食品安全最放心城市汇报

赵县人民政府

关于创建“食品安全最放心城市”工作情况汇报

（2011年 月 日）

各位领导、同志们：

按照市委、市政府的安排部署，赵县人民政府组织和带领全县各级各有关部门履职尽责，强化措施，着力推动食品安全整顿及“食品安全最放心城市”创建工作扎实深入开展，4月19日，全国和省、市食品安全电视电话会议召开后，县政府组织召开专题会议，要求各级各部门把食品安全整顿工作与创建“食品安全最放心城市”相结合，着力开展食品安全专项整治，全面提升我县食品质量安全监管工作水平。下面，我代表县政府向各位领导做以汇报:

一、加强领导，落实责任，周密部署

一是加强领导，健全组织。创建工作在县委、县政府的统一领导下，由食安委组织实施，经县委、县政府研究决定，成立了创建“食品安全最放心城市”办公室，从食安委有关单位抽调专人与县食安委办合署办公，负责组织实施具体创建工作。各乡镇、办事处和有关部门也成立了相应的创建机构，全县形成了上下贯通、组织严密的工作体系。2010年11月1日按照省市要求成立了赵县食品安全监管协调领导小组及领导小组办公室，调整了创建“食品安全最放心城市”

办公室组成人员，创建办、食品安全监管协调办合署办公。二是自2009年开始，将食品安全工作纳入政府工作报告，将创建食品安全最放心城市工作纳入政府工作计划。三是周密部署，精心组织。县委、县政府研究制定了《赵县开展“食品安全最放心城市”创建活动的实施方案》、《关于继续深入开展创建食品安全最放心城市工作的通知》等文件，对创建工作进行了详细安排、周密部署。创建工作开展以来，县委、县政府多次召开专题会议对创建工作进行调度，精心组织创建活动深入开展。特别是4月19日，全国和省、市食品安全电视电话会议召开后，县政府组织召开专题会议，印发了《赵县2010年食品安全整顿工作方案》，要求各级各部门切实负起责任，加强食品监管、整顿，推动“食品安全最放心城市”创建工作深入开展。县领导多次带队检查食品安全工作，罗二虎书记、张军卫县长、张敏周常务副县长、黄云锁副县长、何素娟副县长分别于“元旦春节”、“3.15”、“梨花节”、“五一”、“中高考”、“中秋国庆节”等前夕对食品安全工作进行了现场指导检查和安排部署。四是明确任务，落实责任。县政府分别与各乡镇、办事处和有关部门签定了食品安全目标管理责任状，食品安全工作考核面达到100%。各乡镇、办事处按照“属地管理”的原则，从乡镇长到具体干部也都层层落实了责任，分解了任务。各监管部门严格落实部门领导班子成员包所、包片、包乡村和执法人

员包企业、包门店、包摊点责任制。县、乡、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%。五是经费保障，为保证食品安全各监管部门工作的正常开展，县财政每年将食品安全经费保障列入财政预算，并根据财政收入增长幅度逐年增加。2010年仅县财政投入经费145万元，基本满足了各监管部门的工作需求。五是食品安全宣教工作。县政府组织各监管部门利用集日在影剧院广场开展“关注食品安全，维护消费者权益”为主题的食品安全宣传活动，共编印宣传材料21000册、展板21块，并将没收的假酒、过期食品让群众进行辨别，极大提高了群众辨别真伪的能力。各乡镇、办事处、村利用板报、标语、广播喇叭等形式多样的宣教活动，食品安全家喻户晓、深入人心。

二、突出重点，强化监管，务求实效

（一）加强农产品源头的监管。一是严把生产关。通过大力推广无公害蔬菜、果品生产技术，建设了8个无公害蔬菜标准化生产村，梨果标准化技术推广面积达到16万亩，无公害果品产地认定面积达到21万亩；“三鹿事件”以后，我们大力推行奶牛小区标准化建设，引导散养奶牛入区饲养，落实“四位一体”监管责任制（乡镇、质监、畜牧、乳粉企业派员驻区监管），目前，全县已建成12个奶牛小区，实现了“散养入区、挤奶进厅、全程监管”，确保奶源质量安全。通过采取政策引导、技术扶持等措施，建成135个规

模畜禽养殖场，促进了标准化养殖技术的推广。二是以种子、农药、肥料、饲料、兽药、饲料添加剂等为重点，组织开展了农业投入品专项整治，对全县农业投入品生产、经营单位逐一进行清查，严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣、违禁农业投入品的不法行为。农牧局与全县210家农药经营单位签订“全面禁止经营甲胺磷等五种高毒农药责任状”，五种高毒农药监管覆盖率达到100%。三是加强农产品质量检测体系建设。县政府整合农、林、牧等部门资源、技术、人员，组建了县农产品质量检测中心，强化对蔬菜、梨果、畜产品检测。无公害蔬菜生产基地和批发市场抽检率达到100%，无公害梨果生产基地果品抽检合格率达到95%以上，畜产品采样检测238批次，合格率100%。

（二）强化对生产环节的监管。一是严格食品生产许可制度。对新申请开办的食品生产企业逐项审核，严格准入门槛，凡不符合要求的一律不准进入食品生产行业。对现有食品企业重新审查，不具备生产条件的责令限期整改。食品生产、食品添加剂、食品相关产品生产企业取得生产许可证率达到100%，食品生产企业使用食品添加剂备案率达到100%。二是强化对食品生产企业的监管。组织质监部门加强对全县125家食品生产企业和食品加工小作坊（其中使用食品添加剂企业50家）的监管，督促企业严格落实原料查验记录制度、出厂检验记录制度，建立食品生产企业使用食品添加剂

备案制度，并如实依法记录有关内容，保存期限不得少于两年，确保产品质量记录的可追溯性。目前，全县50家使用食品添加剂的企业备案率达到100%。在全县81家食品生产企业设立了食品安全管理员，定期分析企业可能存在的问题和隐患，并及时向监管部门报告。三是加大监管力度，严厉打击未经许可从事食品、食品添加剂生产的违法行为，对制假售假行为持续保持高压态势，严厉惩处食品生产加工环节的违法行为。四是结合我县实际，对驴肉、烧鸡、烧饼等区域性地方特色产品实施重点监督，专项帮扶、规范具备生产条件的小作坊的生产行为，促其进档升级。

（三）加强对食品流通环节的监管。一是严把食品经营主体的市场准入关，对不符合条件的，一律不允许进入食品经营行业。二是大力规范食品经营者经营行为，督促经营者建立健全进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格食品退市等制度；建立企业信用分类监管体系，加大对违法经营食品企业和个体工商户的惩戒力度。三是提高食品安全监管能力，增加巡查频率，加强食品快速检测工作，全面扩大食品质量监测范围，切实提高食品监测品种覆盖率，管好进入消费环节的最后关口，保障区域性食品消费安全。自“食品安全最放心城市”创建以来，共检查食品经营户及含乳食品单位13407户次，检验台帐10312册次，食品

经营单位进货索证索票率达到100%，建立进销台帐登记率达到100%，监督巡查覆盖率达到100%。

（四）加强对餐饮消费环节的监管。食药监局安排专人，成立专职队伍，划片包乡，深入开展餐饮服务环节监管。一是认真落实餐饮单位食品卫生监督量化分级管理和“十统一”制度，加强基本卫生设施建设，全面提升餐饮单位软、硬件建设水平，全县中小餐馆AB级优良率78%。二是加强对餐饮重点单位的监督力度。今年暑假期间，结合我县实际，研究制定了《赵县中小学食堂十九条标准》，并对全县38家学校食堂逐一进行整改。三是加强对餐饮单位的日常监管，督促其落实了生产卫生、原材料购进索证索票等一系列制度。四是建立食品药品安全监督管理员体系。在全县281个行政村聘任了534名食品药品安全监督管理员，负责向乡镇、办事处和有关部门报告食品安全有关情况。餐饮业监督检查覆盖率100%，AB级优良率：。

(五)加强畜禽屠宰和酒类流通环节的监管。一是加强生猪定点屠宰管理。为确保肉品质量安全，我们不断加强对生猪定点屠宰的管理，并建立宰前检疫、宰前静养、屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理等各项规章制度及屠宰环节统计台账制度和肉品质量可追溯制度，规范企业生产行为，生猪定点屠宰全面达标。二是严把酒类和调味品类商品市场准入关，加强对重点品种、重点市场、重点区域和重点时段的监

督检查，严厉打击制售假冒伪劣酒和调味品行为。目前经销商持证率达到100%，随附单持有率达到95%,酒类商品备案率达到100%。三是深入推进食盐安全村的创建工作，全县281个行政村已全部完成食盐安全村的创建任务，对所有食盐经营、使用单位监督检查覆盖率及食用碘盐合格率都达到100%。

（六）切实加强食品安全薄弱环节监管。今年9月份县政府组织开展了食品安全薄弱环节排查活动，针对排查出的食品生产加工小作坊、饮食早、夜市及流动餐饮点等八个方面薄弱环节，研究制定了《关于进一步加强八个方面食品安全薄弱环节监管的意见（试行）》（赵政发[2010]16号），明确了薄弱环节的监管部门，开展了专项整治活动。省政府办公厅《关于部分领域食品安全监管工作分工的意见》下发后，我县对《关于进一步加强八个方面食品安全薄弱环节监管的意见（试行）》作了进一步调整，明确了各级各有关部门的监管重点和监管责任，消除了食品监管盲区。

（七）问题乳粉专项整顿行动。问题乳粉专项行动以来县政府认真安排、统一部署，集中开展了拉网式检查，县政府多次召开问题乳粉清查工作调度会议，消除了一批安全隐患，专项治理工作取得阶段性成果。接到问题乳粉清查工作延长到年底通知后，县政府再次召开调度会议，要求各级各

部门要班子不撤、力度不减继续开展问题乳粉清查工作。

三、强化措施，狠抓落实，强力推进

（一）健全各项制度。一是实行周报告制度。各乡镇、办事处和有关部门要将所做的主要工作、存在的问题和食品安全隐患及处理的结果等重要事项，每周向县创建“食品安全最放心城市”活动办公室报告。如有特殊情况随时报告。二是实行联席会议制度。根据工作需要，每月召开一次由相关单位负责人参加的食品安全监管工作联席会议，研究解决创建“食品安全最放心城市”工作中存在的问题，通报情况，交流信息。三是实行季例会制度。县创建办公室负责召集各乡镇、办事处和有关部门创建办公室主要负责同志，在每个季度第一个月的前五天内召开一次例会，内容为总结上季度工作，安排本季度工作，研究解决创建工作中出现的问题。四是实行半年交流制度。每半年召开一次创建工作交流会议，交流、借鉴各乡镇、办事处和有关部门创建工作中好的做法、经验。

（二）加强监督检查。县创建“食品安全最放心城市”活动办公室成立督导检查组，每个月定期督查或不定期临时抽查各乡镇、办事处和有关部门创建工作进展及责任落实情况，并形成文字材料，上报县创建“食品安全最放心城市”活动办公室。

（三）实行年度考核。县创建“食品安全最放心城市”活动办公室组织有关人员，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对各乡镇、办事处和有关部门开展创建工作进行年度考核，解剖典型，推广经验，指导实践，推动工作，对考核不合格的单位进行通报批评，对考核优秀的单位和个人给予一定的奖励。

（四）建立健全食品安全应急处理机制。县政府、各乡镇、办事处和有关部门均制定了重大食品安全事故应急预案，并报县食安委办备案。卫生、食药监局等部门还组织开展了食物中毒应急演练，提高了处置突发食品安全事件的能力。各部门指导本系统、本行业食品生产经营企业制定相应的食品安全事故处置方案，督导各企业定期检查食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。由此，确保了一旦发生食品安全事故，各乡镇、办事处和有关部门及企业能够立即予以处置，防止事故扩大，并按照规定及时向上级报告，向有关部门通报。

四、存在的问题和下一步工作安排

我县食品安全整顿及“食品安全最放心城市”创建工作虽然取得了一定成效，但仍然还存在一些薄弱环节，主要表现在农村食品安全监管难度较大，职能部门之间协调机制还不够健全，监管信息、检测资源共享、执法条件和手段等方

面还存在一些问题。今后，我们将进一步强化措施，狠抓落实，全力推进“食品安全最放心城市”创建工作深入开展。

一是进一步加强对食品安全整顿及创建工作的组织领导，行动再加力，措施再强化，确保“食品安全最放心城市”创建目标如期实现。

二是始终坚持把食品安全整顿及创建工作贯穿到食品安全整体工作中，坚持日常监管与专项整治相结合，不断建立健全各项规章制度，努力构建食品安全长效工作机制。

三是食安委办、食安监管协调办定期召开例会，通报食品安全整顿及“食品安全最放心城市”创建进展情况，互通信息，加强联合执法，开展统一行动，推动创建工作深入开展。

四是对照创建“食品安全最放心城市”的各项指标，对创建工作来一次回头看，找准创建工作的着力点和努力方向，查漏补缺，全面提升我县食品安全整体水平。