在全县安委会成员会暨预防重特大道路交通事故工作会议上的讲话

同志们：

　　县委、县政府决定召开这次安委会成员会暨预防重特大道路交通事故工作会议，是在全县各项工作进入扫尾完善阶段，安全生产工作面临严峻形势下召开的一次重要的会议。主要目的是通报全县安全生产情况，分析全县安全生产形势，安排部署当前全县安全生产工作，动员各级各部门进一步提高认识，严格落实安全生产责任，推动全县安全生产工作深入开展，为顺利召开“两会”和平安度过“两节”创造安全和谐的环境。对开好这次会议，县委宋书记专门做了重要批示，提出了明确要求。县委、政府两办下发了《关于切实加强安全生产工作的紧急通知》。刚才，安监局杨局长通报了前11个月全县安全生产情况，交警大队刘队长通报了全县道路交通事故情况。下面，我就抓好全县安全生产工作讲三个方面的意见：

　　一、坚决防止和纠正麻痹松懈思想，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

　　今年以来，全县各级各部门严格执行安全生产法律法规和政策规定，认真贯彻落实县委、县政府安全生产工作部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，强化安全生产监督检查，狠抓事故隐患的排查、整改和监控，加大事故查处力度，严肃安全生产责任追究，全县安全生产工作取得了较好的成效。截止11月底，全县共发生各类伤亡事故11起，死亡11人，受伤7人，直接经济损失3.3万元，与去年同期相比，全县安全生产形势总体趋于平稳，事故起数、经济损失与去年相比均有所下降。这是全县各级、各部门、各企业及安全生产工作一线广大干部职工辛勤努力和积极工作的结果。这些成绩的取得，确属来之不易，更加增强了我们搞好今后工作的决心和信心。

　　在看到成绩的同时，我们一定要清醒地认识到，全县安全生产工作基础还很薄弱，安全生产形势依然十分严峻。特别是进入第四季度以来，省内连续发生了靖远煤业公司魏家地煤矿特大瓦斯爆炸、兰州市红古区德顺煤矿井口山体滑坡等重大安全事故，为近期安全生产工作敲响了警钟。从上面杨局长、刘队长通报的情况看，虽然我县整体指标控制较好，但是部分行业、部分区域安全生产事故频发的状况还未得到根本扭转。这些问题的存在，充分说明我们在安全生产工作上还存在诸多薄弱环节，全县上下抓安全生产工作的措施还不够得力，力度还不够大，效果还不够好。突出表现有以下几点：

　　一是道路交通安全隐患多，酒后驾车、超速超载、车辆带病运行的情况依然存在，交通事故时有发生。至11月底，全县发生的11起安全事故，全部是道路交通事故。目前全县共有不同类型的五小车辆3万辆，纳入管理范围的有5328辆，仅占总数的20%，五小车辆的管理现状不容乐观。

　　二是个别部门和单位安全生产意识不强，思想麻痹，工作松懈，部分企业急功近利，重效益，轻安全的思想严重，管理松散，隐患突出。部分单位安全责任制执行不严格，虽然每年都签订了责任书，但一些单位的管理责任始终得不到落实，个别乡镇甚至连数字都统计不上来。

　　三是安全基础设施差，大部分企业由于资金短缺，安全投入严重不足，致使一些安全隐患得不到及时整治，严重影响着全县安全生产工作的稳定好转。一些公众聚集场所消防设施不健全，部分企业安全设备老化，一些危险化学品经营企业基础设施简陋，存在极大的安全隐患。

　　四是一些部门和单位缺乏必要的监管手段。个别监管部门以收费代管理，把安全管理流于形式，把关不严，监管不力，工作上有死角，管理上有漏洞。

　　五是部分企业安全制度不健全，贯彻不到位。个别部门和企业安全生产管理制度不健全。一些单位对职工安全教育不到位，无证上岗情况比较普遍。个别部门和企业即使建立了安全制度，也只是写在纸上，挂在墙上，应付检查，没有坚持按章办事，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的现象严重。

　　这些问题的存在，既有客观方面的原因，但更多的是主观努力不够。总的一句话，都是思想认识不到位，工作不到位，措施不到位造成的。对此，各级各部门都要引起高度重视，采取切实措施加以解决。

　　安全生产工作关系到国家和人民的生命财产安全，关系到改革、发展、稳定的大局，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个严肃的政治问题。尤其在接近年底，各行各业进入启承转合的关键时刻，一些单位和个人纪律松懈、思想麻痹，十分容易导致出现安全事故。这里强调指出，在座的各位都是全县安全生产工作的执行者和实施者，在这个关键时刻，各项工作越繁忙，越要绷紧安全生产这根弦，越要保持高度警惕。各乡镇、各有关部门都要从贯彻落实科学发展观，建设“平安静宁”的高度，以对党和政府负责、对人民群众负责、对自己负责的态度，充分认识做好新形势下安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，时刻保持清醒的头脑，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立常抓不懈的思想，坚决防止和克服忽视安全、放松管理的错误倾向，切实落实安全生产责任制，强化监管，深化整顿，促进全县安全生产形势的进一步好转，确保人民生命财产安全。

　　二、针对突出问题，切实加强重点行业和领域的安全整治

　　抓好重点行业和事故多发领域的安全防范，是遏制安全事故高发势头的重中之重，是抓源治本的重要举措。县委、县政府决定，用一个月时间，在全县范围内认真组织开展一次以道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、公众聚集场所消防、建筑安全等为重点的安全生产集中整治活动，下决心查摆问题，消除隐患，堵塞漏洞。

　　（一）要以道路交通集中整治和农用车辆管理为重点，确保道路交通安全

　　目前正值“两节”临近，车流量、客流量大，加之冬季气候变化异常，路面积雪严重，道路交通隐患较多。交通、交警部门要充分发挥各自的职能作用，切实加强对道路交通和农用车辆的监督检查。要按照“五整顿”（整顿驾驶员队伍，整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险交通路段）、“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）的要求，采取有力措施，坚决遏制道路交通事故多发势头。交通运管部门要严把客运线路审批关，对不具备道路营运的线路坚决调整或取消。要加强源头管理，“把好三道关口”，抓好一个监督，即把好运输企业资质关、营运车辆技术状况关、从业人员资格关，抓好汽车客运站的安全监督。对客运企业要按照“五不出站”的规定要求，对进出站的车辆进行安全检查、“三品”检查和超员检查。交警大队要进一步规范交通民警执法、执勤行为，加大公路巡查力度，坚决杜绝车辆带病运行、无证驾驶和疲劳驾驶，严肃查处机动车超速、超载、超员、强行超车会车、酒后及无证驾车、违法停车、违法载人等影响道路交通安全的各种违法违章行为，加大力度，及时消除隐患。对严重违章车辆要严格按照《道路交通安全法》、《机动车驾驶中交通违章记分办法》和《平凉市人民政府关于道路交通安全事倒查的规定》精神，从严从重查处，严格追究有关人员的责任。卫生部门要加强与交警部门的协作配合，及时、有效地救治因道路交通事故造成的受伤人员，最大限度地降低死亡率和致残率。

　　要坚决整治农机车辆“黑车非驾问题”，加大对无牌行驶、无证驾驶、违章拉人、客货混装、超速超载等行为的查处力度，严防农机事故的发生。会后，由各乡镇牵头，确定一名领导专门负责交通工作，并抽出工作人员，组成乡镇道路交通安全检查小组，紧密配合交警部门抓好道路交通安全工作。要集中时间对各自所辖区域内所有机动车辆的单位和农户，开展全面清理登记，摸清底子，弄清情况。各乡镇要按照去年县交警队下发的表格格式，将车型、车号、证照、审验、保险等各种项目登记造册，并注明各种类型车辆应具备的证照手续是否齐全，以便有针对性地开展清理工作。要重点摸清农村比较普及、安全隐患较多的摩托车、三轮车，督促车主开展培训，办理入户手续，建立健全长效管理机制。

　　（二）要以矿山、化工等安全生产整治为重点，彻底杜绝企业安全事故发生

　　经济、安监、国土、民营等部门要组成专门整治小组，对煤矿、铅锌矿、化工公司、水泥公司、砖瓦企业进行重点监督检查。特别要加大对县煤矿和铅锌矿的停产整顿工作力度，重点检查县煤矿及铅锌矿事故防范措施的落实情况；安全生产基本条件；各类证照、安全保障制度落实情况；职工教育培训、设备检修、安全隐患排查整改情况；按核定能力生产情况，特别是县铅锌矿能力生产情况；安全生产责任制和今年安全生产控制指标分解、落实等情况。对检查中发现的事故隐患和问题，要及时督促依法整改，并对整改措施的落实情况进行跟踪检查。

　　（三）要以公众聚集场所和民爆物品防火、防爆安全为重点，彻底消除火灾隐患

　　公安消防大队要根据《消防法》的规定，突出商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、学校、医院、加油站、液化气站、网吧等重点领域，逐单位、逐场所、逐部位认真开展消防安全检查。对新世纪商厦和供销超市火灾隐患整改情况尤其要进行认真督查，彻底把事故隐患消灭在萌芽状态。石油公司和液化气站要积极配合消防部门的安全检查，严格遵守操作规程，完善消防设施，严防火灾事故发生。检查中发现的隐患，要当场发放通知，限期督促整改。对一些存在严重消防隐患的要坚决予以查封，安全措施不落实决不允许经营。针对当前气候比较干燥的实际，各乡镇要积极组织村社干部和群众开展冬季麦场和森林防火工作。对一些大型集中麦场，有条件的要尽量分散，暂时确实无法分散的，要建立安全防火责任制，确定专人严格管护。对在造林区烧荒取火的要及时发现，严厉查处，严防森林火灾事故。教育部门要协同家长，对学生进行防火安全教育，规范学生行为，提高防火意识。公安、安监、质检、工商等部门要密切配合，认真执行《危险化学品安全管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》，全面落实责任，建立民爆物品的有效管理机制，督促涉爆单位落实安全防范措施和安全管理责任制度，加强采石场、非煤矿山等企业购买、储存、运输、使用民爆物品等各个环节的监控，防止爆炸物品非法流散社会。

　　（四）要以食品卫生安全整顿为重点，严厉打击制售假劣食品行为。随着“两节”的来临，各类食品进入消费高潮期。卫生、防疫部门要依据《食品卫生法》，对生产经营各类主要食品原料企业、制售直接入口食品生产企业进行集中整治。要结合整顿规范市场经济秩序工作，严厉查处制售假烟、假酒等假冒伪劣物品摊点，消除食品安全卫生隐患，确保群众饮食安全。

　　（五）要以危险化学品安全防范为重点，开展专项整治工作。要建立明确的管理制度和责任追究制度，严密防范利用危险化学品投毒引起中毒事件发生，确保广大人民群众生命财产安全和社会安定。工商、公安等部门要紧密配合，继续对乡镇集贸市场出售的剧毒急性鼠药、农药和危险化学品进行彻底清查，严厉打击非法生产、销售危险化学品的犯罪活动和游商游贩，坚决查封、取缔制售黑窝点，防止这些物品被不法分子利用，危害社会安定。

　　（六）要以塔式起重机安全检查为重点，整顿规范建筑工地安全作业。目前，大部分建筑工地已经停工，建设局、质监局、乡企局要抽组人员对各建筑企业工地的塔机、钢架等设施开展一次全面的安全检查，对存在隐患的，一定要限期拆除，防止发生塔机、钢架倒塌事故发生。要加强资质管理，规范塔机拆装工作，凡未取得拆装资格的单位和个人，一律不得从事塔机拆装作业。要严格执行塔机准用证制度，对所有塔机要进行安全检测，坚决报废无证厂家制造、国家明令淘汰和安装不规范的塔机。

　　三、加强组织领导，推动全县安全生产工作平稳开展

　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系改革发展稳定大局。各级各部门一定要在县委、县政府的统一领导下，充分发挥各方面的积极性，各负其责，齐抓共管，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监管、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，扎扎实实推进安全生产各项工作，严防各类事故发生，努力促进全县安全生产形势的根本好转。

　　一要切实加强领导，精心组织落实。县安全委会和办公室要加强统筹领导，综合协调，及时解决有关问题。各相关部门、各企业要把安全生产工作真正摆上重要议事日程，建立分工明确的责任制，督促解决安全生产中的重点、难点问题。各部门、各企业一把手为本部门、本企业安全工作的第一责任人，要对安全生产工作亲自抓，亲自过问。分管领导要切实负起责任，集中精力抓好落实，严防事故发生。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止，造成重大、特大事故的责任人和有关领导，无论是涉及到谁，涉及到哪个部门，都要按照国家和省市的有关规定，严肃处理。各乡镇要结合机动车辆调查摸底工作，尽快制作责任书，与辖区内所有车主签订安全运营责任书，督促落实安全责任制，尤其要加强对农用车、拖拉机车主及驾驶员的教育管理，治理农用车载人顽疾。要在本乡镇综治室内设立辖区交通管理一览图，建立完善本辖区内车辆、驾驶员登记薄，保证资料完善，有案可稽。

　　二要密切配合协作，凝聚工作合力。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面的通力合作。各部门要按照职责分工，密切配合，扎扎实实地抓好对公共场所、生产企业、建筑工地等的安全大检查工作。对于涉及多个部门的工作，各有关部门要主动配合，积极参与，真正形成一级抓一级，层层抓落实，横向到边，纵向到底，形成齐抓共管的工作机制，为安全生产提供强有力的组织保证。绝不能各行其是，推诿扯皮。各企业的法定代表人要始终把安全生产摆在第一的位置上，高标准，严要求，严防不顾安全和生产能力，违法违规搞突击生产。各管理部门要结合年终考核，对事故多发、工作落后的地方和单位，组织工作组，加强督促指导和监督检查，严防安全事故发生。公安、工商、卫生、文化等部门要依法取缔违法或不具备安全条件的公众聚集场所的经营。对执行行政处罚难、阻力大的单位，要采取法律等有效手段强制执行，确保安全治理工作顺利进行，不留后患。

　　三要加强舆论宣传，营造良好氛围。各级各部门都要大力宣传党和国家关于安全生产的方针、政策和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例要予以曝光。各企业各有关部门要进一步加大安全培训力度，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训和安全技能培训，全面提高职工安全生产法律意识和安全文化素质，不断增强事故防范技能。要将运输企业、客运车站、中小学校及广大农村地区特别是公路沿线的乡镇作为宣传的重点，切实加强车主、业主、驾驶员、学生以及群众的交通法制意识和交通安全常识，使所有社会公众特别是驾驶人员始终绷紧交通安全这根弦，不断提高广大群众的道路交通安全意识和自我防范意识，防止各种交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全。

　　四要落实信息反馈和报告制度，加强安全值班。各单位要认真落实好重大事故报告制度和值班制度，凡发生一次死亡1-2人的事故，必须在24小时内报告；发生一次死亡3人以上的事故，必须在12小时内报告；发生一次死亡9人以上的事故，必须在6小时内报告，保证信息畅通。对于隐瞒不报或迟报、缓报的，要按照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。在双休日、节假日期间，要安排好值班领导和值班人员，一旦发生事故，要及时，准确的将具体情况逐级上报有关部门。

　　同志们，安全责任重于泰山，来不得丝毫马虎和半点麻痹。让我们以更大的决心，以更加有力的措施，以更加扎实的工作，确保生产与安全“两不误，两促进”，为打造“和谐静宁”、“平安静宁”，为全县经济建设和人民生活营造一个良好的环境。