干部培训不能成为搞小圈子的良机

干部培训不能成为搞小圈子的良机

新华网北京３月１８日电 日前，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。

《规定》强调，无论什么级别的干部参加学习培训都是普通学员，必须端正学习态度，树立学员意识，严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定，把精力主要放在学习上，认真完成培训任务。干部管理部门和干部教育培训机构要对参训干部提出具体要求。

《规定》要求，干部在校学习期间，要住在学员宿舍，吃在学员食堂。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。班级、小组不得以集体活动为名聚餐吃请。学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。对违反规定的学员予以退学处理。组织学员外出进行现场教学、实地考察调研等活动时，不准警车带路，不接受宴请，一律吃自助餐或便餐，不收受纪念品和土特产，不安排与学习无关的旅游和娱乐活动。对违反规定的，追究培训机构有关领导和带队负责人的责任。学员不准接受和赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证及土特产等，不得接待以探望为名的各种礼节性来访。学员之间不准以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅游。对违反规定的学员，视情节轻重予以约谈提醒、通报批评或责令退学。对于接受和赠送贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证的，将有关情况通报干部主管部门和所在单位，按规定处理。

《规定》提出，学员参加学习期间不再承担所在单位的工作、会议、出国（境）考察等任务。如因特殊情况确需请假的，必须严格履行请假手续。累计请假时间超过总学时１／７的，按退学处理。未经批准擅自离校的，责令退学。

《规定》重申，学员必须自己动手撰写发言材料、学习体会、调研报告和论文等，不准请人代写，不准抄袭他人学习研究成果，不准秘书等工作人员“陪读”。对违反规定的学员，视情节轻重予以取消成绩、通报批评或责令退学。学员学习培训期间，不得留公车驻校，不得借用其他单位和个人的车辆“伴读”。对违反规定的学员，予以通报批评。

《规定》要求，学员在校期间及结（毕）业以后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、就业、经商等方面相互提供方便、谋取私利。对违反规定的在校学员，牵头人予以退学处理，参与者予以通报批评；对结（毕）业后的学员，由有关部门严肃查处。

《规定》还对各级组织人事部门、干部教育培训机构和干部所在单位在学员管理中的职责提出了要求。

日前，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。 据

新华社电 日前，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。

禁用公款相互宴请

《规定》要求，干部在校学习期间，要住在学员宿舍，吃在学员食堂。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。班级、小组不得以集体活动为名聚餐吃请。学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。对违反规定的学员予以退学处理。

组织学员外出进行现场教学、实地考察调研等活动时，不准警车带路，不接受宴请，一律吃自助餐或便餐，不收受纪念品和土特产，不安排与学习无关的旅游和娱乐活动。对违反规定的，追究培训机构有关领导和带队负责人的责任。

学员不准接受和赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证及土特产等，不得接待以探望为名的各种礼节性来访。学员之间不准以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅

游。对违反规定的学员，视情节轻重予以约谈提醒、通报批评或责令退学。对于接受和赠送贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证的，将有关情况通报干部主管部门和所在单位，按规定处理。

毕业干部禁搞小圈子

《规定》提出，学员参加学习期间不再承担所在单位的工作、会议、出国(境)考察等任务。如因特殊情况确需请假的，必须严格履行请假手续。累计请假时间超过总学时1／7的，按退学处理。未经批准擅自离校的，责令退学。

《规定》重申，学员必须自己动手撰写发言材料、学习体会、调研报告和论文等，不准请人代写，不准抄袭他人学习研究成果，不准秘书等工作人员“陪读”。对违反规定的学员，视情节轻重予以取消成绩、通报批评或责令退学。学员学习培训期间，不得留公车驻校，不得借用其他单位和个人的车辆“伴读”。对违反规定的学员，予以通报批评。

《规定》要求，学员在校期间及结(毕)业以后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、就业、经商等方面相互提供方便、谋取私利。对违反规定的在校学员，牵头人予以退学处理，参与者予以通报批评；对结(毕)业后的学员，由有关部门严肃查处。

■专家观点新规约束不良学风和腐败

国家行政学院教授竹立家认为，《规定》是对中央“八项规定”在改变学风上的具体落实，能对一些官员学员起到重要的约束作用。

竹立家表示，《规定》中提及的诸多不良学风，在现今各地的干部培训中普遍存在，已到了急需改进的地步。如不纠正，干部培训不仅对学员的教育意义不大，还会有不良影响。当前干部培训有福利化、奢侈化倾向。一方面培训本身官僚化、产业化，政府投入非常大；另一方面一些学员把培训当成福利，当成“串串门、认认人、养养神”的地方，把学习考察当成参观旅游。

“不但要对干部进行理论培训，还要进行生活作风教育。不光课堂上，课外也纳入培训管理”，竹立家认为，《规定》尤其对干部毕业后搞“小圈子”、谋取私利等有严格规定和惩处措施，能对官员起到行为规范的作用。

竹立家认为，公务员是一种掌握“公共权力”的职业，职业素质要求更高，有针对性地培训是提高公务员基本素质不可或缺的环节，因此充分肯定《规定》的出台，建议将培训与干部的职业发展和预期相联系。

日前，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，各地相继出台加强和改进干部教育培训若干规定，引起了广泛反响和讨论。

《规定》要求干部教育培训要认真贯彻落实“八项规定”，禁止公款相互宴请，禁止秘书“陪读”，不准接受和赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证及土特产，不得擅自离校，不得留

“公车”，不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等等。

《规定》对“无论什么级别的干部”在教育培训中提出的这一系列要求透露了什么？警示了什么？

笔者认为，这是党和国家深化作风建设、加强干部管理、强化廉洁从政的又一重大举措，可谓动真格、出实招，是整治不良作风的又一剂猛药和良药。

过去党和国家对作风、学风作出了很多规定，提出了系列要求，但从“吃住”、“调研”、“接待”、“请假”、“学习”、“交往”等各方面对学员在培训期间的行为进行明确规定，这尚属首次。

从对学员在培训期间的行为规定来看，不仅是在要求学员“必须端正学习态度，树立学员意识，严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定，把精力主要放在学习上，认真完成培训任务”，更是将作风建设，特别是将廉洁建设有效延伸到了学风，拓展到了干部培训校园。

《规定》与之前的各项作风、学风、廉政规定匹配，形成了一整套、详细全面的制度，能够有效促进干部学风从根本上转变，实现质的飞跃，切实整治和避免干部在教育培训中出现作风问题、腐败问题。 日前，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。（据人民网）

在人们的印象中，对干部教育培训而言，已有相应的法律和条例对其进行规制。比如，《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例（试行）》。然而，这些法律和条例要真正发挥作用，还有赖于操作性的配套政策措施的出台。同时，它们还缺乏对干部参训日常行为规范的细化，以及参训干部出现违纪行为的惩处措施，致使一些领导干部把培训当作交朋友、拉关系的平台，甚至出现了“培训领导、累死秘书”的问题。现实迫切要求对干部教育培训予以硬约束。

因此，《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，既可看作是这些法律、条例的“实施细则”，更可看成是戴在参训干部头上的一个“紧箍咒”。这个“紧箍咒”，不是在对参训干部“没事找事”。如果他把主要精力放在学习上，就感觉不到《规定》的存在。反之，“紧箍咒”就会显现威力，视情节轻重让参训干部程度不同地“头痛”。显然，这个“紧箍咒”，警示与惩戒同行，治病与救人同在，对干部参加教育培训必将起到广泛且深刻的影响。

令人关注的是，《规定》中的不少要求，有着鲜明的现实针对性，是当前社会群众反映强烈的热点问题。

比如：干部在校学习期间，要住在学员宿舍，吃在学员食堂。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。班级、小组不得以集体活动为名聚餐吃请。对违反规定的学员予以退学处理。再比如：学员必须自己动手撰写发言材料、学习体会、调研报告和论文等，不准请人代写，不准抄袭他人学习研究成果，不准秘书等工作人员“陪读”。对违反规定的学员，视情节轻重予以取消成绩、通报批评或责令退学。还比如：学员在校期间及结业以后，一律

不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织。不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、就业、经商等方面相互提供方便、谋取私利。等等。

可以说，这些是目前干部教育培训存在的较为突出的问题，对此做出明确规定，是落实中央“八项规定”的必然，体现着群众的要求和愿望。

在实现中华民族伟大复兴的征程中，加强干部教育培训，提升干部能力素质，让各级领导干部学有所得、学有所长、学有所用，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。为领导干部们戴上《规定》这个“紧箍咒”，时常念一念、紧一紧，让他们置身于学、专注于学、致力于学，定能为早日实现“中国梦”助力加油！

舒心萍

2013-3-23 5:07:08

来源：

2013-03-21 09:39:21

法制日报

干部教育培训是提升干部能力素质的一项非常好的机制和举措

,

其间滋生一

些搞小圈子、

小团体的现象和问题

,

虽然仅仅是一些个别人所为

,

却有相当大的负

面影响

,

很容易导致教育培训过程中形成不良学风

日前

,

中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的

规定》

(

以下简称《规定》

),

要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神

,

进一

步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风

(3

月

19

日《京华时报》

)

。

据报道

,

此次中组部出台的《规定》明确要求

,

干部在校学习期间

,

要住在学

员宿舍

,

吃在学员食堂。

学员之间、

教员和学员之间不得用公款相互宴请。

班级、

小组不得以集体活动为名聚餐吃请。

学员不得外出参加任何形式的可能影响公正

执行公务的宴请和娱乐活动。对违反规定的学员予以退学处理。此外 ,

《规定》

还要求

,

学员在校期间及结

(

毕

)

业以后

,

一律不准以同学名义搞“小圈子”

,

不得

成立任何形式的联谊会、同学会等组织

,

也不得确定召集人、联系人等开展有组

织的活动。

不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、

就业、

经商

等方面相互提供方便、谋取私利

,

对违反规定者予以严肃查处等。

应该说

,

中组部出台的这项规定

,

非常及时

,

其中一些具体的规定也是相当的

严厉

,

这突出表明高层看到了目前干部教育培训工作中所存在的一些问题 ,

并且

开始着手遏制这股借干部教育培训搞小圈子、小团体等不良风气的蔓延。本来 ,

干部教育培训是一项非常重要的工作

,

通过脱产、

系统、

规范的教育培训

,

有助于

参加培训的干部静心学习思考

,

不断提高政策理论水平和组织管理能力。但是如

今一些干部培训班正逐步脱离教育培训的方向

,

演变成了一些培训干部之间相互

认识、增进感情的“交际班”、“人脉班”

,

特别是一些参训学员不珍惜脱产培

训的大好时机

,

反而把学习培训当作了构建个人利益“小圈子”的一个“平台” ,

以建立所谓的“人脉”为主要目的。

一些干部教育培训班之所以演变成以同学名义搞小圈子的状况 ,

在笔者看来

主要基于两个方面

:

一方面是一些干部本身参加教育培训的动机和目的不纯

,

把

参加干部教育培训班当成了聚集“人脉”的好时机

,

因此在学习期间表现得十分

活跃、十分好客

,

不是互相串联、拉帮结派

,

就是主动牵头

,

充当“老大”；另一

方面是干部教育培训管理不严

,

没有按照“军事化”或“半军事化”管理的要求

,

对学员进行必要的制度约束

,

使得一些干部教育培训班处于一种松散的、放任式

的状态

,

特别是培训管理者碍于一些学员都是处级、

局级领导干部的面子

,

或认为

学员的自觉性很强

,

能够管好自己

,

从而难以进行严管、

严教。

即使有一些干部

“出

圈”

或

“搞小动作”

,

也当作一种个例

,

睁一只眼闭一只眼

,

不愿意得罪培训干部

,

最终使得干部教育培训的管理制度形同虚设

,

法不责众。

干部教育培训是提升干部能力素质的一项非常好的机制和举措 ,

其间滋生一

些搞小圈子、

小团体的现象和问题

,

虽然仅仅是一些个别人所为

,

却有相当大的负

面影响

,

很容易导致教育培训过程中形成不良学风

,

让一些学员把培训当成福利

,

当成“串串门、认认人、养养神”的地方

,

把学习考察当成参观旅游

,

其结果是国

家投入了大量的人力、

物力和财力

,

却没有生产出

“优质”

产品

,

反而是一批批的

“次品”。如此更不利于提升干部队伍的素质和能力水平

,

不利于培训干部毕业

后振奋精神

,

真抓实干

,

推动工作再上新的台阶。因此

,

中组部出台的《规定》非

常好

,

干部培训以同学名义搞小圈子等不正之风必须狠刹。各地在组织开展干部 教育培训工作时应该以此《规定》为“准绳”

,

加强对干部教育培训工作的监督

管理

,

力求把干部教育培训工作做好、做实、做出成效。