社区党的群众路线教育实践实施方案

社区深入开展党的群众路线教育实践活动

实 施 方 案

根据省、市、区、益宁街道第二批开展党的群众路线教育实践活动相关精神，按照区委、街道党工委安排部署，结合社区实际，现就开展第二批党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，严格按照为民、务实、清廉主题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，突出作风建设，深化“四群”教育，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，解决影响社区发展的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。重点突出围绕益宁街道“六区、四城、两中心”工作任务，起好步、开好头，建设“功能完善、环境优美、休闲宜居、服务便捷”的和谐社区，提供强大动力、打下坚实基础。

充分借鉴和运用第一批教育实践活动成果和经验的基础上，更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判；更加注重解决实际问题，盯住作风问题不放；更加注重领导带头，层层示范，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在

在的成效；更加注重严格要求，教育要深刻，实践要生动，在三个关键环节上都有过硬举措，确保不走过场。

二、目标任务

以社区领导班子、社区干部和全体党员干部为重点，突出抓好社区、居民小组等与群众联系密切的基层组织。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难题，实现“干部作风进一步好转、发展速度进一步加快、人民群众进一步得实惠、社会环境进一步和谐”的目标。

（一）落实为民务实清廉要求。

就是坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。求真务实、真抓实干；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）要着力解决突出问题。

1、要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

2、社区要紧扭反对“四风”这个重点，切实解决6个普遍性问题。一是理想信念不够坚定。不注重理论学习，组织观念不够强。二是群众意识不够强。对群众感情不够深，不愿接触群众，怕惹麻烦，落实惠民政策不够到位。三是作风不够踏实。不用心干事、不真心干事、不专心干事，不能静下心来深入基层、研究问题。四是存在庸懒散拖现象。不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬。五是工作协同不够。摆不正自己的位置，把分工当作分家，对有好处的事争着干，分内之事，推三阻四，拖沓扯皮。六是存在本位思想。总想用自己手中的权力搞特殊化，存在少数领导干部没按相关工作生活待遇规矩办事。

3、着力解决关系群众切身利益问题。社区居民小组党员干部要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽、办事不公等问题，重点解决班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强，基层干部组织观念淡薄，党员作用发挥不够，服务平台不健全，出现问题不及时处理，问题上交，工作不履职，责任心不强，只讲索取不讲付出，群众合理诉求得不到解决，“小官僚、小衙门”做派严重等问题。

4、着力解决联系群众服务平台问题。建立健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障体系，整合服务资源，保证群众有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、方法步骤

社区按照街道党工委、办事处的统一安排部署，党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，安排8个月时间，到2014年9月基本结束。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

（一）学习教育、听取意见

1、动员全体党员干部参与学习规定遍目。采取多种形式，组织党员、社区干部认真学习党的十八、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，学习《党的群众路线教育活动

学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉节节约反对浪费重要论述摘编》等3本必读书目和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。社区党总支、支部要延伸街道中心理论和专题党课形式，组织一次集中学习、专题讨论，社区“两委”班子集中学习讨论时间不少于3天。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

2、结合实际开展五项教育。一是突出理想信念教育。以学习习总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓好革命传统教育。学习党的光辉历史，学习习总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。三是落实实践体验教育。社区党员领导干部要按照“四群”教育工作步骤，落实直接联系群众制度，学习推广升级版孟连经验、插甸经验和绥江经验。四是开展党纪法规教育。开展一次警示教育，以案析理、以案释法、以小见大，深入剖析、总结教育、警示启迪，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。五是进行典型教育。以“党员干部楷模”杨善洲、倾心为民的独龙族“老县长”高德荣、“公务员楷模”陈家顺、“当代愚公”陆良八老、“特别关注最美乡村医生”陈金正等先进典型为生动教材，开展先进典型事迹学习。

3、广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、调查问卷等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议，帮助找准“四风”突出问题。对征求到的意见建议进行认真梳理分析，围绕群众反映强烈的突出问题，形成有针对性的调研成果。注重从一开始就改起来，从具体抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，边学边查边改，立行立改，让群众看到变化，见到成效。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，注重把“民情大走访大调查大征集”作为查找问题、发展问题的有效途径，查找“四风”表现，聚集“四风”问题。社区党组织要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

2、深入谈心交心。社区党组织领导班子成员要与上级有关领导、班子成员和基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由社区总支书记同班子成员谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。社区党组织领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的

具体表现和典型事例，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责人要主持起草班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的挂点领导和街道教育实践活动领导小组审核把关。班子成员的对照检查材料由社区书记审阅把关，普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。社区党总支、支部要开好组织生活会，邀请街道挂点领导参加社区领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。社区党总支要列出问题清单，明确整改措施。整改方案要在一定范围内公示，实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实旬督查、月复查、季通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得

见、感受得到、大多数人满意。

3、健全制度规定。结合实际，按照于事简便的原则，建立健全新的制度，主要包括：民主决策制度、重大决策督促落实制度、经费管理制度、党员联系群众制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，社区党组织要综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据。

四、突出工作成效

社区要在坚决贯彻区委、街道党工委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”的问题，在推动实际工作上下功夫，以改进作风的实际成效检验教育活动成果。围绕重点开展“四项行动”、突出“六项工作重点”。

（一）开展四项行动。一是转变作风行动。要进一步巩固“作风转变年”活动成果，找准差距，坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松驰等问题，严厉处理有令不行、有禁不止行为；坚决整治党员干部庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业行为；坚决整治服务态度差，对待群众简单粗暴行为；坚决整治奢侈浪

费，超标接待行为，规范领导干部工作生活待遇；坚持整治征地拆迁、项目招招标、“三资”管理等违规违纪行为。二是开展服务行动。按照“四群”教育活动和创建服务型党组织工作要求，整合社区服务资源，达到城区“15分钟服务圈”。社区党员干部都要到居民小组开展服务，主要任务是听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层受教育、办实事。三是开展典型行动。坚持“发现典型、树立典型、宣传典型、学习典型”四措并举，不断引领人们见贤思齐、争创优秀，在社区进一步形成“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”的社会风尚。四是化解热难点行动。认真落实领导干部包保责任制，建立健全“利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障、防灾应急”五大机制，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序，坚决把信访量降下来，更好地维护社区和谐稳定。

（二）突出六项工作重点。社区紧紧围绕益宁街道确定“六区、四城、两中心”的发展思路。做好我社区环境提升工作。充分发挥区位优势，创造良好的投资环境，大力发展居民小组集体经济。提升服务水平，大力发展壮大第三产业，提高居民生活水平。引导居民主动融入社区，提升居民社区归属感。多层次推进六重点。

一是基层党建，围绕“学习型、服务型、创新性”党组织

建设目标，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为载体，开展城乡互联共建活动，建设和谐、稳定、发展新金麟。二是综合经济，进一步挖掘辖区潜力，充分释放社区最大资源潜能，发展壮大社区经济。三是城市服务，加快社区软硬环境建设步伐，不断拓展服务领域，延伸服务范围，提升服务质量。四是和谐稳定，不断创新社会管理模式，形成“打、防、管、控”维稳长效机制。建立健全“利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障、防灾应急”五大机制，全面预防排查、化解矛盾纠纷，强化社会矛盾源头治理。五是生态保护，全面治理水土流失、水源污染，大力开展植树造林、美化家园活动。六是四城联创，积极配合市、区、街道有序推进卫生城、园林城、平安城和文明城创建活动，进一步改善社区自然环境、卫生环境、安全环境和文明环境。

五、强化组织保障

开展党的群众路线教育实践活动，是当前和今后一段时期社区的一项重要政治任务，社区党总支、六个支部要高度重视，加强组织领导，强化责任落实，务求取得实效。

（一）加强领导，落实责任。社区要把这次教育实践活动摆上重要位置，切实加强领导，社区党总支书记挂帅，总支副书记具体负责，认真研究措施，制定工作方案，落实工作责任，精心组织活动，确保取得成效。社区“两委”领导班子要以身作则、率先垂范，广大党员干部要人人参与、主动融入，努力

成为贯彻党的群众路线的表率。为推动活动深入开展，社区成立教育实践活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导工作。

（二）分类指导，创新载体。社区要围绕中心工作，对照部署要求，认真落实街道确定的教育实践活动各项任务，不断创新教育实践活动载体，把“规定动作”做扎实，“自选动作”做出特色。在街道教育实践活动领导小组的指导下，开展好我社区的群众路线教育实践活动，解决好活动中出现的问题。

（三）注重实效，健全机制。社区结合工作实际，创新工作思路，完善工作措施，健全工作机制，努力推出教育实践活动典型。要加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众保障机制。要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督评价机制。

（四）广泛宣传，营造氛围。要做好教育活动的宣传工作。大力宣传教育实践活动的重要意义和部署要求，认真总结和宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

（五）统筹兼顾，注重协同。要把教育实践活动与“四群”教育、创建服务型党组织活动结合起来，与“作风转变年”活动结合起来，与中心工作活动结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，

把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。对出现的新问题，要认真研究总结经验规律，及时加以解决，增强教育实践活动的科学性、针对性。

群众路线教育实践活动结束后，及时总结，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大成果。