天门运管处民主评议行风"回头看"工作总结

今年，我处以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，结合我市“整治经济环境、整顿机关作风、千人评议机关”的“两整一评”活动，按照省局的要求，积极开展民主评议“回头看”工作，认真解决和纠正群众反映的热点、难点问题，努力转变观念，改变工作作风，积极整改，基本实现了“制度健全、管理有力、运作规范、便民利民”的行风建设目标，行评“回头看”取得了较好成绩。

一、加强领导，全面宣传发动。

为切实转变工作作风，依法行政，规范执法，提高服务质量，我处结合民主评议行风活动，深入开展了“两整一评”活动。首先，处组织召开了“两整一评”动员大会，会议传达了贯彻省局、市有关转变机关作风，提高工作效率，优化经济发展环境的有关文件精神，全面部署“两整一评”工作，会议要求全处干部职工在保证民主评议行风成果的基础上，提高认识，认真开展“两整一评”活动。同时成立了以熊星书记为组长的“两整一评”工作领导小组，将相关责任细化到各科室和有关岗位，将责任落实到人，并将此项工作纳入处全年“双文明”建设目标，与其它工作一同布置，一同检查，一同考核。其次，在运政管理工作忙、时间紧、任务重的情况下，认真组织学习，并利用标语、简报及新闻媒体多方位宣传，在全处形成浓厚的行评工作氛围。全处共开办宣传橱窗5期，悬挂各类宣传横幅8条，简报6期；三是根据实际情况，组织全体职工学习了上级一系列行评工作指示精神，组织收看了各类电视教育片，处领导班子成员每人撰写论文1篇，组织职工交流讨论3次，写心得体会52篇。同时，我们还邀请省、市政府法制办领导进行了法制培训，重点学习了行政许可法和道路运输条例，并结合“党风廉政建设宣传教育月”活动，开展了反腐倡廉教育活动，提高了职工政策水平和业务素质，牢固树立了职工反腐防腐的思想大堤。

二、深入基层，虚心接受群众意见

首先，我处深入市神羽汽运集团公司、市经贸出租车公司、市大鹏出租车公司、客运中心站、侨乡客运站等单位，就我处工作作风、依法行政、规范执法、廉洁自律、服务态度、诚信守法、办事效率、办事程序、政务公开等方面进行了调查，调查结果显示满意率达98%，同时，我们还向企业征求了意见，归纳起来，有以下几点：

1．维修厂家倒卖合格证问题。

2．出租车经营年限要达到8年报废年限。

3．公安部门驾校脱钩问题。

4．市场“黑车”问题，汉口—天门发倒班车问题。

5．客运站前秩序混乱问题。

其次，对照社会群众反映的问题，我们召开处班子会，认真进行研究，查找问题的根源，将行业不正之风易发、多发的部位和环节作为重点边查边改，具体抓了六查六纠工作：

1．查执法行为是否文明规范、有法可依，纠以言代法、粗暴执法，以权谋私及吃、拿、要等问题；

2．查规费征收是否依法做到应征不漏，纠违反法规擅自减免和串通交费人员偷逃规费等问题；

3．查运输市场管理工作秩序是否按上级要求进行治理整顿，纠市场秩序混乱、坑、宰、甩、卖、转圈揽客、乱停乱靠等问题；

4．查大局意识强不强，纠本位主义、小团体主义等问题；

5．查纠风整改是否认真，纠办事拖拉、扯皮推诿等现象。

同时，处各分管领导负责对各自分管的科、所进行督导，对各科、所自查自纠情况进行全面检查，并提出了合理化意见和建议，对行评代表和车主提出的具体问题，真正做到了件件有回音，事事有落实，及时纠正行政执法过程中出现的违纪违规行为，狠抓整改。

三、积极整改，努力实施阳光操作。

一是加大客运市场整顿力度。我们争取市文明指挥部和市交通局的大力支持，组织力量进行了为期一个月的客运市场整顿，重点整治了两个客运站站前秩序、“黑车”以及发倒班车等重点问题，彻底扭转了客运市场混乱局面。

二是健全完善各项管理制度。

为坚持制度创新，不断完善行为准则和职业道德规范，形成用制度规范干部职工行为，按制度理事，靠制度管人的机制，努力形成不愿、不能和不敢腐败的“三不机制”，我们制定和完善了《财务管理制度》、《劳动纪律管理规定》、《计算机管理规定》、《固定资产管理办法》、《环境卫生管理制度》、《车辆管理办法》等制度。

三是推行政务公开，实施“阳光操作”。

突出公开重点，是搞好办事公开的前提。道路运输行业管理工作千头万绪，在推行办事公开工作中，我们本着“公开监督、突出重点、简明实效”的原则，做到想在群众的心上，办在群众的需要中，把规费征收、证牌办理、线路审批等作为公开的重点。为了使公开的内容切合实际，具有准确性和可操作性，我们组织专班反复讨论，确定了公开的项目，确保了政务公开的实效。

注重公开实效，是搞好办事公开的根本目的。办事公开如果搞“单打一”，势必只会停留在形式上，搞一阵风。因此，在推行办事公开过程中，我们始终坚持“四个结合”，做到在运行中深化，在实践中渗透。一是注重办事公开与廉政建设相结合，增强职工的自我约束能力；二是注重办事公开与文明创建活动相结合，提高干部职工的自身素质；三是注重办事公开与法制培训相结合，培养过硬的本领和纪律作风；四是注重办事公开与作风整顿相结合，增强大家的责任感、危机感和紧迫感。各项工作的相互渗透，有力地保证了办事公开工作的顺利进行。

把管理政策交给经营者监督。把行业管理政策交给经营者，让经营者办明白事、交明白钱，这是推行办事公开的前提。为此，我们主要采取了三种形式公开。一是将办事程序、办事制度、收费标准全部上墙公开，让经营者照章办事。处主要业务进入市行政服务中心，并通过新闻媒体公开承诺办结时间；二是将道路运政稽查规范、程序、处罚标准等内容汇编成册，免费发给经营者；三是将处理结果张贴在公开栏，接受群众监督。与此同时，我们着力于运政人员的业务培训，重点学习运政法律法规知识、职业道德知识，提高队伍的整体素质，切实保证与政务公开相配套。

把管理权力交给社会制约。由于管理工作的特殊性质，每个运政人员的手中都有一定的权力。为管好、用好权，真正体现“权为民所用”，我们实行业务联审制度，杜绝了过去滥用权力的现象。如客运线路审批以前是由个人说了算，现在制定了客运线路审批制度，凡新增客运班车必须经过市局、运管处和相关运输企业共同研究客运市场情况后审核同意才能核发线路证、牌。同时，我们还实行节假日值班制度，接受车主监督，受理社会投诉，解答各种疑难。另一方面，我们主动邀请市人大代表、政协委员、行风监督员及新闻单位和行业经营者代表开好座谈会、评议会，虚心听取他们对运政工作的建议和意见，进一步改进运政工作。

把管理行为交给社会评价。一是设立监督岗，佩带运政标志牌，使运管人员的行为置于社会的监督之下。二是广泛开展开门评议。我们印发了1000份《天门运管处行风评议调查表》，把运政工作人员的好坏由群众、运输企业和广大车主评议，并把评议结果作为评优评先和提拔任用的主要依据。三是实行了首问负责制，经营者问到谁，就由谁把整个过程负责下来。四是实行违章处理结果公示制度，我们专门设置了“违章处理结果公示栏”，及时将各类违章处理结果公开，从而避免了暗箱操作，减少了腐败行为。五是推行“四个一”的服务模式，即一个窗口办证、一票收费、一条龙服务、一次性办结。

办事环境在公开中得到优化。在推行办事公开工作中，一方面，我们通过抓好基础建设，做到了“两有、三挂、四上墙”，即有举报电话、举报箱；挂牌办公、挂牌稽查、挂牌收费；办事程序上墙、办事制度上墙、办事依据上墙、办事结果上墙。广大经营者反映，推行政务公开后，办事方便了，再也不需要找熟人托关系了。另一方面，我们推行了“一周内审查、一次性告知、一个窗口对外、一站式服务”模式，以往需几经周折浪费业主好多时间才能办结的证，现在只需几个小时或几分钟办好，提高了办事效率。

权力腐败在公开中得到遏制。吃、拿、卡、要、权钱交易等腐败现象是经营者反映强烈的问题，实行办事公开，增加了工作透明度，保证了办事的公正性，较好地刹住了权权交易、权钱交易、权情交易等不正之风，从源头上防止腐败。我们还强化了审批监督，规定“谁审批谁负责”，对依法应许可而不予许可或不应许可而给予许可的，追究予主办人员的责任。据统计，全处今年拒请吃、收礼30余次，折合8000余元。

管理者与经营者的矛盾在公开中消除。一是通过公开提高了服务质量和办事效率。运政人员的服务由过去“四难”（即门难进、脸难看、话难听、事难办）转变为“四办”（即办实事、急事急办、特事特办、超越权限主动申请领导办）。二是通过公开使过去的热点问题得到较好解决。首先把热点问题公开，增强透明度，化“热为冷”；其次把处理结果公开，增强实际效果，化“虚”为“实”。这样，有效地解决了“关系车”、“人情车”、“权力车”的问题，使经营者口服心服。三是通过公开使经营者的疑问得以消除。过去，一部分经营者认为我们收费是瞎收费，实行收费项目、依据和标准公开后，经营者交上了“明白费”、“放心费”。

经营者的权利在公开中得到体现。我们始终把经营者参加行业管理、参加行风评议作为办事公开的重点。通过建立公示制度，聘请行风监督员，发放《行风评议表》、《征求意见书》，设置举报电话、举报箱，推行首问负责制，节假日值班制，使经营者真正有参与管理、参与评议以及监督的机会和权力，也使经营者从公开中得到便利。

行风评议的根本任务是转变作风，提高工作效率和服务质量是促进党风廉政建设和保障运管事业持续、快速健康发展的必要条件，我处力求通过这一具体工作，探索经验，为实现交通跨越式发展提供坚实保障。