仙女镇党委深入学习实践科学发展观活动实施方案

仙女镇党委深入学习实践

科学发展观活动实施方案

按照省委、宜昌市委的统一部署和市委《关于在全市开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就我镇深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。

一、总体目标和要求

全镇学习实践活动，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“推进科学发展，打造湖北工业强市、滨江宜居城市和长江经济带强劲增长极”发展战略，以市委提出的“践行科学发展观，建设社会主义新农村”主题和“双联双带”（支部联建、党员联户，带头致富、带领群众共同致富）活动为主线，在全镇开展“坚持科学发展，打造富裕生态和谐窗口” 主题实践活动。把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，坚持“更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调”的工作要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。通过学习实践活动，全面落实保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的各项政策措施，加强农村基层党的建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的“双带”作用，为建设社会主义新农村提供坚强组织基础。

二、要解决的重点问题

1、着力解决农村党员干部对科学发展观理解不深、科学发展意识不强的问题。组织广大党员认真学习和理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，努力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，摒弃贯彻落实科学发展观是上级领导机关的事、与基层干部、党员、群众无关的思想，进一步牢固树立以人为本、科学发展、和谐发展、强基惠民的理念，抓基层、打基础、利长远，使科学发展观在基层党员群众中得到广泛普及和自觉运用。

2、着力解决镇域经济实力不强、农民持续增收困难和村级集体经济薄弱的问题。围绕现有产业，以仙女经贸区为中心，发挥地位优势，加大招商引资和项目建设力度，不断增强镇域经济实力。进一步推进农业结构调整，引导发展现代农业，认真贯彻落实各项支农惠农政策，加强农业基础设施建设。制定完善新农村建设规划，不断提高城镇化水平。探索发展壮大村级集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。采取有效措施，逐步化解村级债务。引导各村创新发展，走特色化、差异化、产业化之路。多途径、多渠道推进农村劳动力转移，帮助农民工外出务工或就地就业，拓展农民增收渠道。

3、着力解决影响农村和谐稳定和群众反映强烈的民生问题。针对群众反映的看病、上学、安全饮水、居住环境等方面的民生问题，加大对农村公共服务的投入力度，大力发展农村文化、教育、卫生等各项事业，加强农村基础设施建设和村容村貌整治，切实改善农村生产生活条件，深入开展群众性精神文明创建活动。针对当前群众工作的新特点，进一步健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽社情民意表达渠道，做好信访工作，加强人民调解。落实基层党组织维护稳定的“第一政治责任”，提高处置突发事件和化解农村矛盾纠纷的能力，发挥广大党员在维护稳定中的先锋模范作用。

4、着力解决农村基层干部作风转变不够、执行力不强的问题。要把实事求是、艰苦奋斗、公道正派、发扬民主等作为基层干部作风建设的基本要求，着力解决一些基层干部不关心群众和以权谋私、与民争利的问题，解决支农惠农强农政策不到位、打折扣的问题，解决少数村村务公开流于形式的问题。增强农村党员干部的党性修养，强化宗旨观念，增强服务基层、服务群众、服务发展的能力，提高农村基层干部执行力。

5、着力解决农村基层党建工作薄弱的问题。坚持抓基层、打基础，着力解决少数基层党组织软弱涣散、战斗力凝聚力不强，少数党员先锋模范作用发挥不充分、农村流动党员教育管理难、党员激励关怀帮扶不够，办公活动场所功能作用发挥不好等问题。进一步深化农村党的建设“三级联创”和“五好”创建活动。在基层党组织书记中深入开展“点题述职”活动，全面落实党建工作责任制。大力推进“五个基本”建设，坚持抓创新、增活力，积极开展“城乡互联、结对共建”活动，探索构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

三、参加范围、对象、时间安排和方法步骤

全镇学习实践活动参加单位：镇、村、社区、学校、医院、新经济组织、新社会组织；参加对象：镇全体党员。要注意将辖区内的流动党员纳入学习实践活动范围。

镇学习实践活动从20XX年9月开始，20XX年2月基本结束，其中，镇机关及镇直属单位集中活动时间6个月；村集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月左右的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

学习实践活动分3个阶段进行。

第一阶段：学习调研。从20XX年9月中旬至10月底，50天左右。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、学习讨论。一是明确学习内容。组织党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委、市委有关重要会议和文件精神，以及省、市编写的辅助资料和制作的专题教育片。二是丰富学习形式。各参学单位要在认真组织“四个一百”、“四个一”活动的基础上，因地制宜，分层创设学习“专家课堂、片区课堂、远程课堂、家庭课堂”等，增强学习实效，即：邀请党员领导干部、理论宣讲团作科学发展观专题辅导报告，开设专家课堂导学；根据农户居住条件，以党员责任区为单位，化小学习单元，开设片区课堂领学；结合农村基层干部轮训、农村党员冬训等方式，充分利用农村党员干部远程教育站点、广播站等资源，开设远程课堂训学；对行动不便、年老体弱的党员，采取上门入户的方式开设家庭课堂送学。各单位可编写通俗易懂的辅导材料，推广一些学习实践科学发展观的先进典型，用身边的人、身边的事教育广大党员。要灵活安排学习时间，保证学习效果，力求入脑入心。三是严格学习要求。镇及镇直属单位领导班子成员集中学习不少于5次，时间不少于30学时，专题学习笔记不少于2万字，学习体会不少于1篇。镇机关和镇直属单位、农村党员集中学习不少于3次，时间不少于20学时，其中，镇机关和镇直属单位党员学习笔记不少于1万字。四是组织深入讨论。紧密联系镇、村实际和党员干部思想、工作实际，组织党员以党支部、党小组为单位，重点围绕“四个问题”开展讨论，即“为什么要科学发展”、“怎么样实现科学发展”、“怎么样认识‘两市一极’发展战略”、“怎么样理解‘三个发展’的理念”，引导广大党员形成科学发展共识，理清发展思路。

2、调研走访。广泛开展“听民声、访民情、解民难大走访”活动，镇机关及镇直属单位党员干部要紧扣建设社会主义新农村主题，围绕产业培育、结构调整、农民增收、招商引资、环境整治、干部作风、精神文明以及党的建设等问题，采取召开不同类型座谈会、发调查问卷、进村入户走访等方式，深入村组干部、科技文化中心户、专业户、困难户以及企业、专业经济合作社（协会）中深入调研，认真听取群众意见和建议，找准影响和制约科学发展的突出问题。村党组织班子成员及广大党员要实行干部包片、党员分责任区入户走访，力争走访群众的覆盖面达到100%。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，与深入开展“民情联系卡”工作和“作风建设年”活动结合起来，与做好党代表和谐社会志愿者、党员密切联系群众工作结合起来，与教育、引导广大群众积极有序参与学习实践活动结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。

在学习实践活动中，要紧紧围绕“坚持科学发展，打造富裕生态和谐窗口”主题，扎实开展“双联双带”实践活动。要把开展“双联双带”活动与全市“万名党员进万家”、“听民声、访民情、解民难大走访”活动结合起来，进一步密切党群干群关系，服务基层群众，引导广大党员干部不断为社会主义新农村建设作贡献。

第二阶段：分析检查。镇机关及镇直属单位从20XX年11月初至12月中旬，时间45天左右。村从20XX年11月初至11月底，时间30天左右。主要抓好专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告（或分析检查材料）两项工作。

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。镇、村要认真组织召开领导班子专题民主生活会和组织生活会，镇直属单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题生活会要围绕“践行科学发展观，建设社会主义新农村”这一主题，紧扣近年来本地本单位发展实践，结合领导班子成员分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会前，要广泛征求干部群众和所属单位对领导班子及其成员的意见；主要领导与班子成员之间、班子成员之间，要认真进行交心谈心，沟通思想，增进理解。市纪委、市委组织部、市委学习实践活动办公室要派人参加镇领导班子专题民主生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。镇党委领导班子成员要参加所联系村党支部的专题民主生活会，指导员要列席指导。召开专题民主生活会和组织生活会，应邀请部分群众代表、服务对象代表列席。村党组织召开专题组织生活会时，党组织书记要根据征求到的群众意见进行认真分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步明确整改事项和具体措施。

2、撰写分析检查报告或分析检查材料。各参学单位要撰写分析检查报告。党组织书记要亲自主持。分析检查报告要紧密联系实际，充分反映本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。领导班子分析检查报告形成后，要进行反复修改完善。并逐级报送上级党委主要负责同志审阅。要组织群众对分析检查报告进行评议。参加评议的既要有镇直属单位的党员群众，也要有一定数量的服务对象代表，特别是要吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、党代表和谐社会志愿者、人大代表、政协委员代表参加，充分体现广泛性和代表性。要根据群众评议意见修改分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。各单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。镇机关及镇直属单位从20XX年12月中旬至20XX年2月中旬，时间60天左右。村从20XX年12月初至12月底，时间30天左右。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案。要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，坚持“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，使整改落实工作有章可循。作出公开承诺，就是整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。其他单位要制定整改落实措施。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。要注意对农民群众需求合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

2、解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，对一时解决不了的问题，要向群众做好解释。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况。要积极探索通过上下联动、左右互动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径。倡导以“党支部（总支）扩大会议”的形式解决基层群众盼望解决的问题。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。

镇、村党组织要围绕“加强基层组织”的重要目标，认真研究解决基层党建工作中存在的突出问题。继续深化“三级联创”和“五好”创建活动。进一步完善村干部激励保障机制，大力实施“领头雁”工程，加强村党组织书记队伍建设。实施源头跟踪培养计划，做好大学生村官到村任职工作，加强村级后备干部队伍建设。大力实施返乡青年“三培养”工程，激活农村人才培养源头。健全完善党代表和谐社会志愿者“一访二联三察四会”工作机制，搭建党代表联系服务群众的新途径。推广“四议两公开”工作法，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，坚持和完善镇村议事恳谈会和党务村务公开制度，进一步健全镇、村党组织领导下的农村民主自治机制。认真落实农村党建工作责任制，积极推行镇、村党组织负责人党建工作点题述职制度。广泛推行“建区设岗争八星”、党员先锋示范岗、服务承诺制和镇长、村主任助理制，采取有效措施解决农村党员后继乏人问题。通过全面加强农村基层党组织建设，努力把农村基层党组织建设成为新农村建设的坚强领导核心。

村集中学习实践活动基本结束后，要继续做好巩固扩大学习实践活动成果工作，继续深化整改落实，切实兑现整改方案，努力实现学习实践活动的目标要求。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评工作既要简便易行，又要真实可靠。可邀请党代表、党代表和谐社会志愿者、人大代表、政协委员、上级派驻机构党员干部、村党组织班子成员参加，村可邀请入党积极分子、农村实用人才、村民小组长和村民代表参加。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对查找出来的问题进行“补课”。学习实践活动结束后，镇党委要写出专题报告报市委学习实践活动领导小组。

四、加强组织领导和指导

1、落实领导责任。镇委成立了学习实践活动领导小组和工作专班，负责组织本镇的学习实践活动，党委书记为第一责任人。各参学单位也要成立学习实践活动领导小组和工作专班，负责组织本单位的学习实践活动，党组织书记为第一责任人。镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村和镇直属单位开展活动的领导和指导。镇委派出了以镇委领导班子成员为组长的7个指导检查组，负责对各单位学习实践活动的督促检查。镇委还选派32名机关干部担任驻村指导员，在镇党委的统一领导下，全程帮助、具体指导各村开展学习实践活动。

2、加强舆论引导。要充分运用广播、电视、板报、宣传栏等多种形式，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传中央和省、市有关精神及要求，宣传各单位开展学习实践活动的做法、经验和成效，努力营造良好的学习实践活动氛围。

3、扩大群众参与。要坚持党的群众路线，充分发扬民主，吸收群众特别是注重吸收广大农民和部分党代表、党代表和谐社会志愿者、人大代表、政协委员参与整个学习实践活动，认真组织群众学习科学发展观理论，真心听取群众的意见和建议，主动接受群众评议，真诚接受群众监督，努力解决群众反映的突出问题，自觉把群众满意作为评价活动成效的根本标尺，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、依靠群众、惠及群众的过程。

4、搞好统筹兼顾。各参学单位要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为推进社会主义新农村建设的强大动力，与落实保增长、保民生、保稳定结合起来，与加强农村经济社会发展、增强农民收入结合起来，与加强农村基层党组织建设结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

20XX年九月二十二日