中国加快实施自由贸易区的战略研究

中国加快实施自由贸易区的战略研究

摘要

在当今时代发展下，自由贸易区已经成为全球外贸发展的重要战略举措和手段。自由贸易的发展不仅仅只停留在经济利益方面，他同时兼并着国家政治和外交等方面都具有重要意义。于此同时，越来越多的国家加入其中，并把它与多边贸易相比，并提及同等重要甚至更为重要的地位。区域范围内贸易自由化的进程已经改变了传统国际贸易的竞争格局,国际贸易的竞争已从国家间的个体迈向集团间的群体。目前,世界上绝大多数国家和地区均参与了不同形式的区域贸易安排,签订了为数众多的区域贸易协定。现行的区域贸易协定已经超越了经济范畴,兼有外交、政治方面的战略意义。它通过更加优惠的贸易、投资及要素流动等诸多条件,将成员经济体的经济利益紧密联系在一起,而经济利益的融合又使成员之间形成各种利益共同体。

本文通过对上海自由贸易的发展现状，来说明我国自由贸易的发展状况，以及以后该如何更好地发展。本文首先介绍选题的背景和目的，然后，对中国自由贸易区进行介绍说明，以及以上海自由贸易区作为例子，来说明加快中国自由贸易区的原因以及措施等。

关键词：自由贸易区；上海自贸区；政治经济；研究现状

一、绪论

1、选题的背景和目的

1.1选题的背景

近几年来,经济全球化得到了深入并快速的发展,与此同时，区域经济一体化的自由贸易区的发展势头也相当的迅猛。越来越多的国家加入其中，并把它与多边贸易相比，并提及同等重要甚至更为重要的地位。现在的自由贸易不仅局限于经济利益方面，而在政治外交等方面也带来极大的发展空间。实施自由贸易可以使成员国之间进行更加优惠的贸易往来，使成员国之间关系更为友好密切，而这种趋势也正在改变世界格局的形式，对世界格局产生巨大的影响。

中国在这种趋势发展下面临着机遇与挑战并存的发展形式。我国该如何应对这一切的发展，下文为我们来解说。

1.2选题的目的

在当今时代发展下，自由贸易区已经成为全球外贸发展的重要战略举措和手段。自由贸易的发展不仅仅只停留在经济利益方面，他同时兼并着国家政治和外交等方面都具有重要意义。自由贸易通过经济往来可以使双方国家互惠互利，还能互相学习对方国家的先进文明与政治制度，使合作双方关系更加密切友好。这一发展趋势使国家间的竞争发展成利益间的合作与竞争，这同时也改变了世界政治经济格局，并对它产生重大的影响。我国的自由贸易区伴随着自由贸易协定数量的增加，协定内容的不断深化，贸易合作关系一直向周边国家发展，导致我国自由贸易正在向多样化的战略方式转化。在以后的发展建设中，我国仍然要以周边国家或地区为重点，并逐步向欧、美、非地区推进发展，发展的同时，要注意与我国的能源资源战略相协调，进一步拓宽我国自由贸易区合作领域的深度和广度。

本文通过对上海自由贸易的发展现状，来说明我国自由贸易的发展状况，以及以后该如何更好地发展。为中国自由贸易区战略进一步完善提出一些建议。通过选择本文让人们认识到发展自由贸易的意义，虽然在发展过程中有些曲折与坎坷，但是我想信只要一步一个脚印，积极面对机遇与挑战，将会把自由贸易发展的越来越好。

二、自贸区的相关概念

1、自由贸易区概念及特征

1.1自贸区的概念

关于自贸区的概念有两种解释：第一，是由两个不同的经济独立体间互相建立起的规模较大的市场，其中进行货物之间自由的流通，它的本质是一种关税之间的协定。中欧自由贸易区、像中国东盟自由贸易区和中欧自由贸易区等；第二，是由一个独立的关税区和一个国家内部设置的一种特别的经济区域，其设置于海关管辖之外一种合作，在经济区内将可以免税进口一些外国的产品和自由进出国外的船只等。这将进一步延伸自由港的发展，像德国汉堡自由贸易区等地。

1.2自由贸易区特征

根据国家情况的不同，不同国家之间的自由贸易区制度规定不同，导致每个国家和地区之间都有不同的自由贸易特征。下面我们来分析我国的自由贸易区的

特征：

1.2.1合作模式灵活且多样化

针对不同的成员国，我国的自由贸易区合作模式是多种多样的，根据不同的成员国的国情的不同，所采用的合作模式则不相同。在我国自由贸易区建设十多年来，我国从每个成员国的国情实际出发，积极寻找、发现并研究每个成员国的合作特点和特色，采用灵活且多样的合作方式，努力达到合作双方满意的效果。因为我国现在只是发展中大国，在亚洲的地位很特殊，如果想要和美国或一些欧洲等发达国家进行自由贸易区合作显得有些不符合实际，因此中国采取的政策是在结合自身实际的基础，首先进行南南合作，再依次向南南、南北进行合作与发展。

1.2.2共同利益为根本

我国的自由贸易区建设以谋取共同利益为出发点，国家或地区之间进行自由贸易其出发点就是为了使国家或地区在经济方面达到互利原则， 这不仅仅只为了本国的利益，同时对方的利益也得到保障，所以，只有以共同利益为出发点，才能使合作双方能更长远的发展下去，才能更好地拓展合作的领域和更为优惠的经济利益。在中国与其他地区或国家的合作中就能体现出我国出发点，只有在合作双方都取得相互信任的基础上，我国的自由贸易合作才能更好更稳定的发展下去，同时达到合作双方互利共赢。

1.2.3自由贸易区数目的增多和范围的扩展

当下，我国已经和十个周边的国家及地区建立了自由贸易区，像香港、澳门的CEPA、中国—新加坡自由贸易区等。我国在与东盟的贸易计划取得一定成就之后，就开始和新西兰、智利等有着优秀的自然资源的国家建立贸易关系。在从周边国家开始逐步向全球扩展的自由贸易之网已经在我国贸易区建设的开始阶段被拉开，使我国得到了与拥有丰富资源的国家合作的机会。

2、中国自贸区的现状

我国的自由贸易区伴随着自由贸易协定数量的增加，协定内容的不断深化，贸易合作关系一直向周边国家发展，导致我国自由贸易正在向多样化的战略方式转化。 在以后的发展建设中，我国仍然要以周边国家或地区为重点，并逐步向欧、美、非地区推进发展，发展的同时，要注意与我国的能源资源战略相协调，

进一步拓宽我国自由贸易区合作领域的深度和广度。下面从几个方面分析中国自贸区的现状。

2.1中国已经建立自由贸易区

到目前为止，我国在与二十多个国家及地区谈判交谈多次之后，便与之建立了贸易合作区。在货物间的贸易、对双边进行的投资、对知识产权的保护和环境的保护等方面进行了合作。

2.2中国正在商建的自由贸易区

我国与各种具有较大经济竞争优势的国家例如瑞士、挪威等开展了贸易谈判。我们可以利用这些竞争的优势学习和借鉴那些发达国家的优秀的发展经济的结构模式，并且可以建立相关的经济贸易区。既可以促进我国贸易的发展，又可以促进对外经济的进步。除了上述的合作贸易区外，我国也有南非的关税同盟等贸易区有合作关系。

2.3 联合研究的自由贸易区

像韩国和日本这样的亚洲经济大国，都有很厉害的对外经济政策。此外，我国与这些国家有着非常密切的经贸关系，我国已经与印度、韩国和日本成为第一大贸易伙伴关系国，印度、韩国和日本分别为我国的第九、第六、第三大贸易伙伴国，与这些国家建立双边或多边自由贸易区合作关系，不但可以促进我国经济的发展，还可以促进亚洲经济的一体化。

3、自贸区对中国的作用影响

自贸区是由两个不同的经济独立体间互相建立起的规模较大的市场，其中进行货物之间自由的流通，它的本质是一种关税之间的协定。到目前为止，我国在与二十多个国家及地区谈判交谈多次之后，便与之建立了贸易合作区。在货物间的贸易、对双边进行的投资、对知识产权的保护和环境的保护等方面进行了合作。自贸区的发展对我国产生了深刻的影响。像是加入自贸区有利于我国经济、政治的发展，有利和愈来愈多的国家和地区成员建立合作有好的关系，或是提高我国在国际中的地位等。下面我们从三个方面来说明：

3.1、保障了我国产业的持续发展

在我国现代发展过程中，资源缺乏是非常严重的问题。尤其是近几年的发展中，我国工业化进程快，使生产大量过剩，出现利用资源失衡的现象。我国的自然资

源虽然种类多，但因近几年自然资源破坏严重，导致资源过度浪费和资源紧缺现像。而在自由贸易中我国为了缓解这种资源不足的现象，选择了有关战略资源性的合作伙伴。这样既可以保证我国资源问题的稳定发展，还保障了我国有关产业的稳固持续发展，为我国社会发展提供良好的条件。

3.2促进我国产业结构优化升级

我国受经济危机的影响，全球内的贸易大幅度降低，这对我国的进出口贸易产生巨大的影响，所以出现了对外贸依赖下降的发展形势。而面对世界贸易出现的新格局的变化我国必须做出与其相应的战略规划，这也是我国经济结构升级的组成部分。而自由贸易的实施可以大力吸引外资并提高我国资源的优化，并借助各成员国产业发展的优势结构模式还促进我国产业结构优化升级。

3.3提高我国的地位

近些年来，我国自由贸易发展迅速，他促进了我国经济的快速发展，而中国加入WTO后也给我国带来了许多方面的利益，而自由贸易的不断深化和发展也让我国在WTO中取得利益的最大化。随着我国自由贸易的数目越来越多，合作区域范围也越来越大，这说明我国的国际影响力越来越大，增强了我国对未来谈判的影响，从而提高了我国在国际商务谈判中的地位。

三、以上海自贸区为例

1、上海自贸区的简介及基本概况

中国上海自贸区于2013 年7月3日通过了批准，在2013年8月22 被国务院正式批准将它设置在上海，到了9月29日上午正式运行此项目工作。上海自贸区是中国政府设立在上海的区域性自由贸易市场，这标志着上海自贸区将是中国第一个建立的并符合国际惯例的海关特殊自由贸易区。上海自由贸易区总面积达二十八平方公里，其中包含浦东机场综合保税区、洋山保税港区和外高桥保税区，它将实施的是“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。而中国上海自由贸易实验区的成立对于中国进一步深化国内改革、扩大对外开放都具有巨大的现实意义。

2、上海自贸区的现状及面临的挑战

2.1上海自贸区的现状

上海自由贸易区的建设对中国进一步深化改革和中国经济发展带来巨大的意义，它的建设也将为上海的建设和发展带来巨大的利益。上海自由贸易区使上海在关税、外汇管制和货币等方面给予各种优惠政策及有利方面，他将直接影响转口和离岸贸易。上海自由贸易区总面积达二十八平方公里，其中包含浦东机场综合保税区、洋山保税港区和外高桥保税区等地。上海目前已经对一些项目方面进行尝试和推行，像环境方面、外汇管理方面和与贸易相关的离岸金融业方面等。虽然上海自由贸易区已经正式的批准，但是否能更好的出台它还面临着一系列的问题和挑战。

2.2上海自贸区面临的挑战

2.2.1是监管思路创新与挑战

中国上海自由贸易区实行的政策是境内关内，而国际上自由贸易园区实行的则是境内关外的政策。这与国际间的通行政策大不相符，这将影响到上海自贸区的发展，也会打破现在的海关的监管以及金融监管等其它的一些政策，将会导致其发展方向发生变化。例如，贸易限制如果被取消，外国的船只可以自由出入我国贸易区。或者像关税被降低了或直接取消了等一系列不利于我国自由贸易发展的事情出现，为了避免这种事情的发生，中国上海自由贸易区下一步还需进行政策的行政审批权，以来更好、更长远的发展我国自由贸易。

2.2.2适用法律不一致

在上海自由贸易区内出现了这样一种问题，上海自贸区所使用的法律与国家适用法律不一致，它在很大范围上超过了当地政府机关和国务院的法律范围之外，这种问题引起了人们和政府的关心与关注，所以上海自贸区面临着很大的法律挑战。于是在国务院常务会议上，对有关事件进行了研究和讨论，中国上海自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂停有关上海自贸区法律规定的决定草案。这是对于上海自由贸易区极大地挑战。

2.2.3如何把握政策开放度

上海于8月21日颁布了关于人民币逐渐开放个人境外直投、跨境使用、和人民币资本项下开放等一系列金融措施，这是由于自由贸易发展范围逐步的拓展，而在金融方面必然与之相符，于是进行的金融改革，改革中还将其与上海自由贸易区建设结合起来，还指出了具体的实施步骤与方法。上海自由贸易区对如

何把握政策开放程度和实施之后他将对自由贸易区的经济影响程度等，这一系列的问题都对上海自由贸易区形成了挑战。

2.2.4让要素为实体经济服务

让要素为实体经济服务也是上海自贸区稳定并快速发展的一项挑战。上海自由贸易区与其他国际自由贸易竞争者相比，如果自身发展存在缺陷，像没有市场上定价的能力或是没有国际性要素的集散和交易，没有自身发展的独特定力使推进人民币国际化的发展，就可能导致上海自由贸易区只是一个话务自由进出的场所，那它建立的自身价值就失去了任何意义。所以，如何让要素更好地为实体经济服务，是上海自由贸易区是否能快速稳定发展的一项挑战。

3、上海自贸区未来的发展

现在来看，现在上海自由贸易区发展还是相对稳定的。虽然在发展的过程中出现一些问题和挑战，但在以后的实践过程中会慢慢的吸取教训，并把正确合理的实施政策运用到上海自贸区的建设发展中去。我认为，上海自贸区未来的发展是由自由贸易区试点效果来决定的。上海自贸试验区自身存在着一些发展优势，相信有国家和当地政府的支持与参与，中国上海自由贸易区的未来发展一定一帆风顺。

四、中国加快实施自由贸易区战略的原因及措施

1、为什么要加快实施自由贸易区战略

在当今时代发展下，自由贸易区已经成为全球外贸发展的重要战略举措和手段。自由贸易的发展不仅仅只停留在经济利益方面，他同时兼并着国家政治和外交等方面都具有重要意义。自由贸易通过经济往来可以使双方国家互惠互利，还能互相学习对方国家的先进文明与政治制度，使合作双方关系更加密切友好。这一发展趋势使国家间的竞争发展成利益间的合作与竞争，这同时也改变了世界政治经济格局，并对他产生重大的影响。而我国在这种情况下，必须加快前进的步伐，加快自由贸易的快速发展。虽然在自由贸易的发展中面临着巨大的挑战，但他同时面临着机遇。如果，我们对此置身事外，我国的发展空间就会受到压迫与排挤，在以后的发展中将处于危险的境地。所以，只有加快自由贸易的发展，接受到来的机遇与挑战，坦然的接受挑战、面对挑战，才能使我国更稳固的发展在

世界之林。

2、中国加快实施自由贸易区战略的措施

2.1切实加快自由贸易区国家战略的建设

发达国家自由贸易战略实践已充分说明，自由贸易区战略不只是简单的经济战略层面，而且它还包括全球政治和外交方面，以及全球经济主导权迁移带来的西方国家协调机制相靠拢。因此，我国对自由贸易区战略的认识不能只停留在简单的福利效应分析上，而是要考虑自由贸易区的经济利益是不是超过其经济成本的问题，而后者则考虑自由贸易区即便可以扩大短期经济福利，但它可不可以对多边自由贸易创造长时间政治性的问题。因此可见，中国的自由贸易区战略中，不仅仅要考虑经贸问题，而且应该综合性的考虑全球政治和外交格局等方面的变化等，以来切实加快自由贸易区国家战略的建设。

2.2、加强对自由贸易协定的研究

我国的自由贸易对协定的研究不够深入，总是出现被动学习的状况。这不仅仅影响了我国的经济发展状况，而且影响了我国在更大范围水平上参与国际经济合作和竞争，得我国经济处于危险境地。所以，我国必须加大对自由贸易协定的研究力度，在增加研究经费和研究力量情况下，有计划和有步骤的展开对自由贸易区的研究，尤其要把握全球自由贸易协议的发展趋势，观察贸易伙伴的活动动向，将有针对性地制定我国的谈判策略。

2.3、争取和欧美发达国家进行自由贸易协定伙伴合作关系有新突破

在我国的自由贸易发展中，2011年我国出口市场主要包括美国、欧盟、中国香港、日本和韩国等地区。而对于日本和韩国，中国已经开始与日韩自由贸易区进行谈判，但是中国迄今为止都没有和欧盟和美国进行贸易协定伙伴关系。在中国没有获得邀请美国向欧盟启动自由贸易区谈判和美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”成员国数量不断增加前提下，我国和欧盟和美国等发达国家地区构建贸易协定伙伴显得有些紧迫。这影响到中国进出口贸易的发展，而且同时影响着中国未来的贸易发展空间和经济发展空间等。因此，我们必须争取和欧美发达国家进行自由贸易协定伙伴合作关系，力争在平等互利和合作共赢的基础上，争取和欧盟、美国等一些发达国家在自由贸易区协定伙伴关系中有新的突破。这将对我国自由贸易发展具有重要意义。

2.4、扩大对自由贸易协定宣传力度，加大已签订协定实施力度

对于中国自由贸易区的发展相信好多人并不了解它，迄今为止，我国仍没有对自由贸易协定的知识培训与相应的普及工作得到实现，很多的有关的部门和企业对此还比较陌生.因此，我们首先必要加强自由贸易协定策略的宣传力度，而与WTO相比，我国加WTO之后，曾在全国范围内做了许多大量的有关WYO的知识宣传及普及工作，在当时，由于国家的大力宣传，使这个观念深入人心。虽然与WTO相比，自由贸易因各协定的具体规则不相同，只是他的内容杂乱庞杂，但是如果不对他进行宣传，很多相关的企业部门都不了解它，对他的发展就会有限制，因此，想好更快更好地发展自由贸易，我们首先必要加强自由贸易协定策略的宣传力度，只有让相关部门和企业了解相关知识，并提高自由贸易协定的利用水平，才能充分利用它的优惠待遇。对已签订的自由贸易协定条款必须进行有针对性的解析，通过实践过程，及时发现问题、反馈问题，并不断的完善其协定，使自由贸易协定能够适应我国经贸的发展。

3、对推进中国自由贸易区战略发展的对策和建议

3.1、制定更为清晰的自由贸易区战略目标

金融危机以后，世界每个国家都在为加快和推进本国自由贸易区建设的步伐而努力奋斗，伴随着我国自由贸易区战略的推进与发展，自由贸易协定谈判会面临着谈判内容越来越复杂的新形势，它将涉及越来越多的国家利益。我国自由贸易区战略的实施它不仅仅代表一项经济政策，同时也代表着长远的政治。国际形势日趋多变而且特别是亚洲区域关系一直处在紧张的前提下，我们可以从经济方面对自由贸易区建设加强两国的联系，根据两国经贸关系的改善和提高，使两国能够进一步改进和加深两国的关系，使政治上达到互信。因此，我们必须制定更加清晰和详细的自由贸易区战略目标与实施的方针政策。积极面对未来自由贸易区的建设遇到各种各样的问题和障碍，必须有步骤、有计划地实施和开展自由贸易区战略，减少因贸易转移对我国产生不利的影响，最大限度的是维护国家利益。

3.2、完善自由贸易协定的条款内容

中国参与经济一体化的时间比较短,并没有美国自由贸易区战略体系规则制定那样的有经验,而美国自由贸易区战略的一大特点就是通过创新的规则来主导了规则的制定,并且通过规则的制定来利实现利益。美国在自由贸易区中的规定

创新主要包含:投资领域进行创新,环境议题规则的创新,知识产权规则的创新,劳工的权利规则创新和竞争规则的创新等。所以，我们应借鉴发达国家好的地方并结合我国实际来完善我国自由贸易协定的内容，在条款制定中创新不足之处。

3.3、建立于此相关的机构与机制

自由贸易区战略是一个国家发展的长远战略，当我们与其他国家组建自由贸易区时，必须要考虑很多综合考虑的因素，这不仅仅包括国际关系、国家政策、投资环境等这些较大的因素，还需要这些国家或地区和我们建立自由贸易区后将会给本国经济、政治、外交等方面带来怎样的影响来进行仔细考虑和研究，如何认真、正确完成这样复杂的工作对于这是一个国家来说至关重要。在未来一段时间里，自由贸易区仍是国家间进行区域经济合作的主要形式，因此，中国需要建立于此相关机构与机制，来对自由贸易区进行完善和管理，于此我们还要培养专门的外贸人才，增强国际商务谈判技巧，这将有利于中国顺利的实施自由贸易区战略。

3.4、以更快更好的速度推进中国自由贸易区战略进程

在我国目前已经建立的自由贸易区中，只有内地与港澳、中国—东盟自由贸易地区生效的时间比较长而且合作的程度较深，其它的自由贸易区在建设方面还需深入的推进，以不断的扩大合作领域并与其他成员国之间进行合作。对于当前正在谈判的自由贸易区，政府应该加快谈判的进程，争取早日其他成员国取得突破性进展，为自由贸易协议的签署打下坚实的基础。在此同时，我国在建设好现有自由贸易区的前提下，应该争取同更多的国家进行合作，尤其是发达国家以及大国就自由贸易区建设的可行性开展官方联合研究的工作，确保自由贸易区战略后续进程的稳定推进与发展。以更快更好地速度推进中国自由贸易区战略进程，对我国自由贸易区更长远的发展具有深刻的意义。

五、结论

近几年来,经济全球化得到了深入并快速的发展,与此同时，区域经济一体化的自由贸易区的发展势头也相当的迅猛。越来越多的国家加入其中，并把它与多边贸易相比，并提及同等重要甚至更为重要的地位。所以我国必须加快前进的步伐，加快自由贸易的快速发展。虽然在自由贸易的发展中面临着巨大的挑战，但他同时面临着机遇。如果，我们对此置身事外，我国的发展空间就会受到压迫与

排挤，在以后的发展中将处于危险的境地。所以，只有加快自由贸易的发展，接受到来的机遇与挑战，坦然的接受挑战、面对挑战，才能使我国更稳固的发展在世界之林。

我国的自由贸易区伴随着自由贸易协定数量的增加，协定内容的不断深化，贸易合作关系一直向周边国家发展，导致我国自由贸易正在向多样化的战略方式转化。在以后的发展建设中，我国仍然要以周边国家或地区为重点，并逐步向欧、美、非地区推进发展，发展的同时，要注意与我国的能源资源战略相协调，进一步拓宽我国自由贸易区合作领域的深度和广度。本文通过对自由贸易区、上海自贸区试点进行研究与探讨，得出发展自由贸易区的重要性和我国自由贸易发展中遇到的挑战，并于此提出相关的建议。自由贸易区的建设对我国发展具有重要而深远的意义。

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致 谢

时间如流水，转眼间我已经在大学生活和学习许多年了，对于这里的每一个建筑甚至角落，我都非常的了解和熟悉。大学给我留下了很多很多美好的回忆，它使我从一个无知的少年渐渐走向成熟。对此，我要深深对那些帮助过我的人致以最真诚的感谢。在本论文的写作过程中出现各种各样的困难和问题，每当这个时候，我都会和我的恩师和教授进行沟通，正是因为老师的帮助和指导才使我的论文写作得以顺利的完成。感谢我的老师，他不仅仅在学术上保持严谨、孜孜不倦的作风，而且在生活中更是对我的人生观、世界观、价值观得到很大的启迪和帮助。同时，我还要感谢我们学院的各位老师，是你们赋予了我宝贵的知识和教给我做人的道理，这将成为我人生中最大的财富。

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