浅谈农村水利建设及管理
题 目： 浅谈农村水利建设及管理 教 学 系：年级、 专业： 水利水电工程管理 学 生 姓 名： 学
指 导
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号：教 师：时 间：
目 录
一. 目前农村水利面临的形势和问题
1. 农业产业结构调整
2. 对水质要求更加严格
二．加强农村水利的薄弱环节建设
1. 积极推广节水灌溉技术
2. 努力提高农田灌排标准
3. 提升农村水环境的治理力度
4. 加快小城镇防洪排涝工程建设
5. 重视防洪排涝工程的管理与维护
三．对农村水利管理的主要措施
1. 提高相关人员对农村水利的认识了解
2. 要加强农村水利服务队伍的建设
浅谈农村水利建设及管理
摘 要:农村水利是指在开展的水利建设、管理及其它有关水问题方面的工作，包括农村水工程、水资源和水环境。根据相关工作人员长时间的工作经验，结合当地实际情况，针对目前部分地区的农村水利面临的形势和问题，提出合适的改进方式方法。
关键词:农村水利; 管理; 影响
水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来中国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。现就加快水利改革发展。
一. 目前农村水利面临的形势和问题
当前，我国的粮食发展取得了历史性的进展，处于一个稳定增产的高峰期。虽然粮食供给总体安全，但是我国的粮食安全由于各种因素仍面临着种粮效益低，小生产者不愿种；国际农业竞争日益加深等挑战；粮食需求上涨，结构性矛盾突出。
农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全保障的最大硬伤，农村水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，中国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水
资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”的局面任务越来越艰巨。
1. 农业产业结构调整
农业产业结构调整是指根据市场对农产品需求结构的变化改变农产品的生产结构，从而使农业生产和市场需求相协调的过程。
农业产业结构调整必须统筹规划，科学安排。又因为各个地区的条件不同，农业结构不可能有一个统一的模式，必须要因地制宜。
原来的农业生产主要追求以市场为导向的粮食产量，以种植水稻、小麦为主。其生产过程中所配套的水利工程也基本是为了满足这几种粮食作物的生长需要。但是，随着农业产业结构的优化，人们开始种植蔬菜、花卉、瓜果等等，这些作物对灌溉、排涝降渍还有抗旱的标准更高，且之前的未进行优化的农田水利工程并不能满足这些作物的培育硬件要求；而且农业产业结构调整是以市场为导向，单户生产的模式缺乏统一规划，无法使当地市场经济得到恰当的调控，并且在给农村水利的配套建设中，无法统一规划、统一调整。
2. 对水质要求更加严格
由于水产养殖业发展较快，对水源水质的要求就更加严格。一旦水源污染或是上游出现未达标就被排放出的污水等污染物，，便会影响到下游的水产养殖户的水产生产，更严重会影响地区的水产养殖业的发展。目前，已经在越来越多的出现水质引发的种种问题，比如：水资源费收缴、水产产品费上涨等等社会问题。
二．加强农村水利的薄弱环节建设
农村水利工作要围绕“一个目标”，即农业增效、农民增收、农村稳定的目标。利用“两大优势”，即水资源优势和水务一体化优势。确立“三个协调”，即安全、资源、环境协调发展。不断完善“四个体系”，即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系。发挥“五个方面作用”，即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。温家宝总理讲：“家中有粮，心中不慌”，农业发展对我国社会稳定具有非常重要的意义。
1. 积极推广节水灌溉技术
当前农业用水总量不可能再进行大幅度的增加。所以想要提高灌溉保障率、灌溉面积，就只能依靠提高灌溉水的利用率来达到目的。
实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，所以必须摆在农村水利建设的突出位置上。要加大节水设施与节水技术的推广力度，普及节水知识，树立节水灌溉典型，完善防渗渠配套系统，合理发展喷、滴、灌工程，重点发展浅、湿、灌溉技术。
2. 努力提高农田灌排标准
随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍的实际情况提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。农田水利基本建设必须要满足当地的农业产业的调配，切实提高供水保证率和农田排涝能力，为农业生产提供高标准的灌排服务。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于在各个不同地区的农田水利建立相应的配套设施，使之能更好的发挥作用。
3. 提升农村水环境的治理力度
近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏的问题日益严重。给水产养殖带来了极大的负面影响，死鱼、肥水等现象时有发生。同时，部分地区水土流失不仅影响了当地动植物生存环境，也影响了农村的生产生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，创造良好的水生态环境，对于提高农村生产生活品质显得越来越重要。
4. 加快小城镇防洪排涝工程建设
随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，现有的防洪排涝体系已无法满足当前城市发展的需求。防洪排涝规划设计作为成长总体规划的重要内容，是搞好城镇防洪排涝基础设施建设的前提和基础。解决农村小城镇防洪排涝问题上，从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，目前的大部分农村城镇的水利设施难以达到短历时暴雨的排涝要
求，且基础设施欠缺，预警系统匮乏、地势、建筑特点、人员老龄化和女性化等因素，一旦发生较大的洪涝灾害，将给广大人民群众的生命财产安全造成极大威胁。
5. 重视防洪排涝工程的管理与维护
防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强管理工作非常重要。
第一，要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是制定相关农田水利建设补助措施，三普及农田水利知识，让人民群众认识到农田水利的必要性与农村水利的防洪排涝性。四是发动让人民群众对水利工程进行额外的监督观察，以及时发现问题处理问题。
第二，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好分担工作，养护工作可通过企业化、市场化机制操作，以减轻管理单位的财政负担。建立良好的反馈机制。
第三，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，以提供优质服务；按照工资、维修费、管理费、能源费、折旧费等核定排涝费用。细化受益面积、受保护的产值、种植养殖业等负担比例，然后由水利管理单位向受益个人、受益单位收取少量排涝费，由当地政府出台政策，
建立由集体（或企业）和个人共同负担排涝费用的机制，以达到解决排涝费用的问题。
三．对农村水利管理的主要措施
1. 提高相关人员对农村水利的认识了解
农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。
农村水利现代化也是整个农村现代化建设的重要组成部分，应该保持与社会、经济同步发展。要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。
政府和社会要从保障地方经济发展的战略高度来认识农田水利设施、来抓农田水利设施建设，促进地方经济发展，加快新农村建设。各级政府要把加强农田水利基本建设纳入农村工作的重要议事日程，实行行政领导任期内的农田水利建设目标责任制，精心研究部署，加强组织协调，层层落实责任
农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，只要我们正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，就一定能够推进农村水利基本建设持续向前发展。
2. 要加强农村水利服务队伍的建设
启动实施农技推广特岗计划，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要工作安排，是加强基层农业技术推广服务工作、促进高校涉农专业毕业生到基层服务的重大举措。特别是今年中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（党中央一号文件）中明确提出“开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。”
为此，建议有以下四点：
一是加强对农技推广特岗计划工作的组织领导。要建立工作目标责任制，明确任务分工，层层落实，责任到人。
二是建立特岗农技人员认定机制。原则上要求具有全日制普通高校涉农专业本科以上学历，具备从事基层农业技术推广工作必需的政治、业务和身体素质。
三是落实经费。对认定的特岗农技人员要落实扶持政策，安排工作经费、试验示范经费和学习培训经费，支持他们开展推广服务工作。
四是组织特岗农技人员与专家有效对接。引导特岗农技人员尽快适应基层农业技术推广服务工作，帮助解决特岗农技人员开展服务和自主创业的技术难题。
当地政府相关部门要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。
结束语
水是生命之源，是人类生存的基本条件；水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。当今世界，许多国家已将水资源与粮食、石油并列为战略资源。有的还从人类生存与发展的高度，将水短缺列为危及世界粮食安全，危及人类健康和自然生态的严重问题。我们必须从可持续发展的战略高度，从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义，以科学发展观为指导，积极调整发展思路，走现代水利、可持续发展水利的新路子。才能有利于农村经济的发展，更好地为农业生产服务。
参考文献
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