天府新区发展的区位优势分析

天府新区发展的区位优势分析

2010级5班 张梦莲 齐思雅 黄雪 唐欣

四川省委书记刘奇葆在2010年9月1日到2日召开的四川省深入实施西部大开发战略工作会议上提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。“天府新区”的建设目标是成为继上海浦东新区等又一个国家级新区，在带动成都现代产业发展的同时，进而带动整个西部经济发展。”“天府新区”的建设可以吸引先进制造业和高端服务业，比如IT 产业、新材料、航天航空、物流、金融、商贸等。四川省人民政府于二〇一一年十一月十六日批准并原则同意《四川省成都天府新区总体规划（2010—2030）》。天府新区的如此被重视，被作为重点发展对象的它有哪些区位优势呢？为此，我们小组通过网上搜集资料、实地考察，对天府新区的区位优势从政策、经济、地理、文化等做了分析。

一、政策区位优势

任何地区的发展都离不开国家政策的支持，天府新区也不例外。通过搜集资料，我们了解到，作为国家级新区，它有十项国家优惠政策的支持。具体如下：

1、设立天府新区发展专项资金，用于支持新区重大基础设施、重大公益性项目和生态绿地系统主干工程建设。

2、从2012年起5年内，新区新增地方财政收入除中央分享税收和省级固定收入外全额用于新区建设。

3、地方政府债券资金积极支持新区内基础设施和公益性项目建设。积极引导四川产业振兴发展投资基金优先投向天府新区重大产业项目。

4、耕地占用税适用税额和城镇土地使用税适用税额由三市按规定自主确定。

5、加大新区鼓励类产业企业的政策支持。2020年12月31日前，对设在天府新区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。从2012年起根据企业对新区的贡献给予支持。

6、新区的现代物流、企业总部、金融、研发、设计等高端服务业用水、用气、用电等要素价格根据国家有关规定按照工业标准执行。

7、对新区土地利用年度计划实行单列管理，按照规划和建设需要优先保障。

8、支持新区金融业发展。新区内小额贷款公司等金融机构省政府审批权限授权于三市人民政府。省级财政在安排金融发展专项资金时，对新区建设贡献突出的金融机构予以激励。

9、实行高效便捷通关。对新区范围内企业按有关规定推行“低风险快速放行”和“低风险单证审核”方式，通过口岸海关进出口实行“一次申报、一次查验、一次放行”。简化成都双流国际机场海关与省内其他海关业务现场的转关手续。

10、实施人才引进特殊政策。对新区紧缺急需的高层次、高技能人才，其住房、户籍、就医、子女入学等享受四川省人才引进有关优惠政策。 除此之外，它还有很多其他方面的政策支持。

1、形成国家省市配套政策体系，为其注入更为强劲的动力，使其发挥更大的辐射带动作用。

王宁对这个政策作了详细说明：目前，对天府新区的支持政策主要有两方面，首先，最大限度集成了新一轮西部大开发、成渝经济区建设、城乡统筹综合配套改革试验区、国家级开发区、综合保税区等各种国家支持政策外，同时，省政府、

相关市、县政府和省级有关部门也将制订支持天府新区建设的具体政策和实施细则，从而形成分层级、综合的系统配套政策体系。

2、税费优惠，以加大鼓励类产业政策支持。

税费减免方面的优惠政策共有2条。一是耕地占用税适用税额和城镇土地使用税适用税额由三市按规定自主确定。二是加大新区鼓励类产业企业的政策支持。2020年12月31日前，对设在天府新区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。从2012年起根据企业对新区的贡献给予支持。资料显示，省政府出台的政策还将从金融业、土地、用水、用电、用气等方面对天府新区的发展给予支持。

3、它还有一些特殊政策鼓励其发展，如：通关“一次查验、一次放行”。 除此之外，四川省还将在海关、人才引进方面采取特殊政策，支持天府新区的建设。

根据政策，将实行高效便捷通关。对新区范围内企业按有关规定推行“低风险快速放行”和“低风险单证审核”方式，通过口岸海关进出口实行“一次申报、一次查验、一次放行”。简化成都双流国际机场海关与省内其他海关业务现场的转关手续，条件成熟时设立天府新区海关机构。

与此同时，天府新区还将实施人才引进特殊政策。对新区紧缺急需的高层次、高技能人才，其住房、户籍、就医、子女入学等享受四川省人才引进有关优惠政策。

二、经济区位优势

天府新区目前区位优势明显，既有处在成渝经济区内，也在西部大开发荡然无存内，而且更是在四川省的大发展，大谋划之中。根据成都商报记者的报道，我们了解到，天府新区在建设内陆开放型经济战略高地具备五大优势：

1、依托西部最具实力的中心城市，成都经济总量和GDP 在整个西部处于领先的水平；

2、成都拥有最具潜力的内陆腹地市场；

3、面对欧亚腹地的国际航空枢纽，成都拥有北上广以外中国真正的第四个航空枢纽；

4、拥有良好的产业平台和发展基础；

5、拥有国际级的文化休闲宜居吸引力，在休闲文化方面位列国内城市前茅。 而作为“高新区”，它还具有以下经济方面的优势：

1、产业发展配套好

目前，成都已初步形成汽车、电子信息、航空航天、新能源等11大优势产业集群。Intel 、戴尔、联想、德州仪器等电子信息产业企业在这里落户，成都已成为全球最大的平板和笔记本电脑生产基地。汽车产业方面，一汽大众、丰田、沃尔沃等也选择了成都。目前，成都的新能源与生物医药产业规模居西部第一，天威、汉能等大企业也来到成都。航空航天产业规模成都已经排到全国第四，中航工业成飞公司、成都飞机设计研究所等在成都落户。

2、物流交通便捷

成都是中国第四大航空枢纽，仅次于北京、上海和广州，双流机场是中国中西部地区首个拥有二跑道的机场，年旅客吞吐量突破2500万人次，现在已开通成都至阿姆斯特丹、班加罗尔等19条国际(地区) 直达航线。

成都还拥有亚洲最大的铁路集装箱中心站，马士基、UPS 、DHL 等近50家知名物流企业先后落户，开通直达上海、深圳、宁波等沿海城市的“五定”班列，

初步构建了连接国内外发达地区的物流快速通道。

3、人才资源丰富

成都拥有42所普通高校和133所中等职业学院，每年可为企业提供15余万大学生和10余万专业技术工人；企业人均工资费用比沿海城市低30%左右。2011年4月，《Kelly Services全球雇员指数调研》中，成都与北京、上海位列人才最不愿流出的三大城市；成都还是2011年中国服务外包城市排行榜首位城市。

4、金融服务完备

成都是中西部地区金融资源集聚度最高的城市；人民银行总行、中国银监会、中国证监会和中国保监会在成都设立了区域性监管机构；已有50家银行机构、62家保险公司、44家证券公司落户成都；外资银行、外资保险机构、上市公司数量列中西部第一，金融交易量居西部第一。

三、地理、文化区位优势

天府新区虽为“新区”，但是它地处的双流县及周边地区，史载是古蜀国的发源地，历史悠久，文化遗产丰富，因此，它的地理与文化方面的区位优势也是不容小觑的。在我们小组的讨论和资料的搜集中，我们得出天府新区地理、文化方面的如下区位优势。

1、它是西部地区发展最快的两个中心之一。《福布斯》发布全球未来10年增长最快的城市，成都第一重庆第二，美国财富杂志中国最佳商务城市排行，成都、重庆也入围。

2、地理单元相对封闭。北边有秦岭，西、南边有高原，东边要出三峡。但这个地区有庞大的人口，是西部人口最为密集的地区。你想想，如果在中国的中西部地区有一个相对独立的地理区域，加上周边达1.5亿人口，这个地区有巨大的内在需求。

3、这个地方经济、社会、历史沉淀非常丰富，文化包容性很强。从经济和产业的角度来看，这里布局了大量国之重器的产业，包括抗战时期带过来的和三线建设布局的。从文化角度来讲，两个中心城市的文化沉淀互补性很强。另外从语言和社会角度来讲，它和中原核心地区的文明有着密不可分的关系，而四川话也好，重庆话也好，本质上来讲都是属于北方语系。当一个四川人、重庆人到外地工作，有一种文化和社会关系上的孤独感，是一种社会层面的不认可。但他回到重庆、回到成都，他觉得是在家，语言是相通的，习俗是一致的，文化是相通的，社会联系是广泛的。所以在这种情况下，如果在天府新区，文化、社会主导可以很好解决的话，可能会给成渝经济区带来10年甚至更长时间的人口红利。

以上就是我们小组通过搜集资料、实地考察后，对天府新区区位优势的分析。由此我们得出结论：天府新区在政策、经济、地理、文化方面区位优势明显，因此，对天府新区的规划和建设，要紧抓其区位优势，取长补短，实现天府新区的高速发展。

后记：通过这次实践作业，我们对天府新区有了更深的了解，也锻炼了我们的合作能力、协调能力、资料搜集和分析的能力，也许我们的调查分析并不是特别深刻和完美，我们资料搜集也不尽完善，但从这次研究中我们学到了很多东西，我想这就是实践课的目的所在吧!

2012年5月19日