关于开展满意不满意科室评选暨"基层站所万人评"活动的实施意见(工商)

各工商所（所）、局机关各科（室）；
　　按照xx市效能办、满意办和纠风办的统一部署，我局机关科室和基层工商所被列为全市“满意不满意科室”、“基层站所万人评”活动的评选、评议对象，为了认真开展好评选、评议活动，着力解决当前干部职工作风方面存在的突出问题，加强科所作风和效能建设，树立工商部门“为民、务实、清廉’的良好执法形象，根据xx市和xx市工商局的有关文件精神，结合工商行政管理部门市场监管和行政执法的职能特点，特制定本实施意见。
　　一、评选、评议活动的主要内容
　　1．服务意识。牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识和执政理念，提高自身能力(德能、才能、效能)为基层、为群众提供优质服务，做得如何?
　　2、依法行政。严格依法行政，廉洁从政，规范执法，坚决杜绝和认真纠正有法不依、执法不严，执法不公，以权谋私和乱收费、乱罚款等损害群众利益的不正之风，做得怎样？认真履行职责．勤奋工作，廉洁奉公，千方百计、真心实意为群众谋利益、解难题，做得如何?
　　3、办事效率。规范行政行为，求真务实，工作效率快捷，工作质量提高，服务措施完善，按对外承诺的服务时限切实为民办实事、办好事，让群众好办事，让群众满意，做得如何?
　　4、制度建设。加强教育，健全制度，严格管理，强化监督，注重抓源治本，抓好行风建设，做得怎样？
　　5、工作实绩。工作思路清晰，工作方法得当，团结协作优良，调查研究深入，圆满完成年度工作目标，做得如何?
　　二、工作重点和举措
　　围绕评选、评议的主要内容，按照求真务实的精神，结合工作实际，在本次活动中要重点加强的工作是：
　　(一)依法行政方面：严格执行各项行政处罚办案制度，规范行政处罚行为；严格执行各项收费制度，做到“工商规规矩矩收费、群众明明白白缴费”；进一步加强无照经营、食品卫生、农贸市场、广告监管等领域的执法力度，切实有效地抓好经济户口日常巡查监管工作。
　　(二)完善服务方面：结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步改进服务态度，杜绝出现接待冷漠、咨询马虎．办事拖拉的现象；提高服务质量，加强工作人员的专业学习，认真做好注册业务的咨询和受理工作；创新服务方式，努力探索，不断研究改进工商所服务方式，力争有所创新。
　　(三)加强行风建设方面：狠抓落实，认真执行好国家总局《六项禁令》、省局《二十条规定》和xx市《六严禁》；抓好日常管理，在工作纪律、工作风貌、文献档案管理等方面真正抓出实效；加强监督考核，把各项管理、监督和考核措施落到工作实际中。
　　根据我局的工作实际，针对上述主要工作重点，在活动中主要做好如下工作：
　　1，认真贯彻执行好国家总局《六项禁令》、省局《二十条规定》和建德市《六严禁》，真正做到“入耳入脑入心，管手管嘴管心”，并开展以求真务实为主题的思想道德纪律作风教育；
　　2、开展“十问自查”活动，明确科所效能建设方面存在的问题、原因和整改措施：
　　3、开展“访企业、访乡镇、访社区”的”三访”活动，结合工商进社区、进乡镇活动，建立分局和工商所领导与乡镇、社区联系点制度．畅通交流渠道，积极听取社会各界意见和建议；
　　4，认真学习、贯彻好《行政许可法》，按照《行政许可法》的要求，规范行政审批行为；公开透明执行各项收费制度，规范收费行为；
　　5、开展业务“学习、培训、练兵和竞赛”等系列活动，提高业务水平：
　　6、加强政务公开，方便群众举报、投诉和联系，提高维权就近投诉率，并做好举报、投诉案件的及时反馈、沟通工作；
　　7．积极开展各项专项整治活动，探索无照经营监管治本之策，严厉打击制假售假行为，严厉查处不正当竞争行为，维护好市场秩序；
　　8、抓好行政处罚案件核评制度，提高案件质量；加强工商所法制员队伍建设，提高依法行政水平；
　　9、进一步规范、落实各项工作制度，纪律作风要求，认真开展“红盾风采”文明规范窗口、“红盾风采”文明规范工商所和数字化工商所创建活动．
　　对照以上工作重点，各科所要结合实际，查找自身存在的薄弱环节，并通过以上具体举措的实施，加强整改；同时要根据自身特点，因地制宜地积极开展好适合本单位的各项特色活动。
　　三．评议方法和步骤
　　这次评选、评议活动采取全局统-部署，局、所联动，以科所为主体的方法进行，大体分为四个阶段。
　　第一阶段：宣传发动阶段，时间为6月30日前。局建立健全行风建设领导组织，落实工作人员，结合工作实际，制定实施意见；召开科所长、支部书记会议进行动员部署；在此基础上，以科所为单位采取多种形式进行广泛思想发动，层层动员，努力做到横向到边，纵向到底，充分调动本单位于部职工的自觉性和主动性，积极投入评议活动，努力营造浓厚的评议氛围，并根据分局的工作指导，明确工作重点，确立工作目标。
　　第二阶段：评议查纠阶段，时间为7月上旬至8月底。以科所为单位在广泛征求群众意见，特别是执法和服务对象意见的基础上，自下而上地查摆问题，对存在的问题，特别是损害人民群众利益的突出问题，要采取切实有效措施，及时进行整改；有关职能科室要通过多种形式，督促科所抓好自查自纠工作。
　　xx市效能办、满意办和纠风办将对参评单位开展活动的情况进行督查和指导，并组织机关效能和行风建设监督员开展问卷调查、召开座谈会和明查暗访等多种形式的活动。同时，通过向社会公布投诉电话，广泛了解群众对基层站所的意见和建议。对发现的先进典型，将积极宣传；对存在的突出问题，将进行曝光。xx市局领导及业务处室负责人将参加市政府纠风办和xx人民广播电台推出的·行风热线”栏目，介绍活动开展情况，并现场接听和解答群众的热线电话；还将适时地开展明查暗访，加大监察力度。同时，xx市市政府纠风办也将通过开通投诉电话，设立社区行风建设监测点，发放民意调查问卷，召开座谈会，组织行风评议代表明查暗访等形式，广泛了解群众对基层站所的意见和建议。对存在的先进典型，将通过“行风热线”栏目，进行积极宣传。对存在的突出问题，要公开进行曝光。
　　因此，各科所要积极迎接各级有关部门的监督和检查，加强联系和沟通，通过具体措施，畅通行风(效能建设)投诉渠道，根据年初分局转发的杭州市局《关于加强行风监督投诉处理工作的实施意见》，进一步加强行风监督投诉处理工作，面对问题，有则改之，无则加勉，以外部监督、检查为契机，推进行风建设。
　　第三阶段：评议整改阶段，时间为9月。xx市效能办、满意办和纠风办将对活动中反映的问题，对各参评单位进行评议，重点反馈科室和基层站所存在的问题，并提出改进意见和建议。各科所要积极对待提出的问题，认真制定整改措施，并抓好落实，做到件件有回音，事事有着落，使评议活动以看得见、摸得着的成果取信于民。
　　同时，按照xx市效能办、满意办和纠风办的统一部署，对“满意不满意科室评选”活动进行具体评选(评选办法附后)。
　　第四阶段，总结、评选阶段，时间为10月。各科所对活动开展情况进行总结，并于10月初书面报分局监察室，总结要重点反映本单位在评议活动中自查自纠的情况和涌现出来的先进典型。平时对一些特色做法和经验，要做认真整理和汇报。在此基础上，分局将对活动情况进行全面总结，并形成自评报告报xx市效能办、满意办、市纠风办和xx市局。
　　四、评选、评议结果的运用
　　（1）评选、评议结果由分局进行通报。
　　（2）评选结果与年度岗位目标责任制考核挂钩：被评为满意科所在年度考核自身建设（或基础组织建设）考核项目中加2分，被评为满意率相对较低的科所在该考核项目中扣1分；被评为满意科室、所在享受平均奖的基础上人均上浮100元；被评为满意率相对较低的工商所不得评为年度先进集体。
　　（3）一年被评为满意率较低的科室、所，分局将对其提出诫勉，并责令限期整改。连续两年被评为满意率较低单位，将对负责人降职或免职。
　　五、几点要求
　　1、加强领导。分局统一领导和部署，以效能建设领导小组为领导组织，认真制定工作计划，下发实施意见，做好全面动员部署工作;加强对科所的监督检查，落实上级有关工作部署，统一协调做好组织、指导，统筹工作；各科室要按照统一部署和要求，结合实际，积极主动地做好宣传教育，自查自纠和整改落实工作，为基层作出表率；各基层工商所要根据年初签定的行风建设责任书要求，结合本单位实际制定工作计划，积极动员干部职工提高认识，立足本职工作，积极听取各方意见，认真贯彻上级意见，扎扎实实落实好各项工作任务，以工作业绩迎评议，以群众满意迎评议。
　　2、求真务实。要抓住损害群众利益的突出司题不放，以求真务实的精神和作风开展“满意科室评选”和“基层站所万人评”工作，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，以取信于民，把群众满意不满意作为衡量一个单位效能建设，行风好差的主要标准，
　　要把“满意科室评选”和“基层站所万人评”活动纳入到市局“两建一创”活动中来，统筹安排各项活动内容，不搞形式主义，不走过场，需要长期整改的工作要以此次活动为契机，进一步研究落实，不断改进；短期内可以到位的工作，要坚决限期整改到位；对突出问题．热点问题，要优先整改、集中力量整改，既要结合各项创建活动的部署要求，又要结合具体工作特点，统筹安排好各项具体活动，各科所要积极发挥干部主观能动性，提高自我管理水平，同时加强沟通反馈，及时取得上级的指导帮助．
　　3、讲究实效。在评选、评议活动中，各科所对存在的问题，要认真纠正，及时整改。同时，要认真查找在依法行政、教育管理、队伍建设、制度建设等工作中的薄弱环节，有针对性地提出抓源治本的措施，努力推进体制、机制、制度创新。并以此次活动为契机，进一步发扬求真务实精神，共同提高全系统监管，服务、执法水平。通过评议、评选活动既要达到增强机关效能建设，提高服务水平的目的，又要评出干劲，促进各项工作再上新台阶，真正达到以评促纠，以评促建，纠建并举的目的。

　　满意不满意科室评选办法
　　一、评选对象：各工商所、局机关各科室。
　　二、评选时间：9月底结束。
　　三、评选办法
　　遵循公开、公平、公正原则，由分局统一制作评选表，在规定的
　　时间内，统一向参评对象发放、回收表格，并按权重分值和计算方法计算得分，然后按得分，从高分到低分确定满意科所2名，相对不满意科所1名。
　　1、参评层面和参评票数。
　　共分为4个参评层面，各科所参评票数为55票：
　　（1）科所互评（12票）。
　　（2）分局领导（5票）。
　　（3）服务对象：①工商所（18票），在所辖区重点企业（或规模较大的企业）中随机抽取10家；在所辖区个体工商户中随机抽取5家；所辖区内乡镇（街道）抽取3家。②科室（18票），在各所抽取的重点企业（或规模较大的企业）中随机抽取10家；在全市乡镇（街道）中随机抽取8家。
　　（4）工作监督员：①工商所（20票），在辖区内党代表、人大代表、政协委员中确定18名，在行风义务监督员中确定2名。②科室（20票），在各工商所确定的党代表、人大代表、政协委员抽取18名，行风特邀监督员确定2名。
　　2、计分标准：
　　各层面权重：科室互评20%，分局领导20%，服务对象30%，
　　工作监督员30%。
　　（2）单票分值设置：为“满意、比较满意，基本满意，不太满意，不满意”，分别赋予以“100、75、50、25、0”分值。
　　3、具体统计和计算步骤。
　　第一步：计算出各参评单位在各层面的满意率、比较满意率、基本满意率、不太满意率、不满意率。
　　即：各层面满意率=满意票数÷投票数；
　　各层面比较满意率=比较满意票数÷投票数；
　　各层面基本满意率=基本满意票数÷投票数；
　　各层面不太满意率=不太满意票数÷投票数；
　　各层面不满意率=不满意票数÷投票数。
　　第二步：加权计算出各参评单位平均满意率、平均比较满意率、平均基本满意率、平均不太满意率、平均不满意率。
　　即：平均满意率=∑（各层面满意率×各层面权重）×100%；
　　平均比较满意率=∑（各层面比较满意率×各层面权重）×100%；
　　平均基本满意率=∑（各层面基本满意率×各层面权重）×
　　100%；
　　平均不太满意率=∑（各层面不太满意率×各层面权重）×
　　100%；
　　平均不满意率=∑（各层面不满意率×各层面权重）×100%。
　　第三步：计算出各参评单位评选得分。
　　即：评选得分100分×平均满意率+80分×平均比较满意率
　　+60分×平均基本满意率+40分×平均不太满意率。