互联网+新农村信息化建设整体解决方案

互联网+新农村信息化建设

解

决

方

案

目 录

1 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 背景概述 .......................................................................................................... 4 项目概述 .......................................................................................................... 7

项目介绍 .................................................................................................... 7 建设范围 .................................................................................................... 7 建设目标 .................................................................................................... 9 系统总体框架设计 ........................................................................................ 11

系统构架 ................................................................................................... 11 数据库设计 ............................................................................................... 11 农业电子商务在线支付接口设计 .......................................................... 13 系统设计 ........................................................................................................ 14

农村安全视频监控平台 .......................................................................... 14 系统概述 .................................................................................................. 14 应用及功能 .............................................................................................. 16 系统构架 .................................................................................................. 18 电子农务平台 .......................................................................................... 20 农务通 ...................................................................................................... 20 农业智能监测分析子系统 ...................................................................... 22 电子政务平台 .......................................................................................... 27 协同办公系统 .......................................................................................... 27 农产品综合审批和生产资料市场监管系统 .......................................... 29 农村综合事物管理子系统 ...................................................................... 30 农业电子商务平台 .................................................................................. 34 背景概述 .................................................................................................. 34 系统概述 .................................................................................................. 35 系统特点 .................................................................................................. 35 系统介绍 .................................................................................................. 37

4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4

RFID农产品安全追溯子系统 ................................................................ 43 农产品市场分析子系统 .......................................................................... 44 农产品物流配送子系统 .......................................................................... 44 农业信息服务平台 .................................................................................. 44 气象农信息服务子系统 .......................................................................... 45 专家在线咨询子系统 .............................................................................. 46 农信息智慧采集分析 .............................................................................. 47 12316新农村热线子系统 ....................................................................... 48

1 背景概述

我国农业总体上正处在传统农业向现代农业过渡的历史阶段。在生产方式上主要表现在以小农经济为主逐步向规模化、产业化、社会化生产的转变，由于我国人口多、土地少等特有的国情，许多简单的经济问题往往会影响到政治和社会等多个方面，导致这一过渡阶段将十分漫长。因此，信息化要面对我国农业种类多、地域广、用户层次多、需求分散等具体问题，切实解决农户在生产和经营过程中遇到的问题和难题，逐步实现农业和农村信息化，不断提高农民素质和增加农民收入。

1、“生产发展”离不开农业信息化。农业信息化是将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。

首先，信息技术要发挥先导作用。对于生产者来说，最关心的是生产市场上需要的产品，由于农业生产具有季节性，就必须在种养之前基本掌握未来收获季节时的供需情况，对于农业这种生产特点，对信息的需求程度要高于其它行业。而实际上，由于城乡间存在着数字鸿沟和信息不对称等因素，面向农村信息服务“最后一公里”问题短期内难以解决，加上我国小农经济的生产特点，导致农业生产从一开始就处于被动局面，由此产生的浪费也十分惊人。开发面向生产者和管理者的农产品供需分析系统、市场价格预测系统、农田决策指挥系统等，可辅助生产者合理安排生产，减少生产的盲目性。

其次，信息技术要指导农业生产。在农业生产过程中，如何进行农艺管理，提高农产品的产量和品质，降低生产成本，提高生产效益，这需要信息技术的指导，并贯穿于整个生产过程之中。开发适应不同地区和不同领域的农业专家系统、农业决策支持系统、环境智能控制系统、地理信息系统、便携式农业信息系统等，随时随地为生产者提供技术指导，从而加快农业科技成果的转化，充分发挥科学技术对生产力的促进作用。

第三，信息技术要促进农产品销售。农产品要实现由产品到商品的转变，进入流通领域，就必须掌握市场供需状况和价格走势，只有完成整个生产过程，才能进入扩大再生产，这更需要信息的指导，“增产不增收”、“卖难”现象一直存在，今后还可能会长期存在。因此，开发农产品供需信息系统，建立农产品交易信息平台，开发农产品物流配送系统等，对实现产销对接具有重要作用。

只有实现了“生产发展”，才能使农民“生活宽裕”，才能有经济实力改善生存环境，实现“村容整洁”。

2、“管理民主”需要农村信息化。农村信息化是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程。农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源信息化等内容。

乡镇和村是新农村建设的主要对象，是社会的最低层，就像建筑物的地基一样，假如不牢固，就可能影响整个建筑物的稳定性。由于该层次数量多、地域广、差别大，其组织管理和服务难度较大。建立

其次，信息技术要指导农业生产。在农业生产过程中，如何进行农艺管理，提高农产品的产量和品质，降低生产成本，提高生产效益，这需要信息技术的指导，并贯穿于整个生产过程之中。开发适应不同地区和不同领域的农业专家系统、农业决策支持系统、环境智能控制系统、地理信息系统、便携式农业信息系统等，随时随地为生产者提供技术指导，从而加快农业科技成果的转化，充分发挥科学技术对生产力的促进作用。

第三，信息技术要促进农产品销售。农产品要实现由产品到商品的转变，进入流通领域，就必须掌握市场供需状况和价格走势，只有完成整个生产过程，才能进入扩大再生产，这更需要信息的指导，“增产不增收”、“卖难”现象一直存在，今后还可能会长期存在。因此，开发农产品供需信息系统，建立农产品交易信息平台，开发农产品物流配送系统等，对实现产销对接具有重要作用。

只有实现了“生产发展”，才能使农民“生活宽裕”，才能有经济实力改善生存环境，实现“村容整洁”。

2、“管理民主”需要农村信息化。农村信息化是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程。农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源信息化等内容。

乡镇和村是新农村建设的主要对象，是社会的最低层，就像建筑物的地基一样，假如不牢固，就可能影响整个建筑物的稳定性。由于该层次数量多、地域广、差别大，其组织管理和服务难度较大。建立

面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区管理信息系统、水务管理信息系统等，实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，上传下达，实现政务公开和管理民主，对提高基层政府执政能力，密切干群关系，推动基层管理民主具有重要意义。

因此，农村信息化有利于促进农村经济的快速、健康发展，保持社会长治久安，是协调农村经济和社会发展、促进基层“管理民主”的重要手段。

3、“乡风文明”需要不断提高农民的技能和综合素质。首先要充分利用计算机网、广电网和电信网等多种信息传播方式，为农民提供各种信息服务；其次是开展农村远程教育，为农民提供形式多样、内容丰富的教育培训，以适应现代农村发展的需要；再是开展劳动力转移培训，扩大农村剩余劳动力就业机会，增加农民收入。这些方面都需要信息化的支持，信息化将加速信息资源的共享和利用，缩小农村与城市间的数字鸿沟，促进农村城镇化，为农民提供平等发展的机会。

因此，开展“多网合一”的农村信息服务体系研究，建立农村远程教育系统，开发各种农村信息接收终端，制作多媒体教育培训课件，满足农民技能培训信息服务的需求，促进农村精神文化建设，实现“乡风文明”。

2 项目概述

2.1 项目介绍

“幸福农村”综合信息化服务平台是指充分利用计算机技术、网络通信技术、数据库技术、多媒体技术、人工智能技术等现代信息技术，全面实现各类农业信息及其相关知识的获取、处理、监测、传播与合理利用，加速传统新农村改造，大幅度提高农业生产效率和科学管理水平，促进农业和农村经济持续、稳定、高效发展的过程。

2.2 建设范围

“幸福农村”综合信息化服务平台设计，包含“电子农务平台”、“电子政务平台”、“农业电子商务平台”、“农业信息服务平台”、“农村安全视频监控平台”等内容。

1) 电子农务平台

电子农务平台具有指导生产者进行科学决策和管理的功能，包括品种选择、肥水运筹、病虫草害防治、化控、饲料配方、疫病诊断和防治、环境监测等，用户称之为身边“不走的专家”，为农业的产前、产中和产后提供全方位的技术指导。

2) 电子政务平台

基层电子政务系统包括县级电子政务和乡镇电子政务两个部分。村级电子政务主要由组织机构、网上办公、村务公开和系统管理等模块组成，可实现对党支部、村委会、经济合作组织等业务的组织和管理；乡镇电子政务由内网、外网和专网组成，主要包括信息发布、网

上报表管理、登记申报及审批业务办理、招商引资管理、采购招标管理、虚拟社区服务、信访投诉、投票表决、统计和问卷调查、自动限时上报、自动邮件回复等功能。

3) 农业电子商务平台

农业电子商务平台主要包括生产计划、销售、采购、仓储、物流配送等管理模块，本系统将农业购销存与物流配送业务有机集成，充分考虑了农业的业务特征和流程。系统实践了现代企业管理中“协同商务”的概念，将农业的物资流、信息流、资金流进行综合管理，为内部管理和高层决策提供全面的信息支持；农产品质量控制信息系统对指导大群体分散农户进行农产品安全和标准化生产，减少和防止农药、化肥等投入品的不合理使用，保护生态环境和提高农产品质量具有重要作用。

4) 农业信息服务平台

将计算机网、电信网、广电网等多种通讯渠道融为一体的“多网合一”现代农村信息服务平台，以信息资源和数据库建设为核心，建立信息共享平台和服务体系，采用计算机、机顶盒、固定电话、手机等多种上网终端，充分发挥了不同通信渠道的优势，克服了传统农村信息服务传播途径单一，效率低下，用户面窄等问题。

5) 农村安全视频监控平台

农村安全视频监控平台是由镇（乡）派出所接警中心、家庭紧急报警求救系统、农村运输车报警联网系统、银行学校商业网点报警监控系统、电子变压器联网报警系统、商业区图像监控系统等多网将联

成一体的最佳解决方案。

2.3 建设目标

1) 初步实现全县涉农信息资源的有效共享，新建一批以农业知识

库群和远程教育数字媒体为代表的农业信息服务资源。以资源整合和共享为主，建成涉农基础数据库、农业产业技术数据库、农村生活信息服务数据库和远程教育课件资源库，初步实现涉农信息资源整合与共享。

2) 构建农村信息化综合服务平台。按照“平台上移，服务下延”

的基本原则和“资源整合，统一接入”的基本标准，构建支持、短信、视频、网络”等多方式接入，“产业交流、专业服务”等多功能的农村信息化综合服务平台，为广大基层农业生产者和产业化组织提供实时互动的“扁平化”信息服务,有效解决当前科技的日新月异与农村信息滞后、信息不畅、信息化程度低的矛盾，以及农民诉求与应诉能力之间的矛盾，引导农业高校、科研机构、农业企业的技术、人才等先进生产要素向农村快速聚集，加快先进适用的科技成果转化与推广应用。

3) 集成开发一批农业信息服务系统。集成智能信息处理、智能传

感器、RFID、数字媒体、双向可视、3G等现代信息技术，集成和开发农产品市场、土地资源管理、测土配方施肥、病虫害防治与预警、农业气象保障、农民就业、农资配送、农产品物流、及农产品电子交易系统等9个面向服务链的普适性信息服

务系统。

4) 探索一套政府公益性服务与市场化服务并主的农村信息化服

务长效机制。鼓励各类市场主体积极参与农村信息服务，通过

市场手段获得服务收入，实现互惠共赢和可持续发展。探索出

一套政府主导和市场引导并主的农村信息化服务长效机制，形

成可复制、可推广的农村信息化可持续良性发展模式，为中西

部乃至全国农村信息化建设提供借鉴。

3 系统总体框架设计

3.1 系统构架

设计”幸福农村”综合信息化服务平台建设的总体目标是：采用先进的“3S“和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以数据库为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES、PDA等技术于一体，准确、高效、快速、全面、规范的农业综合信息服务平台。充分利用GIS的技术特点和优势，使农业信息资源库、农业电子商务平台、农业物流管理平台、分析、管理、决策与空间信息管理融为一体。

3.2 数据库设计

以强化农村综合信息服务能力为目标，立足于整合与建设农村信息服务综合数据库体系，重点开展农业科技信息资源标准分类、数据采集规范、数据通用接口研究，进行农业科技资源的整合，系统分别设计涉农信息基础数据库、农业产业技术数据库、农村生活信息数据库、政务应用数据库及视频储存数据库。

1) 涉农信息基础数据库

通过整合各部门资源，共建共享农村基础数据库。围绕本地优势主导产业和区域特色产业的信息服务，建立产业基础数据库；围绕呼叫问答、在线交流、现场服务等，建立专家数据库；围绕农村中小企业科技服务，建设企业数据、机构数据、行业情报数据、文献资源、科技成果、政策法规等方面的罗田农村中小企业基础数据库；围绕农村民生信息服务，建立包括农村文化、卫生医疗、外出务工、计划生

育、市场信息、电子商务、生活知识、社情民情、资源环境等方面的社会公共服务数据库。

2) 农业产业技术数据库

根据农业学科分类方法，制定农业信息采集标准、数据规范和信息资料加工规范，根据地方不同区域产业发展特色，构建农民易于接受的以“知识块”为主要内容形式的知识条目，开发能满足应诉要求、有利于知识推送与呈现的平民化“快、新、准”知识库群，主要包括生产信息、品种信息、施肥技术信息、灌溉技术信息、植保信息、农机信息、新技术新成果信息等。在整合农业信息资源的基础上，建设“农业支柱产业知识库群”、“农业特色产业知识库群”,并根据农户实际需要，实现信息动态更新和有效沉淀。

3) 农村生活信息服务数据库

以改善和提高农村居民生活质量为目标，整合和建设农村生活信息服务数据库，面向农村居民提供医疗保健、膳食营养、科普教育、文化娱乐等信息服务。

4) 政务应用数据库

依托于电子政务应用设计各种应用系统数据库，实现对党支部、村委会、经济合作组织等业务的组织和信息统一管理。

5) 视频储存数据库

设计家庭紧急报警求救系统、农村运输车报警联网系统、银行学校商业网点报警监控系统、电子变压器联网报警系统、商业区图像监控系统数据库。

3.3 农业电子商务在线支付接口设计

农业电子商务提供多种支付手段，如：货到付款、在线支付等。对于在线支付，电子商城提供与支付服务平台的连接，支付服务平台再与结算银行提供转帐文件数据接口规范和相应数据导入、导出交易数据库的数据接口程序，为结算银行提供相应的接口数据文件。

4 系统设计

4.1 农村安全视频监控平台

4.1.1 系统概述

随着农村大批青壮年劳力外出务工，农村出现“留守老人”、“留守妇女”、"留守儿童”现象，给农村治安带来巨大压力。要掌控农村治安局势，依靠单一的警力和传统手段已很难奏效，必须借助技防手段，建立以技术防范为主导的综合防范体系，才能适应新形势下“平安农村”和新农村建设的要求。

相对于城市，农村技防系统比较单一，功能也不是很强大，但同样需要管好、用好。因此，强化和提高农村技防应用水平，十分必要。其中，不少省份因地制宜，在农村技防建设取得了较好的效果。

随着农村经济水平的不断提高，农村居民的生活质量有了很大的改观，对其自身安防的需求也越来越强烈。从现阶段来看，我国农村地区安防建设还比较落后，发展不平衡，大多数地区几乎还是安防的盲区。但随着党中央提出的建设社会主义新农村战略的部署和实施，农村安全建设便被提上了各地政府的议事日程。

在农村地区的各个村庄，设置一个（或多个）定点前端监控点(安装摄像机)，用来实时监控村庄重点区域现场情况；在当地派出所设置分监控中心，以一点对一点（多点）的无线桥接模式，在前端监控点和分监控中心之间实现无线联网，并以一点对多点的无线桥接模式，

将监控数据传至市公安分局和市公安局，从而进一步实现层层集中监控和集中管理的功能。

该监控系统能帮助公安部门对农村重点监控区域进行集中、实时的监控管理，为其及时出警、寻找罪证提供技术支持，极大地提高了警务工作效率，为创建“平安农村”添砖加瓦！

安全视频监控系统是由镇（乡）派出所接警中心、家庭紧急报警求救系统、农村运输车报警联网系统、银行学校商业网点报警监控系统、电子变压器联网报警系统、商业区图像监控系统等多网将联成一体的最佳解决方案。

家庭紧急报警求救系统、农村运输车报警联网系统、银行学校商业网点报警监控系统、电子变压器联网报警系统、商业区图像监控系统全部接到镇（乡）派出所接警中心，然后通过公安局专网与市公安局110报警指挥中心联网，人防与技防相结合，以公安派出所为中心与城镇、农村形成一个无形的科技防范网，对构建和谐社会新农村经济繁荣，推动新农村经济的发展，起到了关键性的作用。

以下是防盗报警系统在农村的主要应用。

4.1.2 应用及功能

1) 家庭院落、商店防范

通过使用双绞线传输器，可连接多户家庭院落或多个商店的摄像机，并保证传输距离达到1000米以上而不失真，占用资源少，充分利用空间和有限资源。

2) 电力变压器防盗报警

电力变压器是农村经济发展的重要组成部分，因铜价上涨，变压器成了盗贼疯狂盗窃的目标，采用无线通讯技术与太阳能技术相结合生产的电力变压器防盗报警器无线传输10公里，可与派出所接警中心联网，解决了电力变压器在野外无人看护的问题。

3) 重要设施保护和监管

随着中央的大力发展农村政策，农村也迎来了发展时期，随之而来的就是大设备的进驻，而专人看管不太安全，只有提供监控加人力

看管做到双保险，为保护重要设施不被破坏或盗窃，提供了有力的保障。

4) 机动车防盗报警

汽车对运输户来说是家庭主要经济支柱，白天劳累一天，晚上夫妻不能团聚，还要睡在驾驶室里，为了解决这一难题：通过联网报警探测器的使用，当有盗贼打开汽车门进入驾驶室，家里报警器即可发出报警声，派出所接警中心同时收到报警信息。

5) 紧急救助

通过使用无线联网紧急按钮：当家庭出现警情或伤残老人需要救护时，按动求救按钮，派出所接警中心接到信息后可迅速出警前去救护。

6) 牲畜防盗

通过使用报警器，可以对农村耕牛或其它家畜以及在外出旅行时对随身物品进行防护。该产品价格低，使用灵活方便，由防盗索传输线和无线报警信号发射器组成，使用时将防盗索扣环拉开套在被控物体上，插紧插头，将报警控制器置于家中，打开报警开关即可。

7) 十户联防

十户联防报警器主要由报警主机、红外探头、遥控器三部分组成。主人夜晚睡觉前打开报警器电源开关，当有盗贼进入防盗区域内，报警主机警号鸣响，提示主人，有非法进入防盗区域。主人落实后，能自行处理时，按主机“消警”键解除报警；需要求助时按主机“紧急”键或紧急按钮通知附近其他联网用户以及派出所110接警中心前来救

助。

4.1.3 系统构架

无线监控系统示意图如下：

构筑社会防控体系是我国当前农村综合治理的中心工作，复杂乡村街道监控网是其中的重要核心，之一以市公安局为中心，向各区各县、各镇最后到各村的视频监控系统连成一体，本系统是公安人员抓获犯罪人员，保护群众生命财产安全提供了最有效、便捷的安全防护手段和工具；过去很多罪犯因消息闭塞而逃脱了公安人员的追捕、法律的严厉制裁，其原因就是公安人员无法通过电子眼快速的找到罪犯，从而导致他们脱离了视线，逃脱后还需要大力追捕，无疑加大了追捕的开支，同时也增加了人民群众和一线公安人员的生命威胁；通过村村视频监控，可以在第一时间内通过视频发现罪犯的出现地点，可以实施抓捕，有准备的公安人员将减少自身的危险系数，也避免罪犯的

进一步作案，为国家和人民群众减少了各项损失。

经过多年安装实施经验，优特普的乡村视频监控系统解决方案已经非常成熟，在全国各乡村建立了庞大的用户基础，并取得了良好的效果和成绩。根据农村的不同情况可以选择优特普众多产品中的某几款产品搭配使用，即能节省成本，同时也能达到良好的监控效果。

互联网+新农村信息化建设整体解决方案V3.0 4.2 电子农务平台

电子农务平台主要由农务通以及农业智能监测分析两大子系统组成。

4.2.1 农务通

农业生产具有数量众多构成复杂基数庞大地域性、季节性、综合性强的特点。农业行业包括种养殖业、农产品加工流通运销业、涉农工商业、农民工等众多行业，是涉及面最广的行业。与农业相关的政府和机构涉及面广、主体众多、构成复杂。

“基于手机的农务通系统”是为农业管理部门及农户提供的一个以智能手机为终端的农作物信息查询互动平台系统实现种植技术指导主要包括作物栽培管理措施、施肥技术、病虫害防治等信息的查询，具备基本的交互式访问以及浏览的功能。其目的是为指导农业生产管理提供辅助决策。既要考虑提供信息的准确性、连续性和时效性又要考虑系统在具备相应功能的同时安全稳定可靠，操作简单，使用方便。

4.2.1.1 目标和要求

系统的目标是，在手机网络平台上，建立针对农业生产的信息服务平台，是为农业管理部门及农户提供的一个以智能手机为终端的农作物信息查询和互动平台其目的是为用户提供便捷的农作物各种信息，为指导农业生产管理提供辅助决策。

1. 构建服务端农作物信息库与知识库；

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