在市第十三届人民政府第一次市长办公会上的讲话(摘要)

　　本届政府任期的五年，是在市委的领导下，带领全市340万人民，为全面建设小康社会打下坚实基础的五年。我们所面临的是国际国内激烈竞争的严峻挑战和各地加速发展的逼人态势，我们要挑起的是增强城市综合竞争力、改善人民生活、实现蚌埠经济腾飞的重担。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，团结一致，顽强拼搏，在思想作风和工作方法上有一个根本转变，在工作效率和工作水平上有一个明显提高，在精神状态和工作干劲上有一个新的面貌，不辜负全市人民的重托。为加强政府班子建设，努力把新一届政府建成奋发有为的政府、改革创新的政府、依法行政的政府和倾心为百姓服务的政府，我强调四点意见：
一、与时俱进，开拓创新，建设一个朝气蓬勃、奋发有为的班子
良好的精神状态是事业成功的前提。恩格斯说：“有所作为是生活的最高境界”。我们已经有了一个团结的班子、干事的氛围，经济发展呈现出向好的趋势。但由于多年来欠帐较多，要实现全面建设小康社会的目标，我们仍要付出比别人更多的努力。面对东部大开放、西部大开发的历史机遇，面对加速发展的历史重任，如果没有一股成就一番事业的精神，没有一股只争朝夕、奋勇赶超的劲头，困难只会越来越多，差距只能越来越大。要切实做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，必须始终保持奋发向上、敢于作为的气势。有了这种劲头和气势，我们才能够应对前进道路上的各种困难和挑战，处理好各种棘手问题，解决好各种尖锐复杂的矛盾。
创新是改革和发展必由之路。机遇蕴含精彩，创新成就伟业，在压力和挑战面前，我们不仅要有强烈的事业心和责任感，更要树立敢于探索和开拓创新的精神，进一步解放思想，转变观念，创造性地开展工作，以超常规的举措实现跳跃式的发展。小平同志告诫我们：“没有一点闯的精神，没有一点冒险的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”我们要紧紧抓住发展这一第一要务，坚持用发展的眼光看待市场经济条件下的新现象，用改革的办法解决前进中的问题，用创新的思路破解发展中的难题，一往无前，攻坚克难，一心一意抓改革、搞建设、谋发展、求突破。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，坚决惩治衙门作风和推诿恶习。
抓好学习是胜任职责的基础。当今世界科技进步日新月异，知识更新空前加快，各种思想文化相互激荡，要适应新形势、解决新问题、应对新挑战，必须把学习摆在更加重要的位置，不断学习，终身学习。要加强马列主义理论的学习，加强对党的方针、政策的学习，加强对政治、经济、文化、科技、管理、历史和法律的学习，加强对国外先进管理理念的学习，特别是要在学习实践“三个代表”重要思想上下功夫，把握精髓，领会实质，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。多年来市政府班子已形成一套学习制度，如参加市委、市政府中心组学习，适时组织法律知识讲座，在市长办公会上安排一些学习内容等。这些好的做法都要坚持。大家要安排好工作，尽量参加学习。在学习的内容和方法上，大家可以根据自身情况提出建议，以便办公室合理安排，使学习内容更加丰富、方法更加多样、制度更加完善、成果更加明显。还要提倡自学，挤时间多读书、勤思考。实践无穷，实践常新，实践本身就是一个大课堂。要加强实践锻炼，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，把心事用在事业上，把权力用在为民谋利上，励精图治，艰苦奋斗，以突出的业绩造福于民。
二、坚持民主集中制，团结共事，建设一个有凝聚力和战斗力的班子

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。小平同志曾尖锐地指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的……干部可以变质，个人也可以变质。”民主集中制也是各级行政机关的一条最基本的工作原则，坚持民主集中制是历届政府总结出的一条基本经验。
一是要强化集体领导意识。市政府领导班子是统一的整体，各位班子成员都必须增强全局观念，以一个声音说话，重大事项要让班子每个成员充分知情和发表意见，由班子集体作出决定。有不同意见可以保留，但凡是集体讨论决定过的事情，大家都要认真积极执行，议必决、决必行、行必果。我作为“班长”将带头执行好集体领导的规定，对各位副市长放心、放手、放权，依靠大家，发挥大家的积极性，也希望大家监督。
二是要坚持分工负责的原则。每位班子成员都要有强烈的责任意识，在职权范围内和分管的工作领域，只要是能够解决的问题就要勇于负责、善于负责、敢于决策，独立负责地解决问题。
三是要坚持分工不分家。在各抓一块、分工负责的同时，大家要多从全局考虑问题，加强协作配合。对分工外的重要事项，也要从有利于工作出发，多提建设性意见，切忌画地为牢，只做分管部门的“头”，切忌形成一项工作只有市长和分管副市长过问的不利局面。对一些交叉的工作，大家都要主动出主意、挑担子。
四是要加强团结，形成合力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结才能干成事业。大家要像爱护自己的眼睛一样维护班子的团结，维护班子的整体形象和权威，平时要多通气，多作换位思考，多交流思想，增进沟通和理解。要定期开好民主生活会，开展批评与自我批评，敞开思想、坦诚相见、知无不言，及时防止和纠正各种不正确倾向和错误。要心胸开阔，有容人之量，听得进不同意见。要相互补台，大事讲原则，小事讲风格，形成健康融洽的工作氛围。
五是要讲政治、讲原则、讲大局，严格遵守党的政治纪律。这是对领导干部最基本的要求。我们党的事业的发展，一靠理想，二靠纪律。我们搞现代化建设，中心任务是发展经济，但是必须有政治保证。我们必须始终保持政治上的清醒和坚定，在实际工作中自觉地贯彻执行党的路线方针政策，坚定正确的政治方向、政治信念和政治立场。在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，坚决做到与党中央保持高度一致。
六是加强协调，融洽工作关系。要坚持在市委的领导下开展工作，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，加强同人民检察院和人民法院的工作联系和情况沟通，积极配合他们依法办事。各位副市长除了要抓好分管工作，还要关心分管部门的班子建设，主动与分管部门的负责同志开展交心谈心活动，对班子中的一些突出问题要及时帮助解决。当前，在市人大还未任命新一届政府组成部门负责同志之前，要着重强调顾全大局，坚守岗位，尽心尽职，务使年初各项工作不受影响。
三、切实转变作风，狠抓工作落实，建设一个务实高效的班子
转变作风的核心是要抓好工作落实。近两年来蚌埠呈现出加快发展的良好势头，这不仅得益于思路的拓宽、环境的优化，也是市委、市政府以及全市各级各部门重视并切实转变工作作风的结果。同样，当前工作中存在的问题，也大多能够从抓而不紧、落实不力上找到原因，此类例子可以说举不胜举。从全市来说，目前发展目标、指导思想、总体要求和工作思路都已经明确，人心思进，摆在我们面前的首要任务，就是要抓好落实，一步一个脚印地完成好十三届人代会一次会议所确定的各项任务。
抓落实的关键在各级领导。我们必须从现在开始，从政府班子自身抓起，把狠抓落实、转变作风作为一项长期而艰巨的任务坚持不懈地抓下去。定下的事情、做出的决策，就是要抓住不放、一抓到底，就是要见到结果，真正像政府工作报告中所说的“对看准了、决定了的事情，动真碰硬，一抓到底，务求实效，切实增强政府工作的权威性，发挥政府的整体效能。”要坚决克服只问耕耘不问收获、只重过程不问结果的倾向。我们每一位班子成员，在制订阶段性工作计划的同时，都要把最终的成效和结果摆在第一位。今后在交流工作的时候，我不仅想听到大家想抓什么、怎么抓，更希望听到抓了什么、结果如何。每一位班子成员都要养成凡事必问结果的工作习惯，定期总结回顾一段时期各项工作的成效。

抓落实的重点在于从一件件具体事情抓起。政府工作千头万绪，要抓的事情很多，但我们不能因此而大而化之，满足于开会部署过了、批示过了、交待过了等等。如果工作没有落实，批示不如不批；一项工作如果能够顺利落实，不批也罢。很多深层次的问题，都是在抓具体的过程中逐步显现的；很多具体工作，往往交织了诸多复杂的矛盾。一个罗马浴池的拆除，整整抓了一届政府，其中原因值得深思。像光彩大市场、汽配五金产业园拆迁这样大的工作量和难度，如果没有坚定的决心、铁的手腕和锲而不舍的精神，在这么短的时间内完成拆迁并动工是不可能的。实现全市总体发展目标，就是以一件一件具体工作的落实为基础的。强调抓具体不是要大家陷入具体事务中，而是要大家在纷繁复杂的工作中，对要抓的工作始终保持清醒头脑，记在心上、抓在手上，更多地调动和发挥基层的作用。

抓落实的根本在于建立长效机制。要下决心精简各类会议和文件，少开会、开短会、少发文、多办事。能够深入基层解决的问题，就不要开会，非开不可的会议可以几个合并开。一般事项由分管领导直接解决，原则上不在政府常务会或市长办公会上讨论；确需上会讨论的重要事项，大家要严格把关，会前进行充分协商，确保议题质量；涉及到两个以上分管领导的议题，要取得一致意见后再提交讨论。总之，大家要把耗在各类应酬、会议上的精力和时间腾出来去深入基层，深入实际调查研究，深入实地解决具体问题。也希望各位秘书长和政府办公室在抓督办抓落实上认真研究，协助各位市长建立抓落实的机制。
四、一心为民，清正廉洁，建设一个干部群众信赖的班子

“为官之道，先存百姓；执政之要，须乎民心”，我们是共产党的干部，是人民代表选举的市长，坚持执政为民既是职责所在，也是贯彻“三个代表”的本质要求。因此，我们必须把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点，在为党和人民建功立业的奋斗中实现人生的最高价值。“面对党旗国徽，面对苍生厚土，我们唯有夙兴夜寐，殚精竭虑，心系百姓民生，情寄万家灯火，权为民所用，利为民所谋，带领人民群众创造我们的崭新生活，建设我们的美好家园。”政府工作报告中这段饱含深情的表述大家都要铭刻在心、身体力行。
要多走出办公室，多深入基层，多接触群众，真正了解人民群众所思所盼，扎扎实实帮助群众解决实际困难，实实在在为人民群众谋利益，树立亲民市长、亲民政府形象。对通过深入基层走访、群众来信来访、热线电话以及社情民意调查等反映上来的问题，都要件件有人问、有人办、有回音。对反映合理的问题，要认真给予办理；对客观上有困难一时办不了的，要向群众做好解释，给一个说法；对不合理的要求或属于群众误解的问题，也不能置之不问，该批评的批评、该解释的解释。要发扬民主、广开言路，从人民群众中汲取智慧和力量，推进决策民主化、科学化，把我们的工作与人民群众的要求更好地结合起来。要通过我们良好的工作成效和踏实的工作作风，去赢得广大人民群众的支持和拥护，充分调动全市人民的积极性和创造性，把蚌埠建设得更加美好。
要牢固树立正确的世界观、权力观，时刻保持清醒的头脑，经受住各种考验，做到自重、自省、自警、自励。大家要认真学习胡锦涛同志在西柏坡考察时的讲话，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。要弘扬正气，抵制歪风，自觉遵守廉洁自律的各项规定，带头同各种消极腐败现象作斗争,做廉洁从政的表率，做艰苦创业的表率。正己方能正人，身正则不令而行。凡是要求下级做到的，自己必须首先做到，凡是禁止别人做的，自己坚决不做。要加强对分管部门领导干部的监督和管理，始终保留自己的发言权和领导权，管好家人和身边工作人员。“吏不畏我严而畏我廉”，我们要以清正廉洁的形象让机关干部服气，让人民群众信任，以锐意进取、开拓创新的精神取信于民，以求真务实、真抓实干的作风取信于民，以良好的人格形象和工作实绩取信于民。