电信"村村通电话工程"实施方案
为全面贯彻落实党中央建设小康社会的战略目标，响应市委、市政府关于切实解决“三农”问题的精神，加快**市农村通信基础设施建设，逐步提升农村信息化水平，促进农村经济社会发展，特制定**电信“村村通电话工程”实施方案。
一、建设目标
按照“信息扶贫、电信先行、宽带进村、电话入户、统筹城乡、共同致富”的农村通信发展方针，用3年时间，建设好农村电话网、互联网、服务网，使我市农村地区通信有一个跨越式的发展。
20XX年底前，在全区率先实现电话村通率100%，入户率达到40%；20XX年底前，农村电话入户率达到50%，农村电话普及率10%；20XX年底，实现农村电话入户率60%，农村电话普及率15%，农村互联网普及率4%；20XX年底，实现农村电话入户率70%，农村电话普及率20%，农村互联网普及率6%。
20xx-20XX年各县、区电话发展计划如下表：
各县、区行政村数家庭
户数20XX年底
用户目标数20XX年底用户目标数20XX年入户率目标
*县217150512619128578257%
*县3012082407901710201749%
*县13174697247973179743%
*县144103828248713537134%
*县12993002237803358036%
*县223104508509656366560%
*区
*区
*区
*区
*区
*区2472385046460212390252%
合计139297329132994447611450%
二、实施计划
（一）工程建设
**市“村村通电话工程”从20XX年9月开始实施，计划建设农村智能电话站点150个。该工程分两期建设，一期工程在11月底前完成80个站点的建设，基本实现对**市3440个自然村的全覆盖；二期工程在20XX年上半年前完成另外70个站点的建设，实现网络的无缝覆盖，满足更多农村用户的通信需求。20XX年至20XX年，将开展农村宽带网络建设工作，使大部分村屯都能接入宽带互联网。
（二）电话发展
1．提升农村电话普及率
一是充分考虑农民的经济承受能力，制定农户安装、使用的多种资费优惠和补贴办法，在通信产品的价格、性能等方面更符合农村经济特点，让农民装得上、用得起、用得好电话。二是建立农村电话推广队伍，采取主动上门、现场受理、立即安装的方式，方便农户装通电话。在20XX年底前新安装15500户农村电话，实现绝大部分村屯通上电话；20XX年继续以提高电话普及率为重点，安装8万部农村电话，实现部分农户装上电话；20xx和20XX年在发展农村电话同时，侧重于发展农村信息化应用，提高农村互联网覆盖水平。
2．提升农村互联网覆盖水平
结合政府信息化工作，构建农村宽带互联网，将电脑等信息终端延伸到乡镇农村，让每一个村屯都成为一个信息网站，不断提高信息网的密度，加速经济信息传播途径，消除城乡数字鸿沟。
3．提升农村信息化应用水平
围绕农村区域信息化需求，加强信息资源开发利用，一是协助政府推进电子政务建设，将电子政务网延伸到乡镇农村，加强基层政权建设。二是建设农业服务平台，在技术信息和商业信息方面引导农民群众，促进农业资源开发。三是构建农村文化娱乐平台，丰富农民文化生活，引导农村用户进入信息化。为让农民群众更好地使用互联网，电信部门还将联合农业和科技部门，每年免费培训农村电脑和信息应用操作人才。
三、保障举措
（一）积极争取地方政府的支持，把发展农村通信纳入地方经济和社会发展规划，列入城乡一体化建设的“村村通公路、村村通电、村村通广播电视、村村通电话”等四项标志性工程之一，各县、乡镇政府成立“村村通电话工程”领导小组，负责协调农村电话建设和发展。
（二）做好组织保障工作，成立市分公司“村村通电话工程”领导小组以及市县两级公司实施工作组，将该工程列为分公司20xx－20XX年重点工程，并积极向区公司争取资金投入，至少保证6000万元的资金投入，确保网络建设和业务推广的顺利实施。
（三）采取灵活措施，推动农村电话普及。充分考虑农民的经济承受能力，制定符合农民群众需求的多种资费优惠和补贴办法，让农民装得上、用得起、用得好电话。
（四）建立农村通信服务体系。立足当地，在广大农村设立1392个服务点，培育通信服务人才，锻炼一支既能开展业务营销又能进行线路维护的队伍，并制定相应的管理流程，提高农村通信服务的响应速度和质量。
（五）建立农村电话推广合作体制，争取乡镇政府协助，确定各村屯通信发展专员，由其掌握村屯通信状况，并协助开展农村电话推广工作。
（六）大力开展网络建设及优化工作，在建设中积极争取村委会协助，解决基站用地问题，降低占地补偿金额；在网络优化中采取各种技术手段，消除信号盲点，提高信号覆盖水平。
（七）保证农村电话网络安全畅通，一是争取电力部门协助，加快进行基站市电引入工程，降低建设费用，确保接入网机房和基站的电力供应。二是争取公安部门协助，开展打击偷盗电缆专项工作，保障电信设施安全畅通。