中东乱局中的铁腕强人

　　从2003年掌权至今的雷杰普・塔伊普・埃尔多安，不仅是土耳其历史上执政最长的总理，还于2014年8月成功“转型”为首任全民直选总统。他是媒体话语中的“中东王”“新时代的苏丹”，反对派口中的“土耳其第一狂人”。2011年，美国《时代》杂志将埃尔多安评为年度人物时，评价其“表面上是个世俗派，骨子里是个伊斯兰保守派”。2016年7月的未遂军事政变之后，正发党递交的宪法修正案于2017年1月在土耳其议会得以通过， 2月10日由埃尔多安批准通过，并计划于今年4月进行公投。至此，埃尔多安离权力之巅只有一步之遥。 　　“稳定岛”的操盘手 　　世纪之交的土耳其，国内政治风云变幻无常，政党更迭频繁。然而，正发党执政至今，土耳其不仅取得经济上的快速发展和政治上的稳定，而且在中东“大乱”和全球严峻的反恐形势下仍保持相对稳定，成为重要的“稳定岛”。 　　自2002年大选获胜起，正发党先后于2007年和2011年两次赢得大选，单独组阁至今，使土耳其保持自建国以来十分难得的稳定政局。首先，先后经过几次清洗的土耳其军队中世俗力量大大减弱，在一定程度上为正发党的长期执政扫清了障碍，从而使土耳其政府保持了难能可贵的政策持续性。其次，埃尔多安执政初期对库尔德问题采取温和态度，达成民族和解协议，为土耳其营造了短暂的和睦之景。与此同时，掌权多年的正发党也成为最有执政经验的政党，虽时有腐败等现象，但相比之下，反对党“远离政策中心”，使其提出的政策缺乏足够的可行性和民众支持。 　　经济是土耳其政局稳定和发展的基石。20世纪末到21世纪初的十几年里，土耳其频繁更替执政党，造成政局不稳，对经济产生极大冲击。上任后的埃尔多安进行包括金融、社会保障、医疗卫生等方面在内的改革。经过十几年的发展，土耳其GDP总额从2002年的2500亿美元增长到2015年的7000多亿美元，人均GDP从3000多美元突飞猛进到9000多美元。 在其执政前期，土耳其GDP年均增速一直保持7%左右，虽然近几年受中东地区动荡和周边安全环境恶化的影响有所减缓，但仍实现了4%左右的增长。在国际上，继“金砖四国”之后，土耳其也进入“薄荷四国”“迷雾四国”之列，国际市场前景广阔。因为在其执政期间经济迅速发展，土耳其国内出现了久违的繁荣，埃尔多安在民众间的呼声也愈来愈高。 　　与此同时，全球安全形势日趋严峻，埃尔多安领导正发党保持了国内的相对稳定，其所奉行的“周边零问题”的外交政策为土耳其在中东建立起自己的网络和关系，从而为解决关键性的地区问题提供支撑。相对稳定的内政和有所起色的外交努力，为土耳其赢得发展时机的同时，也让土耳其民众更加信任埃尔多安。目睹中东其他国家在革命浪潮之后的乱局，土耳其民众求稳心切，对于本国所坚持的道路也更加坚信。也正是因此，正发党才一直保持着较高的支持率。埃尔多安在“清洗”军队、“男女不平等言论”以及“走私石油”等危机之后，仍保持着较高支持率，并成功于2014年以绝对优势当选为土耳其总统。2016年7月，在命悬一线的“军变危机”中，埃尔多安也得到广大民众的积极回应和支持。 　　不得不承认，埃尔多安�{借其杰出的治国智慧和强硬的手腕，成为土耳其这一中东“稳定岛”的关键操盘手。 　　宗教回潮还是政治野心？ 　　对于埃尔多安，最大的争议莫过于其对土耳其世俗化的“忤逆”。在反对派眼中，埃尔多安是一个“狂热的宗教主义者”。 　　然而，作为一个99%国民为穆斯林的国家，土耳其在20世纪末期以来，随着经济的自由化和政治更加宽松，僵硬的“凯末尔主义”已经无法弥合其现代化与伊斯兰传统之间的裂痕。加之土耳其政局因为军队干政而摇摆不定，经济衰退，越来越多的人开始怀疑“凯末尔式”世俗化是否还是一剂“强力药”。但在“世俗主义”的守卫者――土耳其军队的强大力量下，土耳其国内对“凯末尔主义”有所偏离的政党民族秩序党、救国党、繁荣党都先后被取缔。因此，在21世纪以前，土耳其发展的所有努力都必须限制在“凯末尔主义”之内，营造了土耳其世俗化浓厚的假象，实则暗涌流动。 　　正是在这样的情况下，在担任伊斯坦布尔市长期间为自己打造了优秀履历的埃尔多安，以不同于其他政党的竞选口号出现在土耳其选民的视线中。在2002年的大选中，埃尔多安领导的成立仅一年的正发党打败了长期以来占主导地位的共和人民党，得以单独组阁。 　　经历过几次政党被取缔之后，埃尔多安深谙从政之道。在他执政初期，也是中规中矩，并没有采取明显的行动来突破世俗化的禁区。直到2007年，阿卜杜拉・居尔当选总统，正发党再次在大选中获胜，经受“合法性”检验之后，埃尔多安才开始联合费图拉・居兰先后于2008年和2012年两次大规模“清洗”军队，通过“埃尔盖内孔”事件和“大锤”事件，成功地将300多名持世俗立场的高级军官替换成“居兰运动”的追随者。没有军队的威胁，埃尔多安在土耳其政坛得以站稳脚跟。 　　然而，2013年，塔克西姆广场针对埃尔多安抗议，昔日盟友“居兰运动”的支持者成为最大的威胁，腐败、“石油危机”等丑闻也对埃尔多安的政治形象产生极大的损害。2016年7月的一场未遂政变，让“劫后”的埃尔多安获得翻盘的机会，借此展开了规模空前的“大清洗”：军方、政府部门、警队和司法部门遭革职或停职的人至今已达10万人，有3.2万人因涉及政变而被捕，开除了近2.8万名教师，另有9000多名教师被停职。土耳其国内的“居兰运动”支持者几乎被连根拔起。 　　威胁消失，全国又相对团结之时，埃尔多安拿出来他的终极王牌――总统制改革。 　　“总统梦”还遥不可及？ 　　自土耳其立国以来，就坚持“议会制”原则，在埃尔多安以前，也有改变“议会制”的尝试，无奈有心无力，无法真正撼动“议会制”的根基。随着正发党的持续单独组阁，其影响力开始深深扎根土耳其，埃尔多安身居总统之职却实揽大权的事实，为“总统制”的实现提供了机会。 　　2007年，当选总统受挫之后，时任土耳其总统阿卜杜拉・居尔与埃尔多安“双剑合璧”，在正发党的助力下，成功公投修改了宪法中关于总统选举的条文，规定之后的总统由民众直接选举产生。凭借51.79%的得票率，埃尔多安于2014年当选总统，他的政治影响力并没有因此消退，而是成为土耳其手握实权的总统，与前总理达武特奥卢协通力合作，夯实了实现总统制的第一步。 　　2015年6月的议会选举中，正发党所获席位并未过半数，面临要与其反对党联合组阁的局面，并以失败告终。在总统埃尔多安的斡旋下，正发党获得“翻盘”的机会，于11月获得半数以上的席位而单独组阁。正发党单独组阁为埃尔多安“总统梦”的实现赢得了关键性的时间。 　　2016年7月的未遂军事政变，成为埃尔多安进行宪法修改、实现总统制的关键一击。首先，埃尔多安果断而“彻底”的反应，调动了土耳其最广大民众的支持，为自己赢得战略先机。其次，在后续的“清洗”中，他不仅摧毁了军队势力的最后一道防线，更是借机拔掉了其政治对手居兰的势力之根。最重要的是，在军变阴影下，所有政党，包括库尔德人民民主党都与绝大多数民众一起谴责政变，在这一短暂的“团结”之下，出现修宪的最有利时机。埃尔多安于2016年12月10日正式向议会递交了包括将土耳其从“议会制”改为“总统制”的宪法修正案草案，试图从宪法上赋予总统实权。 　　今年4月即将举行公投，一旦通过公投，埃尔多安很可能连续执政到2029年。 　　【责任编辑】王 凯