"大江东17条"促进实体经济持续健康发展·杭州日报

以改革赢得创新驱动发展的机遇

“大江东17条”促进实体经济持续健康发展

2015-07-29

文/方亮 资料提供/杭州大江东产业集聚区经发局

越是改革步子大，越能赢得主动。

从“奔竞不息，勇立潮头”走来，向“干在实处，走在前列”驶去，杭州大江东产业集聚区以改革赢得了创新发展的机遇。

自2014年8月28日杭州市委、市政府调整大江东管理体制机制以来，大江东时刻紧绷发展这根弦，创新体制机制，着眼“一号工程”，主动融入杭州创建国家自主创新示范区和国家跨境电子商务示范区两大国家战略，相继部署大江东1+2+X产业结构体系、7+X实体经济产业园体系、以大江东智慧谷和临江科创谷等“两谷”为核心的十大城市功能项目，同时以商事制度改革为契机，不断打通政策阻点，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境，将“再造一个杭州工业、再造一个杭州新城”战略愿景转化为最现实的生产力。

最近，大江东再次推出针对实体经济发展的“实招”，17条关于实施“一号工程”促进实体经济发展的政策意见（以下简称“大江东17条”）犹如凤凰涅槃，为全面创新驱动发展注入了强劲的动力。

提升自主创新能力

A

干在实处永无止境、走在前列要谋新篇，大江东作为省级产业集聚区，要在自主创新上起到龙头示范作用，争当新引擎。

今年5月临江高新区成功升级为国家高新区后，临江国家高新区3.55平方公里的区域辐射到整个大江东427平方公里的区域，大江东与滨江成为杭州自主创新的两大“核”。于此，大江东将积极落实好创新主体培育、创新平台打造、开放创新推进和创新机制探索等五大行动。

今年7月底，临江科创园二期正式开工建设，预计最快于今年9月底，20万平方米的大江东智慧谷也将开建，这将为大江东开展“大众创业，万众创新”建立两大创新主平台，真正实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。

此次推出的“大江东17条”中，提高科技创新水平同样被摆在首要战略的位置，大江东将通过促进企业自主创新、鼓励企业设立创新载体、实施知识产权战略、推进科技金融结合等载体，大力推进“一号工程”。

一批新兴的创新载体也将植根大江东，尤其以企业为基础建立的国家重点实验室等，都将成为创新主力军。

比如雷神激光，中科院在大江东这片创新沃土上深深埋下的四颗“创新种子”之一，主攻汽车制造领域的激光应用，在2011年落户后的四年时间里，以每年30%的营业额增速快速成长着，并在极短时间内创建为国家高新技术企业，由其主导建设的浙江省首个激光产业园即将投入使用。接下来它还将成立三个“中心”，包括特种焊接中心、先进激光应用中心及材料表面改性实验室和激光产业人才培训中心。雷神激光计划用5年时间，在3.5万平方米的产业园区内，用不超过150个员工的劳动力，通过高度自动化智能生产制造，累计实现15亿元产值。

科技与金融，犹如一枚硬币的两个面。作为国家高新区，大江东有一项重要使命，就是引进、孵化、培育像“雷神激光”这样的创新企业，培育一大批科技型小巨人。

因此在“大江东17条”中，大江东特别重视推进科技金融的结合，破解科技与经济“两张皮”的难题。大江东将设立科技金融服务风险池、科技企业贷款补助资金和科技保险补贴资金。

鼓励企业做优做强

B

世界500强企业，犹如一条“鲶鱼”总在不断搅出新的发展活力。

2015年5月，一期总投资11.75亿美元、年产25万台中高端整车的长安福特项目在大江东建成投产，今年将年产10万辆整车并有望突破产能200亿元。

作为杭州市改革开放以来引进的第一个世界级整车项目，也是杭州市引进的最大单体工业项目，长安福特也将带着杭州的“汽车梦”飞往世界，以长安福特等大企业为引领，大江东将继续强化上下游产业链的拓链延伸，加快形成集整车生产、销售、服务以及研究、检测、物流、汽车休闲为一体的汽车全产业链。预计至2020年，杭州大江东汽车产业产值有望突破2000亿元，一个世界级汽车整车基地将崛起在杭州东部。

“长安福特”的例子告诉我们，像世界500强、中国500强、中国民企500强这样的产业巨擘，对提升区域竞争力是何等重要的战略支撑。

因此，“大江东17条”为企业做优做强提供了“鼓励企业做强提质”、“鼓励发展总部经济”、“鼓励支持企业上市”等三类政策通道。

今后，大江东将开展“十大财政贡献企业”等五个“十大”评选，其中给予“十大财政贡献企业”财政实际贡献额4%的奖励。

对新引进的总部企业，大江东将给予三年的技术开发费或优质经营管理资助，按其对集聚区财政贡献部分给予第一年80%、第二年70%、第三年60%资助。

对企业因上市进行股改给予项目奖励，单个企业累计最高不超过 1000万元。

推进和发展智慧与信息经济

C

“互联网+”释放的最大改革红利，就是其与实体经济在各个领域融合，从而推动整个经济社会系统效率的提升，特别是传统制造企业的变革。

作为浙江经济转型升级发展的先导区，魅力大江东的发展融合了“互联网+”与《中国制造2025》，且让信息经济和实体经济协同发展，这也是大江东在经济新常态下，谋求“杭州智造”和“杭州创造”的突破。

一言以蔽之，大江东在“一号工程”上的突围，将着力于推动信息化和工业化深度融合，加快推动传统工业向现代工业迈进，加快实现从浙江制造到浙江创造的跨越。

在“大江东17条”中，大江东特别设立两个“1000万”专项资金和主导产业基金和创业引导基金等。

建立智慧和信息经济专项资金，每年安排1000万资金，大力发展电子商务、云计算与大数据、物联网、互联网金融、智慧物流、数据内容等为代表的信息经济。

加快推进信息化和工业化深度融合，每年安排1000万资金，对列入集聚区级重点建设项目计划的工业项目和集聚区工业重点项目技改（“机器换人”、“设备互联”等）项目，按设备投资额给予5%的资助，最高不超过100万元。

成立大江东主导产业基金和创业引导基金等专项基金，用于支持帮助优秀、有潜力的企业项目。

另外，新引进和设立年实缴税收20万元以上的电子商务企业、电子商务服务企业，按其对集聚区财政贡献给以第一年85%、第二年75%、第三年65%的资助。

加快发展主导产业和特色产业

D

作为主攻先进装备制造产业的省级产业集聚区，大江东“再造一个杭州工业”的战略愿景也正好处于《中国制造2025》第一个“三步走”的战略范畴之中。到2020年，大江东将实现工业总产值4000亿，到2030年，实现工业总产值10000亿，即再造一个杭州工业。

大江东“7+X”实体经济产业园战略布局正是在这样的国家和省级战略背景下并结合大江东十年产业发展的基础上率先出炉。

这意味着大江东将重点发展汽车及零部件、航空航天、机器人、智慧轨道、新材料、健康等七大产业，这与国家布局的十大重点领域也战略吻合。另外，大江东也拥有像中科神光产业园、科技智园、金融园、物联网产业园等多个特色产业园。

当然，“大江东17条”也将以最强劲的动力加快发展主导和特色产业。

大江东主导产业示范项目引导资金将加大对发展节能与新能源运输装备、新能源、智能装备制造等重点行业共性技术、关键技术研发的支持力度，对符合集聚区主导产业发展的重大新建或技改项目，建成后符合相关条件下可按项目投资总额的5‰给予最高300万元项目资金补助。

为促进行业龙头企业在大江东集群发展，大江东将以龙头骨干企业财政贡献环比增长10%为基础，超基数部分按20%给予年最高不超过100万元的奖励，奖励最长不超过三年。

推进资源节约集约利用

E

杭州经济在过去30年飞速发展，经济发展和社会面貌发生的变化只能用翻天覆地来形容。但这只是硬币的一面，杭州同样遭遇着“速度和规模”的经济发展的“世界难题”。

因此，在“美丽中国”的号召下，杭州掷地有声地喊出建设“美丽中国先行区”，探索经济与生态“双赢”的道路。

作为杭州发展的“两翼”之一，大江东自2014年8月体制机制调整以来，就提出“生态立区”的战略目标，“智慧大江东、魅力生态城”的新城口号如雷贯耳。

因此“大江东17条”也把“生态”重点引入，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，成为杭州实体经济发展的排头兵。

比如大江东将加快建设工业企业效益综合评价体系，引导企业“空间换地”，促进资源循环利用，推进节能降耗和淘汰落后产能等等。

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