加强村级人口计生工作信息化建设

RENKOU YU YJHUA SHENGYU

加强村级人口计生工作信息化建设

□李相虎

江苏省建湖县十分注重县、镇两级人口计生信息化建设，是“全国人口和计划生育信息现代化建设先进单位”。近年来，建湖县人口计生委以战略眼光，创建统筹解决人口问题的新亮点，将工作重点放在村级信息化建设上，填补了村级人口计生数字化工程的空白，形成了县、镇、村三级联动效应，建立了以计算机信息技术为主导、满足基层需求的现代化管理服务机制，全面提升了人口计生工作水平。

一、整合资源，夯实基础，搭建县镇村信息化硬件平台

２．借船出海，网络触角延伸至村。县委、县政府十分重视人

口计生村级数字化工程，成立了分管县长为组长的人口计生村级信息化建设领导小组，协调县委组织部、人口计生委、民政局、公安局、卫生局、财政局、统计局定期召开联席会议，协商解决村级信息化建设的具体问题。县委组织部、县人口计生委联合下发了《关于运用党员干部现代远程教育网络，推进人口和计划生育工作的意见》，并将运用远程教育网络做好人口计生工作纳入党员远程教育的重要考核内容。具体做到“三个共享”：即远程教育电视频道资源共享；远程教育网资源共享；村级远程教育硬件资源共享。各镇计生办按要求解决了数据共享所需设备，负责信息化建设的管理和各种人口计生信息的汇集、交换、处理和发布。落实专项资金，进一步规范村级计生办，做到信息化管理硬件到位、信息畅通、制度规范、环境整洁。截至目前，全县有９０％的村（居）达到了党建远教网与人口计生村级信息平台“一机两用”的要求。

１．重视投入，县镇网络发展健全，设备齐全。全县加大人口

计生信息化建设的投入力度，县人口计生委已建成内部局域网，两次为镇级计生办配备微机。一是计算机机房建设规范达标。县、镇两级均有独立的、规范的计算机机房。二是局域网和广域网通讯畅通。镇级采用ＶＰＮ方式，与县级服务器进行远程通信连接、数据传输，使所有乡镇可同时与县级服务器进行远程通信连接、数据传输，极大地提高了工作效率。

３．加大投入，自主研发数字平台。２００７年底，全县投入３０

健等免费服务。从进站到出站实行一条龙式的信息化服务，医生可根据ＩＣ卡查看就诊对象的个人基本信息和生育、节育、生殖保健等信息，缩短了服务流程。育龄群众的生殖健康信息直接输入数据库，还可以通过网络反馈到各个乡镇、社区，指导基层开展服务。实践证明，“一卡通”服务受到了群众欢迎。

三、强化信息引导，实现流动人口信息交流与共享流动人口信息化管理系统的建立和使用，促进了流动人口计划生育服务管理进一步规范。

理系统”的查询、统计、分析等功能，县乡工作人员可直接计算出某地、某乡的办证率、寄回康检证明率、建档率。通过网络信息交换平台，可及时发现、处理违反计生政策的流动人口，提高流动人口服务管理的效率。

２．实现了信息共享。人口计生、公安、工商、劳动、城建等

部门建立信息共享制度，实现流动人口信息的交流与共享。各部门定期登录“南乐县流动人口信息平台”，查询流动人口数据库中的信息，与本部门掌握的信息对照，互为补充。同时，各部门也充分利用共享信息促进本职工作，公安、工商、城建等部门通过信息平台完善对流入人口的服务管理；劳动部门通过信息平台了解流动人口的分布状况、劳动力结构、家庭情况等信息，为流动人口提供更加准确、实用的务工信息。通过流动人口信息资源共享，弥补了各部门信息来源的局限性，使信息掌握更加及时全面，对流动人口的服务管理更加规范化。

（作者单位：河南省南乐县人口计生委，邮编：４５７５００）

１．提高了管理水平。信息系统与日常服务管理紧密结合，

通过网络引导服务，使流动人口管理工作水平大大提高。一是深化了便民服务。应用“流动人口信息管理系统”实现办公自动化，并可以通过网络为外出人员补办“婚育证明”，实现了一站式办公，一条龙服务，简化了办证手续，方便了群众；二是提高了工作效率。各乡镇可随时将变化的流动育龄妇女信息录入微机存档，摆脱了传统的手工操作，减轻了基层工作负担，提高了工作效率和质量；三是加强了科学管理。利用“流动人口信息管

［责任编辑：陶鹰

］

２００８年第１１期

多万元，组织相关专业人员共同研发村级人口计生数字化服务平台等软件，创办了建湖县人口计生网站，对生殖健康服务网站进行升级，普及人口计生政策、优生优育知识，公开政府办事程序，维护群众生育权利，传递致富帮富信息，全力为群众提供多形式的服务。村级人口计生数字化服务平台主要包括数据查询、数据录入、政务公开、统计分析、历史库等５个功能模块，全县２４７个村（居）计生专干可以足不出户，只要轻松点击，就可实现育龄妇女信息查询，公文接收，政务信息、工作动态等网上交流。

单位参与属地居委会管理服务的作用，有效地解决了单位人适时随访的问题，加强了工作的实效性，提高了工作效率。

３．贯通管理与服务“顺风耳”。运用“村级人口计生数字化

服务平台”系统管理软件，实现了育龄妇女的实时管理，准确地为群众提供个性化服务，方便村级计划生育干部查询、核对，提高了育龄妇女信息系统数据的准确性。按照村级人口计划生育工作规范要求，将计划生育统计、科技、药具、政策法规、人口流动等数据信息全部由信息系统数据生成，实现了村级计生管理信息化。

三、良性互动，资源共享，形成村级人口计生信息化管理合力

４．强化培训，着力打造专业队伍。县人口计生委现有３名

大专以上学历的计算机专业人员，镇级计生办计算机操作人员均取得相应的上岗证书，持证上岗率达１００％，实现了人口计生信息化队伍的知识化、专业化。全县对村专干采用“请进来、走出去、手把手”的方法培训出既懂人口计生工作又能熟练操作计算机的计生专干。编写了《人口和计划生育数字化服务平台操作指南》、《计生系统计算机培训资料》，培训指导计生专干规范操作，制定下发了《建湖县村级计生干部计算机操作人员能力标准》，并以此为标准开展岗位练兵、竞赛活动。

１．延伸宣传，网络教育深入到村。县委组织部电教中心开

设的远程教育电视频道每月定期播放一次有关人口计生政策法规、避孕节育、优生优育知识，各村运用远程教育网络，组织广大育龄群众学习，提高了人口计生宣传教育的覆盖面和渗透力。

２．相互配合，实现网上平台信息交换。县人口计生委与县

民政局共建网上交换平台，与婚姻登记处通过电话方式相连，与妇保所通过网上相通，将新婚登记信息、出生婴儿信息传输到县人口计生委，县人口计生委信息中心再将相关数据分乡、分村，镇、村通过登陆网络，即可及时掌握到所要了解的信息，有针对性地开展服务。

５．强化基础，确保信息真实可靠。镇村两级全部建立了每

月月初固定日的信息变更、上报、反馈的例会制度，坚持属地管理、实有采集、及时登记、按月变更的原则，强化人口计生信息管理。县人口计生委负责发展规划工作的人员经常深入到镇、村跟踪督查，并将跟踪督查情况及时在面上进行通报。

二、面向基层，增强功能，着力创建村级计生服务与管理新模式

３．温馨交流，开辟网上咨询通道。运用网站对育龄群众进

行包括国情国策、政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等知识在内的计划生育／生殖健康等基础知识宣传；将县指导站有关生殖健康、优生优育、避孕节育的专家门诊的时间、医生简介放到网上咨询服务版块，根据群众的不同年龄、不同特点、不同需求，有针对性地为群众提供青春期、新婚期、孕产期、避孕期和更年期的导医服务。考虑到群众的隐私权和传统习惯，开辟了网上咨询服务，大大方便了群众。网站开通以来，网上咨询点击量较大，成为一条受群众欢迎的提供计划生育服务的通道。

１．聚集村级平台“信息流”。信息交换平台在村级的推广应

用，不仅提高了计生服务和管理水平，也实现了与有关部门信息资源共享、信息互通。村（居）利用人口和计划生育信息交换平台，及时获取、核对或纠正信息。与卫生部门定期核对孕产信息，做到孕情、出生信息互通；与公安部门核对，及时掌握出生人口户口申报等情况，做好新婚、出生、流动人口等信息的核对工作，较好地解决了人员漏管、信息漏报、流动人口计划生育服务管理不到位等方面的问题。２００６年，全县进行了大规模的育龄妇女基础信息采集、核对、修正工作。由镇统一制作“村级育龄妇女信息簿”发放到各村（居），同时抽调民政部门的婚姻登记信息、公安部门的户籍人口信息、卫生部门的分娩信息、妇保所儿童防保信息，对２０周岁以上育龄妇女计划生育信息一一对照核查，共修正信息错误３７００多条，其中补报２００３～２００６年出生漏报信息９００多条，核准完善育龄妇女信息系统数据，达到人口计生信息及时、真实、准确、完整。

４．公开政务，接受社会全方位监督。在村级人口计生数字

化服务平台上实行政务公开、服务对象预警预知，为群众及时提供帮助和服务。从办理独生子女证、落实奖励扶助政策、申领独生子女父母退休奖励、符合政策二孩申请、病残儿鉴定等信息，计生专干只要点击便可全部知晓。群众还可以在网上对违反计划生育法规的行为进行网上投诉、举报，在为群众办事提供方便的同时，接受群众监督。

实施村级数字化工程加快了人口计生部门职能的转变，提高了村级管理水平和服务质量，加快了人口计生综合改革的进程，从而促进全县人口计生工作又好又快地发展，提升了育龄群众对人口计生工作的满意度。

（作者单位：江苏省建湖县人口计生委，邮编：２２４７００）

２．提速指导基层工作“直通车”。村计生人员每天通过浏览

网站，及时了解上级有关文件精神、政策规定、工作动态，做到获取信息“早知道”。实现了文件加密传输，使上级的文件精神以“直通车”的方式传达至村级。按现居住地管理为主的要求，建立了“条块分类、以块为主、单位负责”的信息网络，充分发挥

［责任编辑：娄彬彬］