全市党员干部冬训工作会议上的讲话

同志们：　　一年一度的全市党员、干部冬训工作即将全面展开，根据上级的统一部署，今天我们召开全市党员、干部冬训工作会议。会议的主题是：深入学习领会党的十六届五中全会精神，认真贯彻落实省、**市20XX年度农村党员、干部冬训工作意见，明确今年全市冬训工作的具体思路和要求，扎实开展好党员、干部的冬训学习教育，进一步动员和激发广大党员、干部，为实现市委八届八次全委（扩大）会议提出的“十一五”规划的各项目标任务而努力奋斗。下面，我根据今年冬训要求，着重讲二个问题。　　第一个问题，认清形势，把握大局，充分认识抓好今年党员、干部冬训的重要性和紧迫性　　即将过去的一年，是我市经济社会发展经历严峻考验的一年，也是我市各项事业取得丰硕成果的一年。经济建设方面，预计到年底，全市将完成地区生产总值680亿元，增长18%，工业销售收入1900亿元，增长33%，实现财政收入108亿元，增长近30%，其中地方一般预算收入45亿元，增长42%，财政收入总量、增量均在全省名列前茅。到年底，我市将率先达到省定全面建设小康社会的指标要求。精神文明创建方面，10月26日，我市被中央文明委授予首批全国文明城市（区）荣誉称号，在受表彰的12个城市（区）中位居第一，成为江苏唯一入选的城市，也是全国唯一获此殊荣的县级市。塘桥镇、南丰镇永联村被评为“全国文明镇村”，****出入境检验检疫局、中国农业银行****市支行被授予全国精神文明创建工作先进单位荣誉称号。社会事业建设方面，顺利通过了全国绿化模范城市考核验收，成功进入“国际花园城市”行列，成为全国第一个加入世界卫生组织（wHo）健康城市联盟的县级城市，并被省推荐为全国“亿万农民健康促进行动先进市”，获得了全国计划生育优质服务示范市“三连冠”，生态市创建顺利通过省级考核，“中国优秀旅游城市”通过国家验收。宣传文化方面，今年我们充分利用中宣部、国务院办公厅在****召开全国精神文明建设经验交流会10周年的契机，在全市开展了“弘扬****精神，推进‘两个率先’，构建和谐社会”主题教育活动，举办了规格较高的“弘扬****精神，再创****辉煌”座谈研讨会，开展了一系列****精神再教育活动，成功举办了＇05（****）长江文化展示暨经贸周系列活动、“走遍村庄·****市行政村巡礼”大型新闻行动，为全市两个文明城市创造了良好的舆论氛围。　　这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，全市上下大力弘扬****精神，同心同德，开拓创新，团结拼搏的结果。但是，我们必须清醒地看到，虽然我市经过顽强拼搏，实现了连续多年的持续高速发展，经济和社会事业进入了较高的发展平台，然而我们面对的是一个机遇和挑战并存的时代，国家间、地区间的竞争愈演愈烈，形势逼人，不进则退。在激烈的竞争面前，我们要把市委八届八次全委（扩大）会议上提出的我市“十一五”规划的各项目标任务和战略部署付诸行动，要把广大人民群众富民强市、城乡统筹发展的热切期盼化为现实，就必须进一步增强广大党员、干部时不我待的机遇意识，居安思危的忧患意识，无功即过的责任意识，敢于超越的争先意识，开拓创新的创业意识，把握竞争主动权，增创区域新优势，实现发展新跨越。从某种意义上说，扎实搞好全市今年党员、干部的冬训，比以往更显得重要和迫切。　　1、搞好今年冬训，是深入学习领会党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局的需要。　　党的十六届五中全会是在改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的目标，就是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。这一目标，符合我国国情顺应时代要求，反映人民愿望，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进我国改革开放和社会主义现代化，必将产生重要的作用。要实现“十一五”提出的各项目标任务，首先必须了解和掌握“十一五”规划的主要精神，其次，要扎实贯彻好《建议》的各项工作部署。深入贯彻落实五中全会精神，当前的首要任务，就是要扎实抓好党员、干部的冬训工作，力求做到五中全会精神能够家喻户晓，“十一五”规划内容能够人人皆知。　　2、搞好今年冬训，是全面贯彻落实市委八届八次全委（扩大）会议提出的各项目标任务和战略部署，为“十一五”规划明年开好局的需要。　　应当看到，****已经站在了一个新的发展起点上，市委八届八次全委(扩大)会议已经明确了我市今后五年的发展方向,新一轮加快发展的机遇和挑战正在向我们走来。　　从外部环境看，有有利因素，也有不利因素。有利的因素：和平、发展、合作仍然是当今的时代潮流，全球范围内的产业转移方兴未艾，国际资本、技术转移依然看好中国等发展中国家；我国进入全面建设小康社会阶段，市场机制和市场体系进一步完善，国民经济将保持平稳较快增长；长三角区域经济一体化进程日益加快，成为全国发展最具活力的地区之一，资本要素的集聚效应正不断显现。不利因素：国际政治、经济关系复杂多变，国际贸易摩擦增多，经济国际化风险增大；发展中长期积累的矛盾和问题逐步显现，特别是资源、能源、交通、就业等方面的压力将影响地方经济的发展。区域之间、城市之间的竞争更趋激烈，我们面临“前有标兵、后有追兵”的竞争态势将更为严峻。　　从我市所处发展阶段看，当前，我市发展已经进入了工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的新阶段。全市工业总量已接近20xx亿元，人均人均GDP已接近1万美元，开始迈上工业化后期的发展平台。到“十一五”期末，预计经济总量将再翻一番，人均GDP将达1.78万美元，产业发展将进一步向高度化演进，承接后工业化的到来。城市化正由加速阶段向成熟阶段提升，居民消费结构正由小康型逐步向发展型升级，开放型经济正由“外向带动”向经济国际化转变。　　从我市发展中存在的薄弱环节看，在当前和今后一段时间，发展中的深层次矛盾和问题将逐步显露。例如：虽然小康目标任务今年可望完成，但平均不能代表大多数，我市在巩固提高小康水平、扩大受益面，尤其是加快富民进程等方面面临的不少难题，社会事业发展不能完全满足人民群众日益增长的需求；消费市场规模与经济实力不相适应，自主创新能力薄弱，制约经济社会发展的体制性障碍尚未完全消除；人口资源环境压力持续增大，用地紧张，环境容量限制，保持经济持续快速发展难度加大；优化经济结构、提高城市化水平、加快服务业发展等方面与先进地区存在不小差距；各级领导干部的的领导素质、文化素质、业务素质不能完全适应形势发展要求等许多问题和制约因素。　　可以说，我市经济社会发展面临复杂的形势，有发展优势，也有制约因素，如何化解制约因素，进一步增强前进动力，重要的一环，就是要以人为本，创新思维。要充分利用冬训这个契机，提高广大党员、干部的整体素质，凝心聚力，振奋精神，开拓创新，促进发展，把广大党员、干部的思想行为统一到市委的工作大局和明年的发展思路上来，把力量凝聚到我市率先基本实现现代化的重大部署上来。　　3、搞好今年冬训，是进一步提高基层党员、干部队伍整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的内在需要。　　胡锦涛同志最近指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这个重要指示，为今年冬训和第三批保持共产党员先进性教育指明了方向。全面构建“和谐****”，加快推进社会主义现代化，关键在党、希望在党。如何按照十六届五中全会的要求，提高基层党员、干部队伍的整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是我们在新形势下面临的一个重要课题。应该说，我市党员、干部队伍的总体素质还是比较好的，特别是多年来通过全市上下广泛、扎实的“三个代表”重要思想学习教育活动和今年开展的保持共产党员先进性教育活动，广大党员、干部不断加深了对“三个代表”重要思想、科学发展观内涵的理解和把握，进一步坚定了对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和社会主义现代化建设的信心，对党和政府的信任，党员、干部的思想觉悟和政治素质有了较大提高，在全市两个文明建设中较好地发挥了先锋模范作用。但我们应该看到，当前仍有一部分党员、干部的综合素质，不能很好地适应党的事业和新形势、新任务的要求。少数党员、干部宗旨观念不强，缺少事业心和责任感，党性意识淡化；有的干部对学习党的基本理论、基本路线、基本知识和方针政策，热情不高，钻劲不足，在原则是非面前缺乏应有的政治敏锐性；少数农村党员、干部文化水平低，不注意学习吸收新知识、新技术，观念陈旧，开拓创新意识不强，缺乏参与经济、带领群众发展经济的思路和办法；有的机关党员、干部不熟悉农业和农村工作的规律，服务意识不强，服务水平不高，削弱了部门职能作用的发挥；有的党员、干部集体意识、群众观念淡薄，作风飘浮，脱离实际，办事简单粗暴、随意性较大，严重影响了党群干群关系；还有的个别干部忘记了党的宗旨，经不起金钱、美色的考验，甚至违法乱纪，腐化堕落。这些现象和问题存在的原因，说到底都是放松世界观改造和党性修养的结果，如果不加以改正，必将损害党和政府同人民群众的关系，削弱基层党组织的战斗力和凝聚力，影响我市经济和社会事业的快速健康发展。因此，我们必须从政治和全局的高度，充分认识深入开展冬训工作的重要性和紧迫性，要把冬训与第三批先进性教育紧密结合起来，认认真真、扎扎实实搞好冬训，从党员干部的思想深处着手，切实解决存在的问题，为****在更高平台上实现新的跨越提供强有力的思想保证和组织保证。　　第二个问题：准确把握指导思想和主要内容，扎扎实实搞好今年的党员、干部冬训工作　　关于今年的全市党员、干部的冬训，市委宣传部、组织部、农工办根据省、**市的统一部署及市委的要求，制订了《关于认真开展今冬明春全市党员、干部冬训工作的意见》，已由三个部门联合发文。这里我着重就《意见》的贯彻强调几点：　　一、关于冬训工作的指导思想。总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全市经济社会发展全局，立足本市农村实际和党员、干部思想与工作实际，认真学习党的十六届五中全会精神和市委八届八次全会精神，紧密结合正在全市农村开展的保持共产党员先进性教育活动，有针对性地解决好当前农村基层党建中存在的突出问题，不断增强农村基层党组织的战斗堡垒作用，努力把全市全体党员、干部的思想行动统一到中央、省、**市和市委确定的“十一五”规划的各项目标任务和决策部署上来，积极引导广大党员在建设社会主义新农村中带头践行“三个代表”的要求，进一步发挥党员的先锋模范作用，努力为明年“十一五”规划开好局作出自己的贡献。　　二、关于冬训的主要内容及要求。按照省、**市的统一部署，结合我市实际，今年的党员、干部冬训要围绕以下三项专题展开。　　1、深入进行党的十六届五中全会精神和科学发展观的学习教育。组织广大党员、干部深入开展党的十六届五中全会精神和以科学发展观统领经济社会发展全局的学习教育。联系本地区发展实际，充分理解和把握好四个重点：一是充分认识“十五”期间我国经济社会发展取得的巨大成就，进一步增强“两个率先”的信心和决心；二是充分认识五中全会召开的时代背景和重大意义，进一步增强责任意识和忧患意识，机遇意识和挑战意识；三是充分认识科学发展观提出的历史背景、重大意义、基本内涵和精神实质，全面理解和把握中央提出的落实科学发展观“四个坚持”指导思想和“六个必须”重大原则，进一步把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面；四是充分认识中央制定“十一五”规划的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，进一步统一基层党员、干部的思想认识，振奋精神，为更好地制定和实施“十一五”发展规划打下良好的基础。　　2、深入进行建设社会主义新农村的学习教育。结合我市农村的实际情况，深入开展社会主义新农村建设形势教育。讲清中央“十一五”规划提出建设社会主义新农村的重大战略意义、目标要求、指导方针和各项战略举措，引导广大党员、干部深刻理解建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业。围绕我市“十一五”规划内容，讲清当前我市农村经济社会发展面临的新形势新任务，讲清我市坚持以城市的标准建农村，以市民的要求育农民的基本要求，讲清我市推进城乡统筹发展，发展现代化农业，构建农村持续增收机制，激发农村发展活力的有效举措，进一步把广大农村党员、干部的思想统一到建设社会主义新农村，富裕广大农民的目标上来。　　3、深入进行加强农村基层党组织建设和保持共产党员先进性的教育。今年的冬训要紧密结合正在各地开展的第三批保持共产党员先进性教育，向农村党员干部讲清十六届四中、五中全会对党的基层组织建设提出的新要求，通过查找问题，切实整改，努力改进作风，密切党群关系，增强执政本领；进一步向广大党员讲清自身的权利和义务，明确肩负的责任和使命，忠实执行党的群众路线，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持同人民群众的血肉联系；进一步开展村务公开、民主管理、村规民约的宣传教育，强化党员的法制意识和民主意识，认真落实党风廉政责任制，推进村民自治，提高基层组织的凝聚、战斗力。　　各地、各部门在具体操作中，要注重把握好三条：一要紧紧围绕党的十六届五中全会精神的学习贯彻来展开。整个冬训，一定要紧紧围绕党的五中全会精神学习贯彻和市委八届八次全委（扩大）会议精神的贯彻落实来展开，做到五中全会精神、“十一五”规划家喻户晓，党员、干部人人皆知；二要紧密联系本地区、本部门的工作实际和党员、干部的思想实际展开。党员、干部冬训不能变成例行公事，不能脱离实际说空话、大话，一定要紧贴工作和思想实际，要立足为基层、为广大群众解决困难，力求群众获得实惠，冬训取得实效。要结合年终总结表彰、规划部署全年工作，采取多种形式，有针对性地进行教育；三要把握冬训工作的目标取向，积极引导和动员全市党员、干部的思想统一到十六届五中全会精神上来，智慧和力量凝聚到实现市委八届八次全委（扩大）会议提出我市“十一五”规划目标任务、20XX年发展思路和具体部署上来，帮助广大党员、干部牢固确立发展第一要务观念、求真务实观念、改革创新观念、执政为民观念，明确发展目标，理清发展思路，坚定发展信心，为加快“和谐****”建设步伐，率先基本实现现代化多作贡献。　　三、关于冬训的时间安排和总体部署。据我们了解，全市有不少镇已经对冬训工作开始考虑，并着手准备。鉴于这一情况，全市冬训的总体安排是：12月上旬冬训工作展开，中旬完成动员部署，下旬面上全面铺开，组织集训，1月底结束整个冬训工作。根据上级的统一要求，各地、各部门、各单位要在春节基本完成冬训主要教育内容的集训，春节后进行整改总结工作。冬训集中教育时间总体安排不少于3天。整个冬训工作具体可分三个阶段实施：　　第一阶段，训前调研、组织准备阶段。结合20XX年目标制定及工作规划，组织人员深入基层，深入群众，广泛听取各方意见和反映，摸清当前农村改革和经济社会发展的现状，摸清基层党员的思想、工作和生活实际，认真征询对20XX年工作的建议与要求，并紧紧抓住当前农村经济社会发展中存在的突出问题，进行深入细致地分析研究，规划制定初步意见。在训前调研的基础上，围绕20XX年的发展目标和发展思路，结合冬训规定的内容要求，突出重点，创新思维，进一步搞好冬训教材编写的调整和充实工作，从而使冬训教材既有理论深度，又贴近基层、贴近群众、贴近实际。根据多年来冬训的经验，这一环节非常重要，直接影响到冬训的质量和效果。　　第二阶段，动员部署、集中教育阶段。在广泛调研的基础上，研究、制定的冬训意见和实施方案，精心加以组织实施，通过召开会议、下发文件等多种形式，进行广泛发动和全面部署。面上教育展开后，农村首先要以镇为单位，围绕三个专题的教育内容，以各级领导班子、党员干部、党员骨干为重点，通过请党委主要领导作形势报告，邀请专家、教授作专题辅导，组织学习参观、座谈讨论、会议交流等形式，开展集训工作。然后以支部为单位，结合民主评议党员，组织分组讨论、电化教育等集中教育活动。市级机关部门要结合机关学习，组织开展集中学习、专题辅导和学习交流。　　第三阶段，检查补训、总结整改阶段。在面上集训初步告一段落后，要对各基层单位的集中教育情况进行检查和抽查，并对缺训内容、缺训人员组织补训。同时，对冬训中基层党组织中发现和查找出的问题提出整改意见并督促整改。　　以上三个阶段具体时间及时段长短的安排，由各镇、各部门根据实际情况，自行确定。　　同志们，今年的党员、干部冬训是学习贯彻落实党的十六届五中全会精神、制定和实施“十一五”规划的第一次冬训，内容多、任务重、时间紧、要求高。当前年终各项工作千头万绪。各级党组织一定要以高度的政治责任性和紧迫感，精心策划，认真组织好冬训工作，统筹兼顾，正确处理工学矛盾，切实把今年的党员、干部冬训抓紧抓实，抓出成效，为明年我市“十一五”规划开好局作出应有的贡献。　　谢谢大家。