检测监管平台技术方案

检测监管平台技术方案

1、立项背景

随着建筑业的高速发展，特别是2005年建设部第141令《建设工程质量检测管理办法》实施以来，建设工程质量检测市场化，湖北省的检测机构数量也呈现快速增长的形式。

对于参差不齐的检测机构，如何有效地控制和确保对检测数据准确性、真实性和时效性的要求越来越高，如何确保实验室质量体系全面落实和有效执行，规范实验室工作人员行为、监管实验过程和检测报告，杜绝虚假数据和非法报告等，是工程质量监督机构和实验室管理人员面临的问题和挑战。为此，各级工程质量监督机构制定了一系列的标准和规范指导实验室建立、实施和维持与其活动范围相适应的质量体系以规范实验室行为。

在这一背景下，运用计算机技术实现对检测机构检测流程管理和资源管理，提高检测机构管理人员对实检测人员和检测数据的管理水平，强化工程质量监督机构对检测机构的监管能力就显得尤为迫切了。

2、行业现状

2.1检测数据获取难

一些检测机构违反国家相关管理办法和检测判定标准，所出具的检测报告中的关键检测数据弄虚作假，甚至出现不检验就出具检测报告的严重违法行为。政府监管部门很难及时获取工程质量检测数据的第一手资料，加上自身的监管资源有限，监管方法还停留在定期检查、突击抽查等简单手段上，很难跟上建筑行业的快速发展，及时发现建设工程的质量隐患。

2.2检测报告管理难

目前有些检测机构面对建筑市场激烈的竞争，采取了竞相压低价的手段来争取合同。压价竞争实际上是恶性竞争，价格越压越低，当压到低于成本以后，检测机构只能不顾检测质量，铤而走险，出虚假报告来牟利，完全无法保证工程质量。有些检测机构出具的检测报告不规范，报告缺少检测人员、设备、监督注册号等信息、报告结论不规范、报告签字不规范、报告编号不连续，使得报告的管理难上加难。

2.3原始记录规范难

存在签字不规范、修改不规范，存档不规范。原始记录内容不详细，不能反映检测数据的原始性；有的设备使用记录没有记录检测的具体内容及样品的唯一标识，导致信息量不全，无法与报告一一对应。

2.4检测机构自身管理落后

目前大部分检测机构都已经使用检测信息管理系统（BMT ）和自动采集，但是一些检测机构流程化的管理还没有落到实处。如在样品

管理上，一些机构没有委托窗口，没有样品收样间和留样间，导致砼标养试件不能及时进入养护室养护；一些机构没有设立样品标识或，导致样品在接收、流转、养护、保存等方面不能受控，无法保证检测的真实性、准确性和公正性，为弄虚作假开了方便之门。在台帐管理上，有的机构没有建立收样发样台账、设备档案台账和不合格检测记录台帐。在档案管理上，一些机构缺少对标准的搜集、评审、实施和更新，没有使用全省统一印制的具有防伪标志的报告用纸，检测档案资料收集、整理和归档也没有按照质量体系文件的规定进行。

3、系统应用的意义和必要性

（1）增加质监站的管理手段和决策依据。

利用Internet 网络监管平台实现工程质量检测信息的实时、自动上传，省总站、地市、区县质监站等相关主管部门能够及时获得各建设工程项目的质量检测数据（尤其是检测结果不合格数据），可随时根据质量监督工作的要求调用、查询和汇总检测质量数据，有助于对全省工程项目尤其是重点工程项目实施有效的实体质量监管。

（2）规范检测行业工作，促进检测行业良性发展。

利用工程质量检测管理信息系统规范了各工程质量检测机构内部的业务流程和管理模式，配合以检测数据自动采集的应用更可以确保检测数据的公正性与准确性，以信息化手段提高各检测机构的管理水平和工作效率，最终达到提升检测机构的技术能力和市场竞争力的目标，促进工程质量检测市场的健康、稳步发展。

（3）提高建设工程检测质量，保证人民群众的切身利益。

检测机构的检测质量事关广大人民群众的切身利益，加强检测机构的检测质量是稳定社会秩序、确保经济发展的大事。检测机构涉及的大多是道路、桥梁、楼房等等，对建设这些工程项目的检测报告进行有效监控，保证质量对广大人民群众的切身利益有重大意义。

4、系统工作原理

（1）市质监站规定全省统一的检测报告格式，保证全市检测机构出具检测报告的一致性和唯一性。

（2）约定各检测机构上报的建设工程质量检测监管平台的数据项，保证各个检测机构都能完整的正确的上传要求的检测数据。

（3）检测机构发放打印报告时，检测管理信息系统自动实时的将检测报告数据上传到监管平台进行数据共享，各级质监站管理人员能随时调用和查看检测报告及相关质量信息，进行各种数据汇总和统计，及时准确的了解工程质量情况，真正达到对检测报告监管的目的。

5、系统结构

XX 市建设工程质量检测监管平台是根据XX 市建设工程检测机构的实际情况，为推动XX 市建工质量检测行业信息化建设，满足市质监站和区县质监站等相关主管部门对建设工程质量检测监管工作的要求，利用Internet 技术和分布式数据库技术开发的一套由建设工程质量检测管理信息系统、Internet 网络数据交换平台、检测监管平台

等三个相对独立的信息系统组成的监管平台。

6、系统功能描述

6.1 建设工程质量检测管理信息系统

“建设工程质量检测管理信息系统”作为质量检测监管平台的底层支撑该系统遵循新的《实验室资质认定评审准则》，按照规范化的检测工作流程，将系统功能化分为登记、试验、校核、批准、打印、档案、管理、系统设置等八大功能模块，并涵盖了自动采集系统，在系统流程设计中强调了集中管理，全面监控，强调职责分明，各负其责。通过六年多的时间在检测机构的使用和使用单位的反馈，该软件的功能和检测项目的覆盖面也越来越完善。

6.2网络数据交换平台

检测机构在使用建设工程质量检测管理系统后，按照省总站的要求通过Internet 网络数据交换平台将本检测机构的检测数据自动上报到监管服务器。

网络数据交换平台设定为检测机构客户端开机自动运行，在检测机构工作人员签发报告时，自动将当前检测报告数据通过网络上传至监管平台数据库。

6.3检测监管平台

（1）检测报告监管

全市检测机构的检测报告通过Internet 网络数据交换平台自动将检测报告上传到监管平台，质监人员够随时按检测机构、上报日期、检测日期、检验编号、工程名称、委托单位、检测类别、使用部位、不合格情况等条件查看检测报告不合格台帐和报告详细信息，进行各种数据汇总和统计，及时准确地了解工程质量情况，为日常监督、优质工程评选提供事实依据，实现对检测机构的有效监管和对工程质量的高效监督。

检测报告查询统计

根据各种查询条件包括检测机构名称、工程名称、样品名称、检测项目名称、签发日期、上传日期等统计相关检测数据信息，信息列表显示内容有检测机构名称、检验编号、工程名称、委托单位、专业类别、检测项目、样品名称、检测结论、签发日期、上传时间、合同编号、是否合格、是否修改等信息，双击任何一条信息可查看该信息

对应的详细报告内容并打印。

◆ 检测报告汇总统计

系统自动统计出检测机构上传的所有检测报告信息，并分项列示各检测项目的报告上传数量，统计信息列表内容包括检测机构名称、开始上传日期、结束上传日期、建筑钢筋报告数量、焊接件报告数量、混凝土报告数量、建筑砂浆报告数量、水泥报告数量及其他报告数量等。可通过设定上传时间段统计不同时段的报告上传情况。双击一个统计数字会打开所统计的报告数据详细信息列表。

◆ 不合格报告数据查询统计

系统列示所有不合格报告数据列表。可根据设定查询条件包括检测机构名称、工程名称、委托单位、专业类别、检测项目、样品名称、合同编号、检验编号、签发时间段、上传时间段、是否修改等查询出不合格报告信息，双击一条信息可查看详细报告内容并打印。

◆ 不合格报告汇总统计

系统自动统计出检测机构上传的不合格报告数据信息。并分项列示出各检测项目的不合格报告数量。可通过设定上传时间段统计不同时段的报告上传情况。双击一个统计数字会打开所统计的报告数据详细信息列表。

◆ 已修改数据查询统计

该功能方便检测监管部门领导和工作人员查看、统计各检测机构上传的已修改报告的修改信息，帮助检测监管部门分析检测机构修改报告的合法性。系统列示所有已修改的报告数据列表。可根据检测机

构名称、工程名称、委托单位、专业类别、检测项目、样品名称、合同编号、检验编号、签发时间段、上传时间段、是否合格等设定查询条件查询出已修改报告信息，双击一条信息可查看详细报告内容并打印。

◆ 报告修改汇总统计

系统自动统计出检测机构上传的已修改的报告数据信息。并分项列示出各检测项目的已修改报告数量。可通过设定上传时间段统计不同时段的已修改报告数量。双击一个统计数字会打开所统计的报告数据详细信息列表。

（2）企业信息库

◆ 企业基本信息管理

管理全市检测机构的基本信息。数据内容有：数据锁定状态、资质证号、检测机构名称、资质是否到期状态、所属区域、计量认证号、法定代表人、人员总数、检测范围等信息。

检测机构人员登录系统可对本企业的信息进行新增、修改和删除等操作。管理部门与检测机构确认信息录入完成后，管理部门可通过锁定功能对企业信息包括该企业的检测设备、人员、检测能力一并锁定，锁定后检测机构不能再对这些信息进行修改。

◆ 检测设备管理

管理全市检测设备基本信息，主要仪器设备的检定/校准等信息。数据内容包括：数据锁定状态、设备编号、设备名称、型号规格、厂商、检测机构名称、设备有效检定日期、是否到期状态等。到期的设

备会已红色字体显示已到期进行提醒。可通过所属机构、设备名称、有效日期等条件对设备信息进行检索。

◆ 检测人员管理

管理全市检测人员基本信息，主要技术人员和管理人员的变动等信息。数据内容包括：数据锁定状态、姓名、性别、年龄、职务、身份证号、岗位证书编号、检测机构名称、从事检测项目、证书注册类型、证书有效期等。可通过所属检测机构、姓名、从事检测项目等条件对人员信息进行检索。

◆ 检测能力管理（检测业务范围）

建立全市检测机构检测能力库，杜绝超资质检测。其数据内容有数据锁定状态、专业类别、检测项目、检测机构名称、备注等信息。可通过检测机构名称、专业类别、检测项目等查询条件进行设备信息检索。

（3）检测机构诚信档案库

管理全市检测机构的基本信息、优良行为和不良行为并公示。数据项包括机构名称、不良行为类型、行为描述、时间等。监督人员可对该档案库进行数据的新增、修改、删除以及上传/下载附件等操作。

（4）检测机构实时监管

◆ 检测机构实时联网监管

系统自动统计各检测机构的信息管理系统与监管平台的联网情况，已联网和未联网的检测机构分别以绿色图标和红色图标标识，对于未联网的检测机构监督人员可通过发送短信进行通知。

检测机构当日上传情况统计

系统自动统计检测机构当日上传的检测报告数量，包括报告总数、不合格报告数、修改报告数。

（5）短信平台

在短信平台建立企业通讯信息库，其数据内容有工程名称、所属检测机构、委托单位、委托单位联系人、委托单位联系人电话、监理单位、监理单位联系人、监理单位联系人电话、质监机构、质检员名称、质监员联系电话等。

网络数据交换平台在进行数据上传时，如果发现有不合格报告会通过短信系统自动向建设工程主体单位的相关人员发送报告概要信息。

对于长时间未上传报告的检测机构，监督人员可以从企业通讯库中查询出检测机构的联系方式并发送短信进行通知或询问。

工程建设行为主体只需通过手机发送报告编号和对应的验证码可以下载该报告的检测进度或检测结果。

7、技术方案的实施

7.1项目的开发环境

基于网络系统平台和SQL 数据库平台，利用多种开发工具，按“数据服务/应用服务/客户端(浏览器) ”的三层体系模型设计，采用B/S体系架构，达到信息数据在企业内网和监督站服务网络的交换，适应现代信息化管理的需要。

7.2项目的运行环境

（1）客户端

使用Windows 局域网，服务器端操作系统为Windows Server 2003，客户端为Windows XP 或Windows 2000，数据库为Microsoft SQL Server 2000。局域网内服务器能够联入Internet 。

（2）服务器端

由地市监督机构配备数据服务器，并托管于电信机房，建立分布式数据库。辖区内