县委书记在县人大常委会述职评议工作动员会上的讲话

同志们：
　　这次会议是经县人大常委会主任会议研究，并经县委同意召开的。会议的主要内容是县人大对政府两名副县长、两院两长的述职评议工作进行动员和部署。刚才，XXX副主任宣读了县人大常委会关于对两名副县长、两院两长进行述职评议的实施方案，对这次述职评议工作的指导思想、内容和安排等方面都提出了明确的要求，县人民政府XX县长，代表被评议干部作了表态性发言。下面，我就如何开展这次述职评议工作，讲几点意见：
　　一、从讲政治的高度充分认识搞好述职评议工作的重要性，增强工作的责任感和使命感
评议工作是地方人大常委会在工作实践中探索总结出的一种有效的监督形式，它是集视察、执法检查、调查研究、听取汇报于一体的综合性监督形式，是人大监督工作的新发展。它把人大代表、人民群众和权力机关的监督密切结合起来，对于被评议干部依法办事、廉洁勤政，推进社会主义民主法制建设，实现人民当家作主的权力，具有十分重要的作用。我相信，这次对部分被任命干部进行述职评议的活动，有区县委的正确领导和支持，有各部门的密切配合，有各级人大代表的积极参与，一定能取得较好的效果。
（一）开展对人大任命干部的述职评议工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是进一步健全完善监督机制、强化人大监督职能的重要体现。人大的监督是代表人民行使的监督，它是以人民意志、宪法法律和国家强制力为后盾的。在我国监督体系中，人大监督是层次最高、最具有法律效力，也是具有权威性的监督。按照省市人大的要求，每年要对一府两院的组成人员进行评议。从蓬安的实际出发，我们届内评议一遍，每年评议6-7个部门，这也是人大对其任命、又要对其负责的职责。对于评议工作，总的要求四句话，即单位少、时间短、程序简、效果好。通过评议达到促进其工作的真正目的。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的政权组织形式。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。地方组织法在规定各级人民代表大会及其常委会的职权时，第一项就是“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。这次开展的述职评议活动就是对人大所任命的干部进行监督的一种有效形式。要通过述职评议，促使被评议干部进一步增强公仆意识、人大意识和民主法制意识，更加密切党群、干群关系，依法办事、廉洁勤政。
（二）开展述职评议工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，符合广大人民群众的意愿。党的十六届四中全会通过的“关于加强党的执政能力建设的决定”明确指出：人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。被评议干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记"两个务必"，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更好地带领人民群众加快改革发展的步伐。各被评议干部所在部门不管业务性质如何，工作职能有什么不同，但有一条是共同的，这就是都应当全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益，都应当始终以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量和检验工作的标准。对一府两院被任命干部进行述职评议，可以使被评议人员及时听取各方面的意见、批评和建议，发现工作中存在的问题和不足，更加有效地开展工作，更加充分地体现人民的意志。因此，开展述职评议工作实际上是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践活动，对被评议人员更好地代表人民的利益行使职权，真正做到全心全意为人民服务，具有很重要的推动作用。
（三）开展述职评议工作，是推动我县经济社会全面协调发展的客观需要。近年来，在县委的正确领导下，全县上下认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，经济建设和社会事业有了长足发展。目前，可以说社会稳定，经济发展，事业进步，人心思上，人心思进，形势很好。这是在县委的正确领导下，各部门积极努力、广大干部群众开拓进取的结果，其中也包含了在座的被评议干部及所在部门的辛勤劳动。就这次被评议的部门负责人的工作来讲，总体上是好的，在依法行政、履行职责和完成区委政府安排的任务等方面，都能积极工作、认真完成，成绩是显著的。但在某些地方和单项工作，以及工作作风、班子建设等方面需加强和改进。为经济建设服务的中心意识，为人民服务的宗旨意识，为社会环境建设方面还有待于进一步提高。历下的经济发展、社会进步离不开广大干部群众的努力工作，也离不开各个部门的参与和支持。希望通过这次评议，各被评议部门可以互相交流，找准自己的位置，发扬成绩，克服不足，有针对性地解决本部门存在的实际问题，进一步树立中心意识、大局意识、法制意识、服务意识，尽职尽责的做好工作，为我区的改革发展稳定作出应有的贡献。
（四）开展述职评议工作，是密切党和政府同人民群众关系的重要途径。人民是国家的主人，党的政策、国家法律和政府法令，都是人民群众根本利益的体现。对各被评议干部工作的评价，群众是最权威、最公正的评判者。人大及其常委会是党联系人民群众的重要渠道，人大代表又是这个渠道的桥梁和纽带。因此，开展对部分政府序列部门被任命干部进行述职评议工作，一方面，可以使被评议干部及所在部门及时了解和倾听人民群众的呼声和意见，不断改进工作，密切同人民群众的关系；另一方面，可以使广大代表进一步了解部门的工作，动员人民群众形成合力，共同支持和帮助各部门把工作做得更好。
（五）开展述职评议工作，是推动依法治国、依法治区的有力举措。依法治国，建设社会主义法制国家，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国最重要的是依法治权、依法治吏，以法律规范国家机器的运转，规范国家机关及其工作人员的行为，树立法律在全社会的权威。述职评议突出执法监督，把各部门贯彻落实宪法和法律法规、人大及其常委会决议决定的情况，依法履行职责的情况作为评议的重点。这实际上是对被评议干部及所在部门进行的一次法制意识、法制观念的考核。因此，述职评议的过程，就是促进被评议干部及所在部门进一步增强法制观念，提高依法行政自觉性的过程，从而为推动依法治区的深入开展，促进我区社会主义民主法制建设进程，奠定良好的基础。
搞好这次述职评议工作，意义和作用十分重要。希望被评议干部一定要从深入贯彻“三个代表”重要思想的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从推动全县改革发展稳定大局的高度，充分认识这次述职评议工作的重要性和必要性。通过述职评议，进一步转变作风，改进工作，使其中心意识更强，服务群众的意识更牢，为全区物质文明、政治文明、精神文明建设贡献更大，人民满意率更高。
二、以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，扎扎实实开展好述职评议工作
这次述职评议工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法法律为依据，紧围绕党的中心工作和县委提出的奋斗目标，坚持把评议工作同实践“三个代表”重要思想和认真落实科学发展观相结合，同贯彻党的十六届四中全会精神和落实执法责任制，以及完成今年的各项工作任务相结合，本着依法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效的原则搞好评议工作。通过评议，进一步强化人大常委会的法律监督和工作监督，使被评议的国家工作人员进一步增强公仆意识、民主意识和法制观念，促进其依法行政，严格执法和廉洁勤政，为我县加快跨越式发展、全面建设小康社会作出贡献。希望大家按照这一要求，以科学严谨的态度和求真务实的作风，认真细致地做好每一项工作，确保这次述职评议工作的顺利进行。
（一）统一思想，明确这次述职评议工作的目标和要求。会后，各被评议部门的负责人要及时召开本单位干部职工会议，认真传达贯彻这次动员大会精神，切实把思想统一到这次会议的要求上来，正确看待和充分认识开展述职评议工作，其目的绝不是“挑毛病、揭短处”，是人大依法对其任命，就应该对其负责，是促进其依法行政、执政为民的需要，是帮助和督促被评议干部及所在的部门总结改进工作，克服不足，提高执法水平和工作质量，希望这次被评议的干部，要以饱满的政治执情和诚恳的姿态，认真准备述职报告，积极迎接人大的评议。
（二）坚持走群众路线，认真搞好调查研究。没有调查研究，就没有发言权。要使评议做到有理、有据、有说服力，就必须在“准”、“实”、“深”字上下功夫。在这次述职评议工作中，希望各评议组和各位参评代表，一定要把调查研究作为搞好评议工作的关键环节，采取多种形式，深入实际，广泛听取基层和群众的意见，召开领导班子、中层干部和普通群众座谈会，并向与被评议部门打交道多的部门征求意见，要了解民情民意，掌握第一手材料。调研的内容力求全面，既要了解成绩，也要了解问题。对掌握的情况，要认真分析，认真筛选，核准事实。对群众反映强烈的热点、难点问题，要反复调查核实，全面分析，形成有价值、有针对性的评议材料，帮助被评议干部及所在部门从根本上解决和克服存在的问题。
（三）坚持依法办事，客观公正地评价被评议干部的工作。人大对政府序列部门被任命干部的工作进行评议，法律性、政策性要求都很强。因此，整个评议活动必须做到依法办事、客观公正。评议之前，各评议组和参评代表要认真学好与被评议人员所在部门业务有关的法律法规以及政策规定。在评议过程中，要善于通过调查识别真实虚假，既不能道听途说，捕风捉影，也不能粗枝大叶，泛泛而谈。在评议过程中，既要倡导畅所欲言的民主风尚，又要坚持唯物辩证法，做到是非分明，客观公正。尤其是在测评时要严格掌握标准，切忌主观臆断，感情用事。要严格按照法定职权开展工作，依法论理，以法服人，做到不越权、不失职、不直接处理具体问题。要客观、公正地评价被评议干部个人及其所在部门的工作，同时提出今后的努力方向和改进工作的意见、建议，真正使评议活动达到推动和促进工作的目的。
（四）广泛听取意见，实事求是地作出评价。评议过程中要广泛听取各方面的意见，既要听取本单位的意见，还要征求分管领导、系统领导，纪委、组织部等有关领导的意见。
（五）认真对待和妥善处理评议反映出的问题。对这次述职评议中代表们提出的建议、批评和意见，被评议干部及所在部门一定要正确对待，虚心听取，诚恳接受，尽快制定整改方案，认真加以解决。对各被评议干部及所在部门的整改工作情况，县人大常委会主任会议将专门听取汇报。
（六）加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的宣传和导向作用。县电视台、广播电台，要从宣传我国根本政治制度的高度来认识加强评议宣传的重要性。一是要加强对评议工作的宣传；二是要宣传《地方组织法》、《四川省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《代表法》等法律法规。为此，新闻单位要有比较熟悉人大宣传工作的人员负责评议的宣传报道；宣传报道要突出重点，深化主题，注重质量；宣传形式要活泼多样，力求深化主题。通过宣传，增强广大人民群众民主法制观念，增强全社会的人大意识，推动评议工作健康发展。
三、加强领导，精心组织，确保述职评议工作顺利进行
述职评议是一项涉及面广、政策性强、敏感度比较高的工作。各被评议干部及所在部门要进一步统一思想，提高认识，把述职评议工作列入重要议事日程。要在时间、措施、工作安排等方面，保证这次述职评议工作的顺利进行。要实事求是地汇报工作，认真诚恳地听取群众意见，努力做到未评先改，边评边改，在整改上多下功夫没。
（一）坚持党的领导和党管干部的原则。这既是述职评议必须坚持的一项重要原则，也是确保述职评议顺利开展的重要组织保证。坚持从法律的角度和人大工作的角度，对人大常委会依法任命的政府组成人员进行综合评议，避免与组织人事部门考核、考察、评议工作的重复与雷同，使评议工作更具有广泛性、民主性、真实性和权威性。县委已同意县人大常委会党组上报的评议工作方案。这次评议工作，将严格按照实施方案进行。
（二）评议工作要坚持人大常委会的集体领导，合理分工，有序进行。要充分赢得有关部门的密切配合和人大代表、人民群众的积极参与，充分发扬民主，广泛听取意见，使得整个调查工作详尽、具体，使调查报告内容充实，事实准确，具有说服力和权威性，充分反映人民的真实意愿。
（三）县人大常委会评议工作机构要按照述职评议工作实施方案，精心组织，科学安排，逐个环节抓好落实。力求把情况摸透，把问题找准，并提出有建设性的意见和建议，达到改进和推动工作的目的。
（四）要尊重人大代表的法律地位，切实保护好代表的合法权力。人大代表履行职责、开展评议活动是法律赋予人大代表的职权，理应受到法律保护，得到社会各界的支持和尊重。决不允许任何单位、任何个人为代表执行职务设置障碍。各被评议干部及所在部门在述职评议工作中，要密切合作，主动配合，认真汇报工作，提供有关情况，积极为代表行使职权提供方便，搞好服务。
同志们，这次述职评议工作时间紧、任务重。希望大家团结一致，密切配合，齐心协力把这项工作搞好。被评议干部及所在部门要以此为契机，努力转变工作作风，不断提高工作水平。让我们共同努力，把这次述职评议工作搞好，力争达到预期的目的，评出团结、评出信心，评出干劲，评出新的精神风貌，推动我县民主政治建设、机关作风建设和经济建设继续向前发展，为实现蓬安新一轮的新跨越、新发展做出积极的贡献。