推进网格化管理 健全服务新体制

市委十二届四次全会精神

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党的十八届三中全会提出，坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。党的十八届四中全会再次强调，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。足见国家对完善网格化治理、推动社会治理创新的高度重视。

推进网格化管理 健全服务新体制

韩超 杨金忠

2014年6月，成都市委、市政府联合出台《关于加快推进以信息化支撑的网格化服务管理建设的意见》，对网格化服务管理作了具体安排，明确了以“网

格化管理、社会化服务、信息化支撑”为方向, 健全基层综合服务管理平台,全面推进网格化服务管理工作。12月12日，成都市委平安成都建设工作会议的召开，更为网格化服务管理建设的持续深化注入了强劲动力。

网格化服务管理作为当前基层社会治理的主要抓手、创新社会治理方式的有力举措，正是坚持源头治理、综合治理、系统治

理、依法治理的集中体现，对推进基层社会治理体系和治理能力现代化具有重大意义。成都市将按照中央、四川省委的统一部署，坚持以网格化为方向，以社会化为目标，以信息化为支撑，有效整合各类资源，全力推进网格化服务管理工作。

网格人员落实社区民生服务工作

思想决定行动，认识决定高度。党的十八届三中全会明确提出，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。基层治理作

为国家治理体系重要的一环，其现代化水平和程度至关重要，甚至首当其冲。网格化服务管理，在治理理念上，强调从管控为主到管理与服务相结合的转变；在治理主体上，强调从“官管民”的单向治理转变为“官民共治”的双向治理；在治理手段上，强调综合运用各种方式方法进行社会治理，这三者无不体现着社会治理体制的创新和转变。因此，网格化服务管

一、统一思想，深化对网

格化服务管理的认识

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市委十二届四次全会精神

理作为当前基层社会治理方式的创新举措，是转变政府职能、密切联系群众服务群众的有效途径，是基层治理的重要抓手和有效载体，也是社会发展的大势，对推进基层社会治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

元的网格化服务管理体系，充分发挥网格化服务管理体系的综合效能。在现有网格化服务管理系统“6411”平台的基础上，建设集公安、城管、网格、维稳、应急、信访、视频监控等领域与功能于一体的“大平台”和“大联动”中心，不断强化信息化支撑，打造平安建设“大数据”系统和信息平台的升级版，确保功能完善、城乡全覆盖。

加强系统、力量整合。针对各个部门信息系统建设时间不同、技术标准不一，设计程序不同、保密要求不一的具体问题，认真调研分类，规范新建信息系统的功能定位与层级功能定位，确保逐步消除信息系统数据资源共享壁垒。按照“定格、定人、定责”要求，将“一格一员、综合履职”模式向“一格多员、共同履职”方向改革，构建“专兼合一”的服务管理队伍。

加强社会服务体系建设。大力培育扶持社会组织，将各类社会单位纳入网格化服务管理体系，引导和鼓励其承担社会责任，开放单位资源，为群众提供更好服务。

务群众一个系统、回应诉求一套人员、事情办理一站分流”。

建立业务事项准入机制。对各部门沉入网格的服务管理项目、业务工作任务和信息采集事项进行严格梳理、审核，制定部门业务事项下沉程序和标准，并按照“费随事转、事费匹配”的原则向基层拨付工作经费，切实为基层减负、增效。

建立信息平台管理机制。建立基础数据信息定期采集、审核、录入、更新制度，确保信息“完整、准确、鲜活”；建立部门业务数据信息导入制度，确保信息“面宽、量大、质优、更新快”；建立信息保密和硬件设备维护制度，确保信息系统安全稳定。

建立网格员队伍管理机制。严格落实网格员持证上岗制度、一日双巡制度、值班备勤制度、重大事件报告制度，规范网格员入职条件、培训体系、工作职责、业务流程、裁汰程序，建立一岗多责、一专多能、人熟地熟情况熟、群众工作业务工作两手硬的网格员队伍。

建立工作监督考核机制。建立网格员队伍监督考核机制和部门服务管理工作监督考核机制，形成分级考核、分类考核、量化考核并行的监督考核体系，确保网格化服务管理优质高效运行。

二、创新理念，由“管理”转向“服务管理”

网格化服务管理能否成功，关键在于理念的创新。当前，要突出实现三个转变：一是实现由“网格化管理”向“网格化服务管理”转变，尤其应彰显网格的社会服务职能，积极调动社区居民的自治意识，使社区居民能积极参与到社区网格化服务管理中去。二是实现以“管控”为主要目的的传统模式向“有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式”转变，注重转变政府职能、积极构建服务型政府，从单一职能管理到多元职能管理；主动调动网格中企业的力量和社会组织的力量，体现多元治理和共建共享。三是从“社会管理”向“社会治理”转变，提升成都市的社会治理能力，通过网格化管理、社会化服务、信息化支撑，体现网格治理能力和水平。

四、完善机制，推进网格

化服务工作长效发展

建立网格流程管理机制。建立“网格-社区（村）-乡镇（街道）-区（市）县-市”社会服务管理事项闭环运行机制，“业务统一受理-项目分流移交-部门协调处置-全程跟踪督办-办结回访问效”链条式服务机制，实现“服

三、强化整合，促进网格

化服务管理建设上台阶

进一步优化、拓宽网格服务管理功能。进一步优化网格设置，做到因地制宜、科学合理。构建服务管理功能完善、参与主体多

作者

韩超为成都市委政法委研究室主任；

杨金忠为成都市委政法委研究室主任科员 责任编辑傅可