在全市民办教育现场会上的发言

同志们：
　　市委、市政府十分重视我市民办教育的发展，召开这次会议是为了进一步贯彻市委、市政府《关于实施中小学教育六项工程》、推动民办教育促进工程的实施。这次会议不仅是一次学习经验的会议，更是一次民办教育工作的回顾总结和研讨探索的会议。下面，根据会议安排，我作一个发言。
　　一、认真学习**经验，进一步增强发展民办教育的紧迫感和责任感
　　近年来，**市教育在市委、市政府的重视和关心下，取得了显著成绩。特别是民办教育发展方面，市委、市政府坚持解放思想、实事求是，不断探索，大胆实践，吸引了大量社会资本投入教育事业，走出一条具有**教育特色的公、民办教育均衡发展的开放之路，为**教育的可持续发展奠定了坚实的基础。研究、学习**发展民办教育的经验，有四个方面的特点：
　　（一）在认识层面上体现了“高”。近年来，在全市教育中，**市的教育事业从经费投入、办学条件、师资队伍等各方面与其它市市区相比，没有什么优势，甚至存在的困难还是比较突出的。但是，我们也的确看到了**市教育近年来在快速健康发展。分析其原因，我认为**市推动观念更新、重视发展民办教育是一个重要因素。思想观念的转变是事业发展的前提，观念的东西和物质的东西往往是可以相互转化的。**市提出“政府政策推动、全社会积极参与，教育部门全程服务”的方针，将发展民办教育确定为加快全市教育改革和发展的重要途径，为**市教育改革和发展注入了新的活力。
　　（二）在支持措施上突出了“实”。**市支持民办教育发展不仅仅停留在口头上，更是体现在抓落实上。市里成立了支持民办教育的扶持服务动态管理机制，出台了《**市鼓励社会力量办学的实施意见》，市教育局下发了《优化学校后勤依法投资环境的通知》，甚至在市委、市政府出台的《**市扩大开放五十条》中也对民办教育的优惠政策进行了规定。这些实实在在的优惠政策，为民办教育的发展提供了良好的环境和前所未有的机遇。
　　（三）在工作力度上突出了“大”。**市把优化民办教育发展环境上升到扩大开放和优化全市投资环境的高度，可以看出宣传力度之大。从项目规划设计、征地、师资配备、考核评比等优惠政策方面，可以看出扶持服务的力度之大。从对影响、阻碍民办教育的处罚上可以看出发展民办教育的决心之大。没有工作的大力度，就没有事业的大发展。
　　（四）在工作成效突出了“显”。一是大量社会资金投向了教育，减轻市财政压力，改善了学校的办学条件，特别是在现代教育技术装备等教育基础设施方面有了大的发展。二是民办教育的发展使**市的教育布局和结构更加合理，多元化的办学体制逐步形成。三是民办幼儿教育和公办学校后勤社会化工作得到有力推动。四是由于社会资金的投入，在很短的时间里形成了一批办学条件较好、教育管理规范、教育质量较高的“亮点”学校，如**、**、**、**等校。
　　学习**经验，要学习他们解放思想、更新观念，在逆境中求发展的奋发有为的精神。学习**经验，要学习他们重视发展民办教育、狠抓落实的工作作风。学习**经验，要认真研究**市发展民办教育好的政策和措施，结合本地实际，抓住机遇，进一步增强责任感和紧迫感，掀起民办教育发展的新高潮。
　　二、正确分析和把握我市民办教育发展的形势
　　民办教育是在社会经济体制改革、公共教育投入不足和公众受教育需求多样化的背景下产生和发展起来的。回顾我市的民办教育发展历程，大体经历了低速滚动、高速投入、创建品牌三个阶段，其中第三个阶段刚刚开始。总的来说，我市民办教育发展的形势是好的，主要表现在：1、各级党委、政府、教育部门以及社会各界对民办教育的认同感增强，思想观念有了很大转变，民办教育的发展环境得到改善。2、大量社会资金涌向民办教育，固定资产增加到1.5亿元，民办教育的办学条件有了很大改善。3、民办学校的数量不断增加，办学层次进一步提高。4、办学体制改革实现形式开始多渠道、多元化。公办学校改制、企业学校改制、优质学校举办民办教育等形式正在积极探索。
　　但是，我们也要清醒地看到，我市民办教育的发展还存在不少困难和问题。一是认识不平衡。有的地方对民办教育的认识较高，而有的地方却观念滞后，对民办教育的认识存在很多误区，把民办教育与公办教育对立起来看，或者是把民办教育看成是可有可无的，没有很好地解决“破”与“立”的问题，怕改革、怕承担风险。认识的不平衡导致发展的不平衡，我市有的地方民办教育发展很快，而有的地方却没有抓住机遇。二是民办教育本身的发展过程中存在诸多问题，诸如是办学理念、办学形式、办学层次、学校管理和办学水平、教育质量等方面的问题，制约着民办教育的进一步发展。三是民办教育的发展环境仍然不够宽松。各级政府和有关部门支持民办教育的优惠政策还不能得到很好地落实，民办教育还缺乏一个公平、公正的竞争环境。
　　基于对现状的把握和问题的分析，我们认为，我市民办教育的发展到了一个关键时刻，有许多认识和实践上的问题需要我们研究、探索和解决。我们要进一步明确当前民办教育面临的形势和任务。市委、市政府要求全市教育系统要以思想解放促进教育发展，把教育放在社会主义市场经济大环境中去认识，增强教育市场意识和开拓创新意识，以发展民办教育为突破口，推动我市教育事业的发展。20XX年，市委、市政府颁发了《关于实施中小学教育六项工程的意见》，提出要进一步深化办学体制改革，实施民办教育促进工程，到20XX年，民办教育固定资产总投入达到2亿，民办学校在校生占全市在校生的比例高中达到10%、初中达到8%、小学达到5%、学前教育达到50%。对照这一要求，我们还有很多工作要做，民办教育的发展任重而道远。
　　三、加大支持、服务和管理力度，促进民办教育持续、健康、有序发展
　　民办教育是整个教育事业的重要组成部分，在实施“科教兴市”和“人才强市”战略中发挥着重要作用。民办教育又是新生事物，需要倍加爱护和关心。因此，各级政府和有关部门要认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，规范政府的管理行为，规范民办学校的办学行为，加大对民办学校的支持、服务和管理力度，促进民办教育持续、健康、有序发展。这里，我想从教育主管部门的角度来强调几点：
　　（一）统一思想，提高认识。这是老生常谈的问题，也是最重要的问题。思想是行动的先导，思想观念不转变，支持民办教育肯定是一句空话。所以，各级教育行政部门要从全面建设小康社会、办人民满意的教育的高度，从构建多元化办学体制，推动教育进一步改革和发展的高度来认识民办教育的重要性，把民办教育的发展摆上重要议事日程，结合本地实际，认真研究民办教育的发展规划和有关政策措施。
　　（二）营造公平的竞争环境。从民办教育发展历史来看，随着数量和规模的扩大，民办学校与公立学校、民办学校与民办学校的竞争加剧，竞争将成为影响民办学校生存和发展的重要因素。除了各级政府和有关部门为民办学校创设平等的竞争平台以外，教育部门要特别在师资配备，职称评定、招生、教科研等方面给予民办学校实际的支持，提高学校的竞争和发展能力。
　　（三）规范管理。一是要规范准入，依照法律和各级各类学校的设置标准以及教育发展规划，严格审批新办民办学校，并纳入相应的管理渠道。我们在积极鼓励的同时，也要反对盲目办学，一哄而起。二是要加强年审年检，强化对学校办学行为的监督。三是加强学校招生宣传的管理和学校财务的监督，确保民办学校依法办学。四是加强信息网建设，及时了解学校的情况，出现问题快速研究解决，做到防患于未然，维护民办教育的整体形象和教育的整体利益。
　　（四）加强引导。加强对民办教育办学的引导是各级教育部门担负的重要职责。一是根据教育发展规划，引导社会资金有序进入教育领域，特别是举办民办幼儿教育，推动我市幼儿教育快速发展。二是鼓励优质学校利用富余的教育资源，启动“名校”办民校，让优质公办教育资源在民办教育中得以体现，实现教育资源的重组和优化。三是推动公办学校后勤社会化，利用社会资金支持公办学校改善办学条件，实现教育资源的交汇融合。四是加强民办学校校长和管理人员的培训，促进其树立新的教育理念，提高管理水平，引导他们在学校思想政治工作、师德建设、学校安全、校园文化建设、教育教学管理等方面加强管理，遵循正确的办学方向，依法办学，规范办学。五是着力引导民办学校树立品牌意识、质量意识，发挥体制、机制的优势，提高办学水平，打造一流、精品、具有特色的民办学校，为我市教育事业增光添彩。
　　同志们！推动民办教育发展是实施教育六项工程的重要组成部分，是我市教育进一步改革和发展的客观需要。让我们在市委、市政府的正确领导下，统一思想，振奋精神，真抓实干，实现民办教育发展的新跨越，为办人民满意的教育而不懈努力和奋斗。