区交通局创建全省交通系统政风行风建设示范单位交流材料

立足执政为民 强化政风行风建设

　　XX区交通局组建于1997年，是XX区人民政府管理交通运输事业的职能部门，既是执法部门也是“窗口”单位，与人民群众的生活息息相关。因此，我们从强化公仆意识，自觉执政为民入手，大力加强政风建设，内增素质，外树形象，始终坚持把人民群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点，努力做到民有所呼，我有所应，真正做到公正执法，文明执法。我局先后荣获中央文明委授予的“全国精神文明建设先进单位”省委授予的“先进基层党组织”、“全省农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”，省国动委授予的“交通战备工作正规化建设先进单位”，全国妇联授予的“巾帼文明岗”，依法治省领导小组办公室授予的“福建省交通系统依法行政示范单位”，省人事厅、省交通厅授予的“福建省交通系统先进集体”，省交通厅授予的“全省民主评议行风交通（运管）系统先进单位”等30多项荣誉称号。我局是泉州市委党建工作联系单位，泉州市依法治市联系单位，司法部、省、市领导多次到我局检查工作。《中国交通报》、省委组织部《支部生活》、福建电视台、《泉州晚报》等新闻媒体都做了报道。我们的主要做法和体会是：
　　一、自觉强化执政为民意识，确保公正文明执法
　　加强交通行政执法队伍建设，强化执政为民意识，是新时期落实“三个代表”重要思想要求，强化行业管理，提高行政执法人员道德素质，促进交通事业发展的迫切需要。我们深刻认识到一支高素质的执法队伍是依法行政的基础和关键，也是按照“执政为民”要求，加强交通部门政风建设的工作重点。因此，我们坚持以人为本，注重教育和管理相结合，下大力气解决交通行政执法队伍中思想道德修养、政策法律水平、依法行政能力、廉洁勤政作风等方面存在的问题，在着力提高全体执法人员的法制观念和法律意识中强化队伍的执政为民意识。
　　（一）制定加强干部队伍建设措施，先后出台了党风廉政责任制度、学习制度、服务承诺制、首问责任制以及与行政许可法配套制度等一系列规章制度，把队伍建设作为治本的措施抓实抓深。同时开展了“为党（团）旗争辉”活动，设立“共产党员（共青团员）示范岗”、“巾帼文明示范岗”，把党（团）员亮在明处，接受监督，以党风建设带动政风建设，促进机关风气进一步好转。
　　（二）强化法制宣传教育培训。局领导及支部班子成员带头学法、用法。在每月的局务会和支部学习时间里均安排法律法规学习内容，组织党员干部认真学习《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《道路运输条例》等有关法律法规以及市、区党委政府和交通主管部门关于依法治理、依法行政的文件，自觉以法律法规为依据，依法决策、依法管理，提高全局工作人员的法律意识和执法水平。
　　（三）重点加强对执法人员的业务和法律学习培训，组织全体工作人员集中学习法律法规、观看法律教程录相；邀请行政干部管理学院、区委党校、市交通局有关专家来局开讲座，还选派人员分别参加省交通厅、省运管局、区委党校有关《行政许可法》和《道路运输条例》等方面培训，通过培训学习，全局工作人员的法律意识和依法行政的能力有明显提高。同时鼓励干部职工参加继续教育，目前全局共有18名干部职工分别参加党校、电大、法律专业证书班学习和自学考试，现全局45周岁以下的干部职工均已达到大专文化程度。
　　（四）在提高自身法律素质的同时，我们还大力加强面向社会开展交通法律法规宣传，组织干部职工上街开展法律宣传和法律咨询活动。为加强对违章车主的法律教育，我们编印了《公路法》、《道路运输条例》等有关法律法规分发给违章车主，使违章车主在接受处理过程中再次学习交通法律法规，增强遵纪守法的自觉性。目前一个依法决策、依法行政、公正执法的良好氛围和稳定有序的法治环境正在我局形成。
　　二、用制度管人，自觉树立执政为民形象
　　社会各层次的人们，总是以自己亲身的感受、生活角度、思维方式诠释心目中执法队伍的执政为民形象，评判执政为民的道德水平。这就要求我们在抓文明执法工作中，认真贯彻落实依法治国基本方略，抓好依法治理的各项制度建设，坚持以制度管人、约束人，使各项工作有章可循，扎实推进以构筑“铁案工程”为核心内容的依法行政进程，维护社会公正。
　　（一）落实《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政许可行为，健全完善以行政执法岗位责任制、行政执法公示制、错案责任追究制和行政执法评议考核制为核心内容的执法制度体系，并狠抓落实，严格按照错案责任追究制，分别追究局长、分管领导和相关责任人的责任；年终，党员干部都要在全体干部职工大会上就执法情况进行工作汇报，对在执法中出现问题的坚决实施依法行政一票否决制度，年度执法检查、执法评议考核中被评为不合格的部门及个人必须在职工大会上作检查并取消当年评优评先资格。
　　（二）强化行政执法责任，构筑“铁案工程”。一是严格交通执法人员资质认证制度，执法人员一律经省、市专业法律学习培训，参加统一考试，获得执法资格证书后持证上岗，没有获得执法资格的工作人员严禁上路稽查、行使执法权。二是实行行政处罚“两分离”制度。即违章车辆的检查与处理分离，作出罚款决定与收缴机构分离，所有行政处罚案件的档案全部移交违章处理室并输入电脑，通过信息化工程，对整个执法过程实行动态管理和监督，从而杜绝不正之风和执法不公现象的产生，增强了行政执法的透明度。三是坚持从严治政，提高拒腐防变能力。严格执行“四大纪律八大要求”，进一步加大廉政建设力度，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，建立“不愿腐败”的自律机制，“不能腐败”的防范机制，“不敢腐败”的惩处机制，我局是区检察院预防职务犯罪工作联系点，我们在建设项目的招投标、资金审批等环节，做到关口前移，加强监督，确保廉洁从政。
　　三、自觉培养执政为民作风，深化优质服务
　　认真实践“三个代表”重要思想，重要的是要始终把人民群众的利益挂在心上，把人民群众的事情抓在手上，诚心诚意为群众谋利益，实实在在为群众解难题。我们坚持依法治局和以德治局相结合，加强行风整顿工作，深化机关效能建设，始终把优质服务、文明执法作为依法行政、执政为民的一项重要工作常抓不懈。
　　（一）加强“窗口”单位建设，加大创建文明行业力度。一是通过“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，进一步提高服务质量，努力为群众提供优质文明服务。为方便群众，运政大厅改变过去被动的征费方式，主动上门为缴费群众服务，对来征收大厅缴费有困难的业户按期把打印好的票证直接送到他们手中，并为他们提供其他各种便利。二是根据行政许可法的要求，我们把运政、维修、征收、违章处理室等股室合在一起组成运政服务大厅，做到“一个窗口”对外、“一条龙”服务，方便群众办事。三是积极完善各项便民利民设施，在局运政大厅配置开水桶、针线包、晕车药等便民设施，方便群众，服务群众，得到社会的好评。四是设立领导接待日制度，每一个工作日都分别由正副局长、运管所所长接待群众来访和投诉，解决群众实际问题，既方便群众投诉，又密切了干群关系，促进了行业作风进一步好转。五是加强监督检查，局领导经常到各股室检查勤政建设和行风整改情况，并对检查中发现的不按时到岗的工作人员，依照有关规定，扣发当月奖金，对在工作中不认真负责的工作人员，分别按规定予以追究经济责任和行政责任。我局先后接受了省、市交通部门，省、市、区效能办，福建电视台、泉州电视台等单位的多次明查暗访，效能建设和行风整顿受到有关单位的肯定和表扬。
　　（二）实行政务公开制度，推行“阳光工程”。没有约束的权力是腐败的温床，我们自始自终把政务公开当做依法行政的一项重要内容来抓，通过对行政权力运作的有效监督制约，增加工作透明度，“让群众明白，给干部清白”。一是在行政管理、工程建设、企业改革、车辆运营线路申报审批、运力调配等群众关心的热点问题上，都召开支委会或行政办公会，集体研究，民主讨论，不搞一言堂，不搞暗箱操作，确保决策的民主化、科学化。二是在推行政务公开工作过程中，在机关大院设立一个政务公开公布栏，公开全年目标责任制，每季度定期公开工程建设项目、资金来源及工作进度、公开财务收支情况、公开服务承诺等项目，接受群众监督；三是简化办事环节，做到一个“窗口”对外、“一条龙”办公和一厅制收费；四是聘请区人大代表、政协委员、纪委委员、企业代表等各界人士为我局勤政廉政、政务公开监督员，每年组织他们对我局各部门的政务公开和勤政廉政工作情况进行评议，并将评议结果及时通报全局，做到一年度二次评议，接受群众监督。
　　（三）认真开展民主评议政风行风工作。自20xx年全省运管部门民主评议政风行风工作会议在我局召开以来，我局就不断摸索行风建设的长效机制，通过走防老干部企业代表、召开座谈会、聘请监督员、设立意见箱，发放征求意见表等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，不断拓展人民群众对交通工作的监督渠道，并且把它制度化。对人大代表政协委员的建议提案以及群众反映的热点问题，我们都能落实责任人，制定整改落实措施，整改反馈率达100%。
　　四、实践“三个代表”，扎实落实为民办实事工作
　　为基层排忧解难，为群众多办实事，政府责无旁贷。任何时候、任何情况下，我们都坚持以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为办事情、作决定的根本衡量标准，以人民群众关心的热点、难点问题为重点，注意大多数群众普遍关心的共性问题，以求实的作风，面向群众，把好事办好、实事办实，用实实在在的工作成效，落实执政为民要求。
　　（一）在春运期间，我们组织干部职工深入到售票站、客车站、运输沿线加强管理，打击制止哄抬票价、超载、超速行驶等现象，严禁技术性能不合格车辆上路，实行24小时值班，确保春运的安全、畅通和民工有序流动。
　　（二）根据《XX区委、区政府制止和查处“两违”百日整治活动的通知》精神，我局迅速成立了以局长为组长的百日整治活动领导小组，加强组织领导，同时制定详尽的工作方案，把制止和查处“两违”工作作为当前的一项中心工作抓实抓紧。2月23日至今，出动了稽查人员84人次，深入东海片区和北峰片区查处运输建筑材料、建筑设施的无牌无照等违法违规行为的“问题车”。共查获无证及未缴规费车辆80辆、人力推车9辆、水泥拌合机1台。
　　（三）连续6年在全区出租车行业开展“争当文明使者，塑造侨乡形象”和“争星级企业，创优质服务”为主题的文明竞赛活动。推动出租车行业规范经营管理，端正经营行为，提高服务质量。6年来共评出“优质服务车”及“达标车”318辆，“文明使者”318人次，优质企业10家，其中市优企业2家，区优企业8家，市优秀组织奖企业1家，区优秀组织奖企业1家。原市委书记刘德章同志来我局调研时对我局出租车管理水平给予高度评价。
　　（四）做好交通基础设施建设。认真组织实施沿海大通道XX段、江滨大道、泉秀路东拓等市、区重点项目的建设，努力筹措资金，合理配备领导力量，明确工作责任及责任人，保证项目建设工作条件和措施，确保项目的顺利实施。目前沿海大通道XX段已完成投资2.51亿元，一期工程3.62公里已完成市政道路主体工程，铺设雨水管道4897米，电力管道20xx米，污水管道4669米，铺设水泥砼面12万平方米，并进行人行道的平整；二期工程1.4公里已完成道路主体工程和市政管线施工；三期工程岸线走向修改优化方案已经市政府研究确定，海域使用项目方案也已上报省海洋与渔业局。目前方案设计已完成，正进入初步设计阶段，争取春节后动工建设。泉秀路东拓拆迁安置工作，至11月底基本完成拆迁红线范围内房屋拆迁工作，签订拆迁协议101份，实施动迁面积3.9万平方米，占应拆迁户数和应动迁面积的99%，安置房建设的前期工作已进入设计方案会审阶段，安置用地的征迁工作也正在进行中。
　　尽管我们做了一些工作，但是距离执政为民的要求还有不少差距，我们决心在上级党委政府和交通主管部门的领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育活动，坚持以人为本，坚持执政为民，努力为构建社会主义和谐社会做贡献。