浅谈水利工程验收工作的几点建议

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浅谈水利工程验收工作的几点建议

李德红

青海省海北州工程咨询中心，青海海北 810299

摘要：水利工程是保证交通运输正常运转和种植业给水充足的重要基础设施，从已经投入使用的水利工程来看，其对于国民经济建设作出了十分重要的贡献，但是同时也存在水利工程使用寿命达不到预期的问题，另外水利工程也对周边生态环境产生一定的影响。

关键词：水利工程；工程验收；验收工作的几点建议 中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)30-0111-01

一项水利工程建设完成或者是达到一定的阶段时，要运行并发挥其中的效益，必须通过工程验收，这是水利工程基本建设程序中规定的，也是保障工程质量安全的重要方法，水利部门规定“未经过验收或援手不合格的，不得交付使用或进行后续工程施工”，由此可见验收工作是非常重要的。

1 现行验收制度在执行中出现的问题

1.1 工程质量评定方式在执行过程中存在弊端

在《水利水电建设工程验收规程》中规定，竣工验收要对工程质量是否合格做出明确的评价意见。因为竣工验收的时间短，竣工验收委员会要在短时间内对工程质量给出评价意见，工作基础只能够在工程质量监督机构提出的质量评定报告的基础上进行，所以，验收委员会对工程质量评价的准确度受到工程监督机构人员职业素质、施工现场质量的影响。因为建设的资金不充足，主管部门为了能够保障下属单位的利益均衡，经常会使用一些手段，使得这些单位能够存活下去，但是这样却降低了工程的质量，导致工程质量验收的评价意见不准确。

1.2 工程实体与设计图纸要求不符

在水利工程的施工过程中，部分工程的施工工艺相对复杂，对施工设备、原材料及配合比的要求较高，在监督管理单位管理不到位的时候，部分施工单位因为贪图省事经常采用普通的材料代替特殊的材料进行建设，甚至还出现随意变更配合比的情况，导致建设出的工程实体不符合施工设计图纸的设计要求。

1.3 水利工程测量控制点受到破坏

水利工程施工的过程中，参与建设的各单位没有保护好测量的控制点，部分控制点建设完成后，当地的居民认为那样会破坏当地的“风水”，会对控制点进行人为的清除；有的控制点可能是建设的位置不合理，妨碍到了施工，在施工的过程中被破坏，还会出现的情况就是控制点虽然保护完好，但是控制点的坐标数据却丢失了。许多水利工程在建设的过程中没有测量控制点，导致检测单位没有办法对建筑物几何轮廓进行方位、定位、工程量检测，也增加了日后水利工程管理单位对工程进行管理的难度。

1.4 档案整理不规范

一是前期资料的缺失，导致工程档案资料不完整。资料经常缺失的是工程可研报告、水库水闸的安全鉴定、工程初步设计的图纸等。这些是工程资料中最重要的部分，工程建设的主要内容就是依据这些资料确定的。二是资料的保管期限不确定。目前，大部分工程的资料按照工程建设的顺序排序，保管的期限是永久，但是这是适用于资料较少的简单工程，而对大中型或者是建设期限比较长的工程来说，需要准备的资料比较多，每种档案的保管期限应该依据水利部门的有关规定来确定，不同的资料有不同的管理期限，这种情况下应该将相同保管期限的资料编制在一起，按照永久、长期、短期的期限来进行排序组卷。

2 水利工程验收工作的几点建议 2.1 完善验收前安全鉴定制度

竣工初步验收设定的目的是在正式竣工验收前对工程进行单纯技术性的验收，由各专业技术人员参加。但是由于初步验收的时间短，要对工程进行整体的安全评价也比较困难。竣工安全的鉴定是由竣工验收委员负责，所以，项目负责选定的安全鉴定单位应该得到竣工验收委员的认同。安全鉴定单位应该按照《行政许可法》的相关规定，定期或者是

不定期地对工程进行检查，不断的提出改善工程问题的方法，优化水利工程安全鉴定的团队，从制度上或者程度上保障安全鉴定的质量。

2.2 加强设计图纸校审，减少错漏

严格按照国家有关规定委托有资质有经验的设计单位承担设计任务，设计人员应加强理论学习，熟悉相关规程、规范，提高自身设计水平；设计单位应加强勘测工作，在取得可靠的第一手资料基础上，根据施工现场、工艺和设备的实际情况合理进行工程设计，图纸设计应符合相关的规程、规范，出图前应加强图纸的校审，减少错漏。施工过程中如果发现存在问题或与工程实际情况不符，应及时优化或修改设计方案，以便确保水利工程的整体质量。

2.3 建立健全的项目工程验收资料管理规章

建设单位要设置专门的档案管理部门，派遣具有较高专业水平的档案管理人员对档案进行管理，并且，建设企业要为档案管理人员提供良好的工作环境。管理人员要按照水利工程建设项目的指标制定一个完整的验收档案管理条例，经过高效的管理方式监管档案管理工作的执行情况。项目工程管理人员要对验收档案的整理、归纳进行评价并给出指导意见，还要定期检查档案管理的情况，检查重要档案的真实度。

2.4 进行资格审查

验收工作领导小组对相关单位推荐的参验人员代表进行资格审查，强调专业性和具有类似工程验收经验。验收时应按照对应专业进行合理分组，明确职责，以提高验收效率。在验收时间安排方面，每天验收同类型分部工程数量不宜超过5 个，不同类型分部工程数量不宜超过3个。在查看工程现场方面，应做到全面检查、突出重点，有缺陷处理或尚未处理的部位必须详细查清，并做好记录和拍照。在查看内业资料方面，一个分部工程中单元工程数目较少的应全面检查，数目较多的也应至少抽查一半以上，不同类型的均应抽查到。

2.5 成立验收组织，制订验收细则

虽然上级制订有一系列的验收规程、导则等，但具体到一项实体工程而言，肯定存在许多复杂多变的不同情况，因此必须因地制宜地制订出具有针对性、可操作性的实施细则，这是搞好工程验收的重要基础性工作。小型水利工程可适当简化有关程序和资料表格。

3 结束语

水利工程是国家基础建设的工程，建设的规模大，投入大，公益性强，水利工程质量的情况影响着人民的生命财产安全，关系到国家经济的发展。影响到工程的寿命及效益的发挥，所以，确保水利工程建设的质量有着非常重大的意义，水利工程参加建设的各部门应该密切配合，提高工程的质量，工程验收部门也应该加强验收管理，对工程质量进行客观的评价，保障工程质量符合运营的条件。

参考文献

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2015年30期 111