于律己，系统思考，做到事前自觉、事中自律、事后自醒，真正达到安全工作自律、工作安全自觉。
要素二：和谐环境。营造零缺陷的三维空间。环境也就是机、物
（1物的状态变化是有规律的，
（2未雨绸缪则稳，防患未然即安。物的静止状态是相对的，物的状态变化是必然的，物的状态微小变化难以觉察，对静态的物要有充分的认识和预知。凡事预则立，不预则废；凡事预则安，不预则危。在事物发生有可能的变化之前，超前防控，使物始终处于零缺陷的状态，确保物态的长期稳定。
（3）环境和谐。强基固本趋衡，科技兴安致远。人的安全行为除了内因的作用外，环境的状况对劳动生产过程的人也有很大的影响。任何超限度的外力、环境缺失都会对系统的平衡状态产生作用。强化 “双基”，质量创优，坚持科技创新，加大科技投入，提升装备水平，以信息化引领工业化，使人与物、人与环境在相互需求中达到和谐统一。
要素三：精细管理。
（1
（2工作做到极致，工程做成精品。人人要安全，执行要主动，工作要到位。对待安全指令要按照准军事化的要求执行，事事讲安全，遵章无借口。杜绝“三惯”，远离“三违”。牢固树立安全工作荣辱观，落实责任自动自发、一丝不苟，工程质量严格标准、精益求精。
（3）群防严密。密织监察网络，筑牢安全防线。党政工团齐抓共管，专兼并举群防群治。培育一支有爱心、专心、诚心的专兼职安全监察队伍。重点加强对行为内容和行为方式的监督检查，绝不放过“针鼻”似的问题，绝不留下“发丝”似的隐患。做到事事有据可依、有章可循、有人负责、有人监督，考核评估、奖惩分明，实现全员监督，全过程、全方位监控。
七、推进步骤
安全文化建设主要分三个阶段。
第一阶段：被动约束阶段年月1日—2010年6月30日）2010年7月1日—2011年6这一阶段主要靠管理层管理和约束。
2011年7月以后）。也是安全文化建设的目的所在。
八、推进方法
1、在教育先导方面，坚持“一个宣誓”，建立“一本一档”，统一“四个上墙”，开展“五项活动”，做到“五清楚”、 “六必访”、 “七
必谈”、进行“十一种人”的排查。
（1）坚持班前宣誓。每班在班前会上，由班长带领员工进行安全宣誓。面对全家福照片，对亲人做出自己郑重的承诺。安全誓词为：我郑重宣誓： 牢记亲人嘱咐，坚持安全第一，为了家庭幸福，为了企业发展，上安全岗、做安全人，珍爱生命，决不违章！
（2）建立“一本一档”。，一档即“民情档案”
（3）统一“四个上墙”。
员工全家福上墙：
团队安全理念上墙：
每月企务重大决策、工资分配、员工敏感问题的透明度。
（4）开展“五项活动”。
家企联系活动：建立家庭和企业的联系制度，将员工好的表现和违章现象及时和家庭联系，并及时了解员工的疾苦，采取多种形式为
其排忧解难。
为员工过生日活动：各部门要记住每个员工的生日，当天为其祝福或赠送小纪念品，让员工感到大家的关怀和温暖，更珍惜生命的价值和意义。
互保联保活动：坚持自保、互保、联保制度的执行，每班必须指现场管理中起到监督制约的作用。
“过五关”教育活动：
“七个一”活动： “五个一”，后“两
、 “六必访”、 “七必谈”、进行“十一种班组长对员工要做到“五清楚”。家庭情况清楚；脾气性格和特长爱好清楚；工作表现优、缺点清楚；业余生活和社会交往清楚；不同时期的思想变化清楚。
“六必访”：婚丧嫁娶必访；家庭发生矛盾必访；员工生病住院必访；家庭困难必访；缺勤旷工必访；本人和家庭发生重大变故必访。
支部书记是“六必访”的第一责任人。工会要指导协助各支部做好 “六必访”工作的开展。
“七必谈”：员工思想波动必谈；受到批评必谈；人际关系紧张必谈；工作变动必谈；新工人入班必谈；完不成任务必谈；发生“三违”必谈。支部书记、班组长、公司领导都有做好“七必谈”的责任，对“七必谈”的情况要记录在“民情日记”上。
进行“十一种人”的排查：班前会，班长必须亲自对对查出有思
2。
。
长期坚持“两日一题，一日一问，半年一考”的培训，搭建员工学习保障通道。
通道二：企校合作。寻求企校合作途径，从2009年开始，与大学、外部培训机构联合，培养班组长以上干部和生产骨干，将学习和实践融为一体，实现干中学、学中干，搭建人才素质提升通道。
通道三：“赛马”选将。每年结合集团公司和本公司《实施素质攀升工程，争当首席员工》活动，开展技术比武、岗位练兵活动，从比赛中选拔人才，充实各个关键岗位，并进行奖励、享受津贴，搭建人才激励通道。
通道四：外培“充电”。每年有计划地组织班组长以上安全生产管，搭建“充电”通道。
通道五：建立“图书角”。
通道六：
3，严格“两项考核”。
（1
范三项行为：一是规范领导干部的决策行为。领导干部在安全生产决策时，要深入调查研究，按照决策程序，做出科学正确的决策。二是规范领导干部指挥行为。严格按照规章制度、规程措施指挥生产。三是规范领导干部组织协调行为。遵循管理流程组织协调好本范围的各
项工作。
（2）落实“一个细则”。落实好《安全质量标准化实施细则》的贯彻执行。
（3）抓好“一个建设”。严格按《电力集团创建“安全和谐型”班组的实施方案》抓好班组建设。
（4）严格“两个考核”。用考核和安全结构工资考核。
4。
（1）坚持“五个不断线”。
检查不断线。
班组长、技术人员要做到深入现场，关口
安质部对“三违”人员，隐患整改不及时、不彻底的部门领导，安全质量标准化不达标的部门领导按照有关规定进行责任追究，在每月的安全质量标准化例会上通报。
（2）做到“四个到位”。
现场管理到位。带班领导、职能科室管理人员和技术人员、班组
跟班组长，要不间断巡查现场作业环境，及时发现和组织处理工作中出现的不安全隐患，保证作业环境安全稳定。
设备检修、维护、保养到位。严格执行《包机工作制》和《设备检查记录》制度。
各种保护到位。严格按《规程》规定和上级有关规范、标准和要求完善各种保护，做到各种保护齐全有效。
安全投入到位。5，完善（1。
程“零违章”
细节决定安全管理的成败，决定企业安危。。
。作业环境安全与否，对安全工作起着举足轻重的作用，只有从细节入手，加大投入完善安全装备，细化管理做好全方位隐患排查，提升科技水平加强全方位监控，才能最大限度地营造安全环境，实现工作环境“零隐患”。
细节确保“零事故”。细节是杜绝事故的源头和基础。只有员工操
作实现“零漏洞”、管理过程实现“零漏洞”、作业环境实现“零隐患”，才能确保安全生产“零事故”。
（2）落实“三项制度”。
严格落实《班前思想隐患排查制度》。每班班前会，由班长对每位员工进行思想隐患排查，凡存在思想隐患的一律劝其休息。
严格落实《班前“六必讲”制度》技术措施必讲; 责任追究必讲。
（3）完善“三条线”建设。通讯线路建设。
（4
6，坚。
（1
加强基层管理。以班组建设为突破口，强化基层队伍建设，打造一支高素质的员工队伍。
加强基础设施建设。加大科技投入，逐步改善企业安全生产环境，提升现代化装备水平。
（2）严格“两项考核”。
严格《安全质量标准化实施细则》的执行、考核。
严格安全质量标准化结构工资考核，激发全员安全质量标准化管理的积极性。
（3）坚持“两个创新”。坚持管理创新和科技创新。
（4）创建“五型团队”。按照《电力集团公司“五型团队”创建实施方案》，创建“学习型”团队、 团队、“创新型”团队、
7、1H工作法”，提高干部“五种能力”。
（1。
5W、1H工作法”。5W即：确定工作内容、工作目1H即：规定如何做。通过5W、1H地点清楚、工作负责人到位、完成时间和结果达标、工作过程规范的目的。
（3）提高干部“五种能力”。抓好领导干部和班组长“五种能力”。即：安全生产管理能力、组织领导能力、经营管理能力、技术管理能
力、协调指挥能力。
8、在执行到位方面，落实安全制度，加强“五项考核”，严格“一项奖惩”，用好“六个载体”，强化全员责任。
（1）落实各项制度。严格落实各级《安全生产责任制》、《各工种操作规程》、《作业规程》等制度，并加强监督和考核，严格落实执行。
（2）加强“五项考核”。（3）严格“一项奖惩”。，充分利用安全奖惩的激励机制，调动广大干部、
（4）用好“六个载体”一份保证书。自己的行为。
一份责任状。
一条安全文化长廊。建立一条安全文化长廊，宣传安全文化理念，灌输安全文化知识，让员工在潜移默化中得到提升。
一个安全文化园。在站、所建立一个安全文化园，在进行安全知识宣传的基础上，为员工提供后勤服务，让员工在上班时感受到温暖
和温馨。
通过“六个载体”的有效运行，强化干部、员工的安全责任。
9、在群防严密方面，开展“一项问责”，密织“六条网线”，养成“四个相互”。
（1）开展“一项问责”。
在全体共产党员中开展 的活动。严格按照集团公司党字[2007]25总支、支部要
（2）密织“六条网线”。
充分发挥群监网员的作用，开展“网员
分发挥青年监督岗员的作用，开展“岗，调动广大青年的安全管理积极性，夯实青年监督防线。
纪委负责的纪检监督线。由纪委负责对干部安全生产管理执行能力、工作能力、工作作风、责任履行情况就进行不间断的监督，纳入干部考核内容。
社区和家属组成的亲情保障线。通过家企联系活动的开展，密切企业和社区、家属的联系，家企共建亲情保障线。
（3）养成“四个相互”。在员工作业工程中，要加强互保、联保，做到四个相互。即：
相互提醒。发现对方有不安全行为与不安全因素，或可能发生意外情况时，要及时提醒纠正。
相互照顾。分工、相互关心、互创条件。
相互监督。同遵章守纪。
相互保证。
1
最少的“三违”人物、薄弱人物、操作技能不熟等事故苗子。每个员工都是安全这个木桶中的一根木条，千万不能做最短、最差的那一根。
2、安全链条原理
大工业生产的连续工艺把管理者和作业者组合成协作劳动的群
体，即环环相扣的链条。任何一个链环的断裂，都会危及上下链环以及整个链条。安全是一个闭合的链条，每一个链环都是人主宰的岗位。安全的系数是由各个岗位链环的闭合程度决定的，千万不要去做那个不合格的链环。
3、安全堤坝原理
及整个堤坝。千里之堤，溃于蚁穴。严重的“三违”
4、球体斜坡原理
5伤疤不知疼。这一点需要每个人好好反省。
6、封闭效应
变电站、供电所是在偏远封闭的区域中工作。在这样的环境下工作，很容易由疲劳、枯燥乏味而导致情绪的烦闷、压抑、波动、低落。
封闭作业，时常处于监管的失控和现场人际影响的劣质化，人的行为随意放任，甚至产生逆反心理，滋生毁损动机。道德感、责任心、文明动力，在这种状态下的作用力就至关重要。有效的现场监控、高频率的走动式管理、自觉的自主保安和互保行为，都是关键的约束手段。
7、场所变动效应
最重要的保证。
8、漏斗接地效应
9
量的偶然性表现出来；偶然性又本身服从于内部隐藏着的必然性，也就是说，任何偶然性的事情都是必然的。安全工作的每一步努力，都为安全的必然性创造条件；而每一次“三违”和每一处隐患，都为偶然发生的事故埋下必然的祸根。安全的希望在于遵循客观规律的必然
性，把安全押在侥幸的偶然性上，是掩耳盗铃的愚者之行。
10、安全周期率
安全工作的力度大小、安全状况的优劣好坏，不是直线运动，而是波动曲折的。安全状况的波动与安全工作力度的波动呈反向运动；安全状况平稳的时候，正是骄傲自满、松懈麻痹的时候；安全出现问警钟常鸣，是拉长安全周期的法宝。
11、多米诺骨牌理论
它的基本含义是，
，任何安全问题都好比一座漂浮的冰山，而安全20%的部分，真正产生影响的本质是沉没在水中的80%的大部分，即安全事故背后的东西。“海因里希安全法则”也告诉人们：造成死亡与严重伤害事故、未遂事件、不安全行为，形成一个像冰山一样的三角形，一个严重的事故暴露出来，必定有成千上万的不安全行为掩盖其后，就像浮在水面的
冰山只是冰山整体的一部分。每330个无损害意外，造成29个轻度意外，每29个轻度意外，造成一个重度意外。
十、推广“先进安全管理法”的应用
1、亲情和谐法：
亲情和谐法主要包括亲情、文明、民主、和谐。
亲情：起聚会、一起热闹。
文明：
和谐：
2
（1
（2
（3）员工对有关工作和注意事项进行点评。
（4）班长带领大家进行安全宣誓。
3、“三必谈”身心调适法：
“三必谈”即发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、
每月必须召开一次谈心会。
发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，帮助解决困难和思想问题，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产的注意力。
对受到批评的人必谈：讲明批评或处罚的原因，消除其抵触情绪。
每月必须召开一次谈心会：4、理念引领法：
理念引领法：
提炼理念：面。
安全行为的准则和目标追求，内化于心，外化于行。
5、指令处理法：
主要包括指令、处理、督查。
（1）指令：班组人员集体到达工作面手指口述接班后，班长先进
行隐患排查，发现问题用粉笔在明显的地方，给这里工作的工友发出指令。
（2）处理：工友到岗后，先看班长的指令，并按要求进行处理，处理完毕后，擦掉指令，开始工作。
（3）督查：坚持在工作中巡回检查，逐一检查指令执行情况，若发现新的隐患，指令专人及时处理。
6、“三快三勤”现场管理法：
嘴快：腿快：
手快：
勤汇报：产和工程进度的，及时向上级汇报，使上级在第一时间能掌握生产一线的工作动态，合理分工，科学调度，统筹安排。
7、“三不少”隐患排查法：
“三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能
少。
班前检查不能少：坚持接班前，对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，并指定专人进行整改。
班中排查不能少：坚持每班对各个工作地点进行巡回检查，重点排查在岗员工精神状况、
班后复查不能少：
8、手指口述交班法：
长交代清楚。
以超前预防为荣，以盲目蛮干为耻；
以责任落实为荣，以失职渎职为耻；
以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻；
以精严细实为荣，以作风漂浮为耻；
以自保互保为荣，以伤人害己为耻；
以规范操作为荣，以愚昧无知为耻；
以令行禁止为荣，以自行其是为耻；
以敢抓敢管为荣，以姑息迁就为耻；
以安全生产为荣，以发生事故为耻。
十二、考核办法
（一）考核内容
1、建立体系，灌输理念。
2、教育先导。，开展“五项活动”，做到“五清楚”、、进行“十一种人”的排查。
3、培训塑人。4、规范养成。，抓好“一个建设”，严格“两项考核”
5，做到“四个到位”。
6，落实“三项制度”，完善“三条
7加强“双基”建设，严格“两项考核”，坚持“两个创新”，打造“五型团队”。
8、细化管理。突出“两个重点”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五种能力”。
9、执行到位。落实安全制度，加强“五项考核”，严格“一项奖
惩”，用好“六个载体”，强化全员责任。
10、群防严密。开展“一项问责”，密织“六条网线”，养成“四个相互”。
11、推行原理。推行十二个安全管理理论和原理。
12、推广经验。推广“白国周安全管理法”。
（二）考核奖惩
化考核的20%。