组织部长在全县党务工作会上的讲话

同志们：
　　今天县委召开党务工作会，将多个会议套开，这是在开展保持共产党员先进性教育活动中，立说立改，切实转变作风、转变会风的具体体现。前面，光清书记、李庆部长就各自主管的工作作了安排，下面，我就组织工作作一发言，会后，请大家按照余应军书记的讲话精神，一并结合贯彻落实。我讲两方面内容。
　　一、20XX年全县组织工作简要回顾
20XX年，我县组织工作紧紧围绕“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，求真务实，与时俱进，锐意进取，全面完成了工作任务，多项工作有新突破和新成效。
　　一是抓班子、带队伍，树立正确导向。去年，我县着力开展创建优秀“四好”班子和“五好”党委、“五好”支部活动，以制度建设为抓手，推动了班子的学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁，命名表彰了一批“四好”班子、优秀乡镇党委书记、先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者，积极探索“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”工作长效机制和考评办法。以“门坎事件”为契机，狠抓以“强化执政为民意识、弘扬求真务实精神”为主题的专项干部作风整顿建设活动。以“创优秀业绩，向党的生日献礼”为主题，举办了共产党员和基层组织先进事迹巡回报告会等系列活动，推动干部作风转变，树立了学先进、赶先进、创先进，积极为井研建设做贡献的先进典型。
　　二是干部人事制度改革取得初步成效。全县249个事业单位完成了合同制改革，5619人同单位签订了聘用合同。严格执行《干部任用条例》，严格干部选任程序，票决副科级以上领导干部12名。推行中层干部竞聘上岗，完成了27个乡镇班子及乡镇领导干部的届中考察。大规模推进培训干部工作，实施“菜单式”教学，受训人员达2300人次。选派17名县级和科级领导干部参加省、市委党校培训，圆满完成了上级调训计划和任务。强化干部监督，建立和完善了干部监督员队伍和干部工作制度，对12名科级领导干部实行了诫勉谈话，组织被清退出公务员队伍的85人参加了省人事厅组织的录用考试。
　　三是人才工作取得新突破。组织部门履职抓总，围绕“双五”战略，制定了《加快人才资源向人才资本转变的配套措施》，命名表彰了一批“人才开发先进单位”、“优秀创业人才”，选拔了第五批县级拔尖人才。在全市率先建立了川农大动科学院井研博士工作站、川农大动科院井研教学科研实习基地、哈哥兔业研究所，启动了“农村科技特派员”省级试点工作，首批30名特派员进村入户，推动了农村科学技术的推广和应用。
　　四是基层组织建设上台阶。去年，我们紧紧抓住“三级联创”，认真开展了“五好”乡镇党委和“五好”村支部创建活动，全面推行“支部+协会，农民得实惠”农村党建模式，创新推出“企业支部+协会+村支部，农民得实惠”的“哈哥”特色模式，得到市委组织部充分肯定。建成了“支部+协会”示范点68个，其中马踏镇红五月村、周坡镇团山村、胜泉乡竹林村等6个为市级党建综合示范村。组织协调部门和乡、村共建村级办公室和支部活动室，筹资40余万元，投工1000余个，改造了16个村活动室和新修村支部办公楼3幢800平方米。全面推行村干部“坐班访户”制度，认真整顿后进村，整顿成果受到省委常委、组织部长魏宏充分肯定，魏宏部长在峨眉山红珠山宾馆召开的全省基层组织建设工作会上，3次点名井研县竹林村的变化，表扬肯定井研县委和基层党委转变作风、转变执政理念、加强基层组织建设的有效工作，密切了党群干群关系，表明了我县基层组织建设上了一个台阶。
　　五是村级组织换届和村建制调整走在全市前列。县委、县政府高度重视，组织、人大代表工委、民政部门扎实工作，287个村级组织实行“公推直选”和“直选”，圆满完成了换届任务。其中，胜泉乡竹林村直选候选人，直选村委会试点成功，为我们扩大民主做了一个有益的尝试。我们还在全市率先推进村建制调整工作，全县11个乡镇171个村通过村民自治，经县政府批准合并为73个新建制村，减少行政村98个，减幅达57%，减少村“三职干部”294名，从而大大提高了村干部待遇，调动了村干部积极性，促进了村干部工作作风转变。全县有74名村支部书记兼任村主任，实现“一肩挑”；另有37人实施了其他兼职。新一届村级班子成员文化学历提高，年龄大幅下降，班子活力显现。
　　六是深化和拓展“树组工干部形象”活动，组工队伍建设进一步加强。组织部门紧扣“公道正派”主题，深化和拓展“树组工干部形象”活动，着重在健全制度上下功夫，在执行制度上见形象，在全县率先推行首问责任制、限时办理制、过失追究制、开门办公制等“四项制度”和组织部机关工作人员“五不”承诺，促进了公道正派价值理念的形成。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和薄弱环节。干部队伍的作风还需要进一步转变、素质还亟需进一步提高，干部人事制度改革还需要进一步加大力度，社区和非公有制经济组织党建工作还有待于加强，下岗失业职工党员、流动党员的教育管理办法亟需改进，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中加以克服和解决，以推动组织工作再上新台阶。
　　二、20XX年全县组织工作的主要任务
　　今年，全县组织工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以加强执政能力建设和保持共产党员先进性教育活动为重点，紧紧围绕县委8·5工作会议精神，创新思路和方法，突出特色和亮点，全面加强领导班子、党员干部人才队伍、基层党组织建设，为井研实现跨越式发展提供坚强的组织保证和干部人才支持。
　　（一）切实加强领导班子和干部人才队伍执政能力建设，提高执政成效
　　1、加强思想政治建设。要认真贯彻落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”要求，深入开展领导班子“四好”创建活动，深入开展“四型”机关建设，坚持和完善述学、评学、考学和中心组理论学习制度，推动各级领导干部“五种能力”建设（科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力），探索制定科学的实绩考核评价标准体系，引导和促使领导班子、领导干部牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。要抓紧制订《党委（党组）议事规则》，完善领导班子内部议事和决策机制。要加强对领导班子民主生活会的指导和督促，把开展批评与自我批评尤其是批评作为衡量民主生活会是否合格的重要标准，切实提高民主生活会质量，发展党内民主。
　　2、加大干部教育培训力度。我们将把学习贯彻四中全会精神、提高执政能力，作为干部培训的主要内容，探索建立干部经常受教育机制。今年计划举办四中全会精神学习班、中青班和电子政务培训班等，鼓励和督促干部参加在线学习，完善干部教育培训质量评估办法，建立科级学员学习电子档案，试行领导干部学分制考核管理，全面推行拟任科级领导职务政治理论水平任职资格考试制度。启动党校《井研县干部远程教育网》。
　　3、加强对干部日常考察。年内，将开展对县级部门领导班子和领导干部的届中考察工作，将加大在建设和发展工作中考察干部，在急、难、险、重工作中考察干部，在平常具体工作中考察干部的力度，加大考察结果运用，大力使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，重点选好配强“一把手”，果断调整带“病”班子和干部，加大县、乡干部交流力度。要调整和充实后备干部队伍，进一步优化年龄、文化、专业结构。要加强年轻干部实践锻炼力度，注重培养选拔妇女干部、非党干部。
　　4、深化干部人事制度改革。要围绕贯彻落实中央“5+1”文件和《干部任用条例》，积极推行干部竞争上岗和辞职等规定，认真落实干部选拔中群众公认原则的“五条规定”，把提名权交给群众，重点抓好“两推一陈述”，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和常委会向全委会报告工作、接受监督制度，探索研究党代会常任制试点和党代会提案制度，全面推行基层党务公开。
　　5、加强干部监督管理机制建设。要进一步完善领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，加大经济审计和结果运用力度，加强干部监督管理系统建设，健全“12380”举报受理工作运转系统，建立对有问题反映的干部谈话提醒制度，实行领导干部问责追究制。要严格执行中组部提出的严厉查处“跑官要官”、“买官卖官”的五条规定和坚决防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”的六条规定，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。充分运用组织谈话、诫勉、辞职、免职等手段，加大对不称职、不胜任现职领导干部问责追究力度。
　　6、加强人才队伍建设。要坚持党管人才原则，紧紧围绕“十一五”期间井研经济社会发展对人才的需求，会同有关部门编制好我县“十一五”人才规划。进一步完善培育人才、引进人才、留住人才及评价人才的有效工作机制，稳步开展公务员公招工作，积极探索运用川农大动科院井研博士工作站、川农大动科院井研教学科研实习基地引智、引才的作用，努力引进一批高科技人才和高新技术项目，服务我县发展。要深入推进“农村科技特派员”省级试点工作，加大对特派员工作的支持、扶持力度，完成第二批农村科技特派员的派驻工作。
　　7、扎实抓好老干部工作。要进一步解决好老干部工作中的重点难点问题，落实好老干部的政治生活待遇，充分发挥老干部的作用。要进一步抓好老干部工作队伍的自身建设。
　　（二）扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断深化基层组织和党员队伍建设，夯实执政之基
　　1、扎实开展好第一、二批单位的先进性教育活动。目前，我县第一批单位的先进性教育活动正扎实推进，第二批单位的活动也将在今年下半年展开。开展先进性教育活动，是党建工作和组织工作当前和今后一个时期的一项重要政治任务。当前，第一批开展活动的单位正处于分析评议阶段，此阶段的关键是找准班子、领导干部、党员存在的突出问题，开好组织生活会和民主生活会。市委要求，要“四堂会审”，“五管齐下”，把好查找问题关（即：部门第一责任人要对班子和副职查找的问题把关，督导组要对督导单位的班子及“一把手”查找的问题把关，县联系和分管领导要对班子及“一把手”查找的问题把关，把班子及班子成员查找的问题拿到群众中去征求意见，县委要对各部门领导班子及主要负责同志查找的突出问题进行认定）。目前，在各单位查找问题中均不同程度地存在查找问题形式多样，梳理认定问题轻描淡写，责任人好好先生，同事间你好我好等情况。对此，各单位主要负责人和班子成员必须引起高度重视，立即整改。县委在查找班子存在的主要问题时，通过了8个渠道查找（万人评风、4个座谈会、征求市领导意见、听取市委督导组意见、查处典型案例、市委反馈、交心谈心、常委剖析），专题召开常委会分析认定，梳理出4大类15条意见，昨日进行了满意度测评，参加人员认可满意率达96.2%，加上基本满意达99.5%。各单位要比照县委查找问题，逗硬查找，对班子总结分析材料和党员分析材料，开展满意度测评，在民主生活会中要敢于短兵相接，刺刀见红。县委督导组要加强督查，真正形成讲真话的良好氛围。对查找出的问题，要立说立行，立查立改，让老百姓切实感受到先进性教育活动的成效，真正把先进性教育活动建成“人民满意工程”。今年下半年，各乡镇机关和县级一些单位作为第二批，将开展先进性教育活动，请各乡镇党委和城区未参加第一批的单位党组织要早安排，摸清家底，整顿、调整好软弱的基层组织，做好充分准备，积极参加第二批先进性教育活动。
　　2、切实抓好基层党建工作。要深入开展农建“三级联创”工作。各乡镇党委书记要切实加强对创建工作的领导，把抓“三级联创”活动作为一项重要职责，一级抓一级，层层抓落实。要按照“五个好”考核要求，切实抓好乡、村两级党组织创建工作。要巩固完善和全面推行“支部+协会”、“企业支部+村党支部+协会”农村党建工作新模式，进一步助农增收。
各乡镇党委要结合“新农村”建设要求，进一步深化“富民支部”、“爱民书记”活动，集中人力、财力、物力培育1-2个党建综合示范点，不断丰富内容，提升档次，使每个示范点都有自己的“品牌”，有自己的特色。县级农建工作部门要围绕示范点建设，在项目、资金、政策等方面给予倾斜支持。要进一步完善村干部的教育、培训和管理工作，继续推行村干部坐班访户制度，实现村干部工作由粗放型向规范型转变，由收粮催款向服务群众、带领群众致富转变的“两大转变”，努力构建农村和谐社会。
要继续坚持城市党建“三覆盖”工作思路，采取有力措施解决好社区班子配备、活动阵地等问题，构建社区党建工作新格局。社区是最基层的一级组织，承担较多的社会事务，但工作中正如光清所讲，一些单位、部门不支持、不配合。今后，我们要探索建立评先评优、目标考核等都要征求社区意见的办法和措施，加强社区建设。研城镇党委要采取积极有效的硬措施，培育社区党建综合示范点。要继续坚持非公企业党建“1+15”联席会议制度，规范非公企业党建工作联络员制度，切实加强非公企业党建工作。
　　3、加强党员队伍建设。继续开展“党员先锋工程”，深化党员示范行动、“双向培养”，重点做好在农村致富带头人、生产工作一线技术骨干和高知识群体、青年中发展党员工作，慎重稳妥地做好吸收其他社会阶层特别是私营企业主中先进分子入党工作。要深入开展“党员电教科技致富工程”，开展农村党员干部现代远程教育试点，推进党员电教网络规范化建设，促进基层党员经常受教育。要进一步完善党员分类教育管理办法，切实加强流动党员、社区党员、关停破转企业下岗职工党员、机关企事业单位离退休党员的管理。要建立健全党员队伍自我纯洁机制，加大对不合格党员的处置力度，疏通党员“出口”。要大力开展“党内帮扶”活动。

谢谢大家！