正确认识土壤环境质量标准与土壤污染
中国环境报/2004年/10月/28日/第003版
正确认识土壤环境质量标准与土壤污染
夏家淇
由于土壤污染物不像大气或水污染物那样,可以直接进入人体,危及健康,而是间接地影响人体健康,土壤中的污染物是通过食物链,主要通过粮食、蔬菜、水果、奶、蛋、肉等进入人体。土壤与人体之间的物质流动关系比较复杂,受到诸多因素的影响,制定土壤污染物的环境质量标准难度很大。
很多人认为,土壤中污染物含量超过土壤环境质量标准值,土壤就受到污染。这种看法值得商榷,这要从如何制订土壤环境质量标准说起。
5土壤环境质量标准6(GB15618-1995)于1996年3月起实施。在该标准的制订中,第一级采用地球化学法,主要依据土壤背景值。很多有机食品生产基地土壤采用第一级标准。第二级采用生态环境效应法,主要依据土壤中有害物质对植物和环境是否造成危害或污染的影响。一般农田、蔬菜地等采用第二级标准。
土壤环境质量基准是制订土壤环境质量标准的科学依据,是指环境中有害物质对特定对象(人或其他生物等)不产生不良或有害影响的最大剂量(无作用剂量)或浓度。环境质量基准和环境质量标准是两个不同的概念。环境质量基准是由有害物质对特定对象之间的剂量-反应关系确定的,不考虑社会等其他因素,不具有法律效力。环境质量标准是以环境质量基准为依据,并考虑社会、经济、技术等因素,经综合分析制定的,由国家管理机关颁布,一般具有法律强制性。
第二级标准是将土壤-植物体系、土壤-微生物体系、土壤-水体系等体系所研究得出的各体系的土壤环境质量基准,经综合考虑,选择最低值的体系作为限制因素,制定出土壤环境质量标准。符合这一标准,预期土壤中的有害物质对植物生长不会有不良的影响,植物体的可食部分符合食品卫生标准要求,饲料部分符合饲料卫生标准要求,不致使土壤生物和肥力特性恶化,不致造成地面水、地下水、大气等污染。据研究认为,各体系的土壤环境质量基准中最低值的体系的限制因素,就镉、汞、六六六、滴滴涕等而言,是植物体的可食部分的食品卫生问题(按食品卫生标准),铜、锌、镍等是对植物生长影响问题(按作物减产10%计),砷、铬是二者均有的问题。
土壤环境中的有害物质对不同种类植物、甚至同一种类的不同品种植物,其土壤环境质量基准值是不相同的。土壤中的有害物质对农作物的环境质量基准值是众多的,不仅不同植物有不同的环境质量基准值,不同土壤也有不同的环境质量基准值。在此,以中性土壤中镉环境质量基准值为例予以说明。
从上表中可以看出,中性土壤中镉对几种作物可食部分达食品卫生标准的土壤镉环境质量基准值,其范围值为0.30~1.92mg/kg,其最大值是最小值的6.4倍。制订的中性土壤中镉的环境质量标准值采用其中的最低值0.30mg/kg;这样,以上几种作物的可食部分中镉含量就不会超过食品卫生标准。
因此,土壤环境质量标准在实施中,农产品卫生状况有可能出现下述4种情况:第一种情况是土壤中有害物质含量符合土壤环境质量标准,农产品中的有害物质含量符合食品卫生标准;第二种
准;第三种情况是土壤中有害物质含量超过土壤环境质量标准,农产品中的有害物质含量符合食品卫生标准;第四种情况是土壤中有害物质含量符合土壤环境质量标准,农产品中的有害物质含量超过食品卫生标准。
第一种情况是居大多数的,因为标准的制订就是以众多环境质量基准值的低值为依据。第二种情况也属可以预期的,土壤中有害物质含量超标,其农产品也超标。第三种情况是不可避免的,因为环境质量标准值的制订是依据众多的土壤环境质量基准值中的低值来制订的,因此中性土壤中镉的环境质量标准值订为0.30mg/kg,而在那些基准值高的土壤上,就会出现这样的情况:例如,若某一土壤镉含量为0.4mg/kg,虽然超标,但农产品镉含量不超标。第四种情况也会有的,但属少数。
由于实验的局限性,我们也不可能取得某种有害物质对所有不同植物的环境质量基准值,而只能从一些已掌握资料的环境质量基准值中,取其最低值为依据来制订环境质量标准值。上述中性土壤镉标准值的制订,仅依据5个基准值数据,毕竟是有局限性的。何况,不同的土壤类型和性质对环境质量基准值的影响也是很大的。对于第四种情况,应制订和采用较严的地方环境质量标准进行土壤环境质量评价。
若是把所有的植物、土壤因素都考虑到,就应把环境质量标准值定得很低,有可能就是背景值,不允许有一点外源有害物质进入。对有机食品可以做这样的严要求,但这种要求对一般大田来说就太严了,也很难得到实施。考虑到标准实施的时间性和可行性,一般大田土壤环境质量标准,我们可以依据一般的、主要的农作物的环境质量基准值的最低值来制订。
(作者系国家环保总局南京环境科学研究所研究员
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