质量管理报告

建筑行业质量管理发展历程

所谓质量管理，是指“制定和实施质量方针的全能”它包括质量方针、质量体系、质量控制和质量保证。质量管理有一个由低到高的发展过程，主要经历了质量检验阶段，统计质量控制阶段，质量保证阶段和现在的战略质量管理等阶段。

建筑工程质量管理是工程建设过程中永恒的话题。建筑工程质量如何，直接影响着众多产业的发展，同时也影响着人们的生活。1997年11月1日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建筑法》，同日国家主席江泽民签发第9l 号主席令公布《建筑法》，并自1998年3月1日起施行。《建筑法》第三条规定：“建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。”确保建筑工程质量，就是确保其适用、安全、经济、美观等各项特性的要求。为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《建筑法》，2000年1月30口国务院总理朱镕基签发第279号中华人民共和国国务院令，发布并实施2000年1月10国务院第25次常务会议通过的《建设工程质量管理条例》。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的颁布实施，促使工程建设企业建立了完善企业的质量责任制，明确企业和各项目、建设、生产各环节的质量负责人和直接责任人，严格按照建没程序、国家强制性技术标准、建没合同约定履行质量保证职责，大大促进了我国工程质量的提高。

2007年，全国建设工程质量安全监督执法检查是质量管理工作的“重头戏”。这是自2001年、2005年全国工程质量监督执法检查后，对工程质量的又一次大检阅。与以往检查不同的是，针对今年下半年较大以上安全生产事故有所增加的实际，按照国务院、建设部领导指示精神，本次执法检查又特别加入了建筑施工安全生产的内容。作为全国建设工程质量安全监督执法检查工作的一部分，全国各地按要求开展了自查，共自查了58836项工程，对其中17854个项目下发了整改通知单，并对2125项违法违规项目的责任单位进行了行政处罚。

2007年9月和11月，建设部分别实施了两个阶段执法检查，对30个省份共计90个省会城市、地级城市和县进行了检查，随机抽查了300个在建项目。其中，公共建筑107项、住宅164项，建筑面积共计930多万平方米；市政桥梁29座，总投资270亿元。检查组对存在违法违规行为和不执行强制性标准等问题严重的33个在建项目发放了《建设工程质量安全监督执法建议书》。

通过检查，掌握了全国建设工程质量安全工作的总体情况，进一步提高了各方责任主体的质量安全意识，了解了相关法律法规的执行情况，搜集了各地好的经验，发现了工作中存在的具体问题，为进一步推动工程质量安全工作和强化政府监管工作创造了条件。

百年大计，质量第一。建设工程质量的优劣，不仅直接关系到人民生命财产安全和社会经济的运行发展，直接关系到投资效益和社会公共利益，也关系到党和政府的形象。党的十七大提出的落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，赋予了质量管理工作新的历史使命。这就要求建设行政主管部门及广大从业人员不断完善质量政策、改进质量措施、优化质量管理，提出相应对策并付诸行动。

为了深入探讨新形势下如何做好工程质量工作，2007年11月22日至23日，建设部与深圳市人民政府共同主办了主题为“质量、和谐、发展”的中国建设工程质量论坛。来自有关部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市有关部门的领导及行业协会、质量监督站、企事业单位的代表共200多人出席了论坛。他们就市场环境与工程质量管理、各方责任主体质量保证体系的完善与落实、技术进步与工程质量、工程质量监督与管理等议题进行了交流和研讨。专家、学者高屋建瓴，从不同角度为提高我国工程质量献计献策。

此外，各级建设主管部门认真对待质量事故和群众投诉，严肃查处各类违法违规行为。针对建筑质量投诉，在政策和时限范围内给予了妥善处理。2007年，建设部还参与了多起事故处理和重要投诉的调查工作，并结合事故情况，下发了《关于加强既有建筑装修、改扩建质量安全监督管理的通知》、《关于加强农村建房质量安全管理工作的紧急通知》等。

在经济贸易全球化的今天, 我国建筑工程企业面临新的市场竞争. 加强建筑工程质量控制已成为市场挑战的必然趋势. 对于建筑企业来说, 把握建筑工程质量控制是致胜的法宝. “靠质量树信誉, 靠信誉拓市场, 靠市场增效益, 靠效益求发展”这一企业生存和发展的生命链, 已被国内外众多的企业家所认识, 对于建筑施工企业来说, 在激烈竞争的市场角逐中认识更加深刻。从这一意义上讲, 建筑市场的竞争已转化为工程质量的竞争。建筑工程质量控制是一个系统工程, 涉及建筑施

工现场的各个层次和施工现场的每一个操作工人, 再加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多等特点, 决定了质量控制的难度大。因此, 必须运用现代管理的思想和方法, 按照国际质量管理标准建立自己的质量体系并保持有效运行, 覆盖所有工程项目的全过程, 才能保证企业质量水平不断提高, 在市场激烈竞争中立于不败之地。

建筑工程质量管理存在的问题综述

1、建筑市场管理混乱

（1）无证或超出自身业务承包范围越级承建设计和施工任务仍屡禁不止；

（2）施工企业将承建的工程层层转包或者以包代管；

（3）建设单位在招标过程中肆意压低价格，或者将工程肢解后分包给多个施

工企业来承建，致使工程建设中建设单位没有足够的能力进行管理，施工企业各干各的，使得工程质量遭到严重损害；

（4）施工企业以不正当的手段承揽工程，而一些建设单位不是以企业的素质

高低来优选施工单位，而只是将报价低或回扣高作为企业选择的标准。

2、设计阶段

（1）建设单位没有经过设计招标，所选设计单位水平有限；

（2）设计人员专业素质和综合水平不高，无法满足工程设计的需要；

（3）设计单位内部分工协作不合理，造成错、漏、碰、缺，影响工程设计的

优质完成；

（4）对设计单位的设计过程缺少应有的监督。

3、建筑材料方面

目前，我国的建筑材料品种多、规格多、质量差距较大，部分新型材料的生产也比较混乱，一些未经认证的假冒劣质产品充斥着建筑市场，造成了严重的工程项目质量问题。

（1）建材市场质量标准不统一，没有可靠的质量检测手段，导致伪劣产品充

斥市场且占据了不可忽视的市场份额；

（2）建材生产厂家单纯为了追求经济效益，根本不考虑质量后果，私自降低

或放弃生产标准，粗制滥造；

（3）建材经销商为了出售假冒伪劣建材，肆意压低价格或者采取其他不正当

竞争手段，最终导致建材市场混乱不堪，竞争无序。

4、施工队伍素质方面

工程项目施工操作对专业素质要求比较高，但是在我国庞大的建设队伍中，有很大一部分是农民工，这些农民工大多没有经过专门培训，因此很多施工人员既缺乏建筑的基本知识，又缺乏现场施工的基本操作技能，在施工过程中不能完

全按照施工规范或规程进行操作，另外，当前在施工现场直接从事操作的工人中，大部分施工企业的自有工人由于年龄老化、人数很少，真正能在现场从事操作的只占极少一部分。因此，施工现场是大量未经专门培训的农民工在从事工程施工，在这种情况下，要把工程质量提高必然有相当大的难度。