科学发展观的基本要求

中国化马克思主义研究

科学发展观的基本要求是全面协调可持续

刘先春

（兰州大学 政治与行政学院，甘肃 兰州 730000）

[摘 要] 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。全面协调可持续是一个互相联系、互相制约、互相促进的有机整体。只有实现全面协调可持续发展，才能保证经济社会又好又快发展。 [关键词] 科学发展观；基本要求；全面；协调；可持续 [中图分类号] A849 [文献标识码] A [文章编号] 1009-2528（2008）03-0028-03

文明为物质文明、精神文明提供政治保障，精神文明为物质要发展、求发展是党心所向，民心所向，但如何发展、

文明、政治文明提供精神动力和智力支持。社会主义“三个怎样发展、什么是科学发展，科学发展的基本要求是什么，

文明”之间联系紧密、互为条件、互为目的，树立和落实科这些问题都需要我们认真思考，准确回答。党的十七大报告

学发展观，就是要促进社会主义“三个文明”全面发展。另提出，科学发展观的基本要求是全面协调可持续。科学发展

一方面，党的十六大以来，党中央明确提出了中国特色社会观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可

主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”持续的发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计

的总体布局，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建代价的发展。

设规律、人类社会发展规律的认识。科学发展观所追求的全

一、科学发展观是全面的发展观

面发展，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，以经济建设为中心，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文中国特色社会主义事业是全面发展的事业，发展的最终

化、社会建设。这四个方面是紧密联系、相互影响的。其中，目的是在实现社会全面进步的基础上实现人的全面发展。因

经济是基础，只有坚定不移地以经济建设为中心，大力发展此，发展应当是全面的。全面，是指各个方面都要发展。促

社会主义社会的生产力，才能为政治、文化、社会建设提供进全面发展，是科学发展观的重要内容和目标。胡锦涛同志

坚实物质基础；政治是经济的集中体现，对于经济、文化、指出，全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、

社会建设有着重要的保证作用，只有积极发展社会主义民主政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。胡锦涛同

政治，建设社会主义政治文明，才能为经济、文化、社会建志在党的十六届四中全会上提出把和谐社会建设摆在重要

设提供坚强的政治保证；文化是经济、政治、社会的反映，位置，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。促进全面发

又对经济、政治、社会建设有着重要的影响作用，只有大力展，必须正确处理好经济发展与社会发展的关系，以及物质

发展社会主义先进文化，才能为经济、政治、社会建设提供文明、政治文明、精神文明的关系。为此，一方面，必须坚

有力精神支撑；社会建设是经济、政治、文化建设在社会领持以经济建设为中心。生产力的发展，是人类社会发展的最

域的综合体现，只有大力加强社会建设，构建社会主义和谐终决定力量。我国社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民日

社会，才能为经济、政治、文化建设提供良好社会环境。 益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本

任务是发展社会生产力。我们党执政兴国的第一要务是发传统的发展观，偏重于物质财富的增长而忽视人的全面展，首先是要发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能发展，简单地把经济增长等同于经济发展而忽视社会的全面为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。因此，以经进步，相应地把国内生产总值的增长作为衡量一个国家和地济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。同时，政治区经济社会发展的核心标尺而忽视人文的、资源的、环境的

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发展的新格局。统筹经济社会发展，就是大力推行经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，不断满足人民群众在精神、文化、健康、安全等方面的需求，把加快经济发展与促进社会进步结合起来。统筹人与自然和谐发展，就是要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。统筹国内发展和对外开放，就是要处理好国内发展和国际经济环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们的自身优势，利用国际、国内两个市场，两种资源，把扩大内需与扩大外需，利用内资与利用外资充分结合起来。

指标，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下，尽管人类曾创造了历史上从未有过的经济奇迹，积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜，人们的生活水平和质量往往不能随着经济增长而相应提高，甚至出现严重的两极分化和社会动荡。如果社会事业发展滞后，经济也难以实现持续较快发展。改革开放以来，各项社会事业建设虽然取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展，存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。这不得不引起我们的重视。树立和落实科学发展观，就是要坚持社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设“四位一体”，促进经济社会的全面发展。

三、科学发展观是可持续的发展观

可持续发展是指发展进程要有持久性、连续性。人类的延续是社会发展的基本前提和基本要求，每一代人的发展都应该为下一代人的更好生存和发展留下空间和条件。因此，我们推进发展，必须充分考虑资源和环境的承受能力，既重视经济增长指标，又重视环境资源指标；必须统筹考虑当前发展和未来发展，既积极满足人民群众现实的物质文化需要，又为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。科学发展观所要求的可持续发展，就是要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

这就要求我们在全面建设小康社会的过程中，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，建设可持续发展的物质文明和有利于人们生存和发展的生态环境。我国是一个有13亿人口的大国，人均资源占有量相对不足，现在又处于工业化和城市化的中期，控制人口、节约资源、保护环境的任务异常繁重。我们的现代化建设不仅区别于发达国家“先工业化、后信息化”的路子，而且也区别于那种以资源的高消耗、环境的人为破坏为代价的“先发展，后治理”的旧路子。从人口状况来说，虽然我国现在的人口生育率已经降到国际平均水平，但由于人口基数过大，未来十几年每年新增人口仍然在1 000万左右，这种状况给就业、提高人民生活水平、节约资源、保护环境带来了巨大压力。因此，在全面建设小康社会的过程中，必须继续坚持计划生育的基本国策，有效控制人口增长，大力提高人口质量。从资源状况来

二、科学发展观是协调的发展观

要实现全面发展，就必须立足新的历史起点，处理好由发展的阶段性特征所伴生的新矛盾和新问题，因此，协调发展是实现全面发展的正确道路和政策途径。协调发展是指各个方面的发展要相互适应，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。在新世纪进入全面建设小康社会新阶段以后，我国改革进入了综合配套、整体推进的攻坚阶段，处在经济转轨和社会转型的关键时期，面临着完善社会主义市场经济体制的艰巨任务，各种社会利益关系如何统筹兼顾，各类社会重大问题如何妥善解决，已在很大程度上制约着经济的进一步增长。

协调发展的主要内容，就是按照胡锦涛同志强调的“五个统筹”的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为构建社会主义和谐社会提供强有力的体制保障。统筹城乡发展就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业，城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展。统筹区域发展，就是要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西部优势互补、共同

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说，我国人均自然资源的占有量只相当于世界平均水平的1/3，各种矿产资源的人均占有量还不到世界平均水平的一半。如果不大力节约资源，不仅影响经济效益，而且今后的发展也将难以为继。从环境状况来说，尽管我们已经开始注意环境保护，但由于我国人口密集，加之多年来的过度开发，以及环境保护方面科学技术的落后和投入的不足，我国的环境质量总体上仍处于恶化之中。这种情况同全面建设小康社会的要求是不相适应的。保护环境同样是我们的基本国策。

坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，坚持速度与结构、质量、效益的统一，努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会，增强可持续发展能力，是构建社会主义和谐社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与发展的根本大计。我们要力争在2010年基本改变生态环境恶化的状况，使城乡环境有明显的改善；到2020年，使生态环境得到进一步改善，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

四、实现全面协调可持续发展， 正确把握和处理好各种关系

一是要正确认识和处理当前发展和长远发展的关系。把当前利益和长远利益结合起来，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；既要遵循经济规律，又要遵循自然规律；既要讲究经济社会效益，又要讲究生态环境效益。要从人民群众的根本利益出发，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于实现现阶段的发展目标和促进可持续发展，切实为人民群众创造良好的生产生活条件，保证有利于中华民族的长远发展。二是要正确认识和处理局部利益和全局利益的关系。全国经济社会发展是一个整体，从根本上说，全局利益和局部利益是一致的。局部要服从全局，全局要照顾局部，要兼顾局部利益和全局利益，努力实现局

部利益和全局利益的良性互动。要坚持全国一盘棋，充分发

挥中央和地方两个积极性。中央在作出重大部署、制定方针政策时，既要考虑全局利益和长远利益，也要照顾不同地区、部门的特点和利益，区别对待。地方要充分发挥各自的积极性、主动性、创造性，因地制宜地做好工作，但必须坚决维护中央的统一领导，维护中央权威，自觉维护国家的整体利益。要不断增强在大局下行动的自觉性，坚决克服有令不行、有禁不止的现象。只有把中央和地方两个积极性都发挥好，才能把中国的事情办好。三是要正确认识和处理发展的平衡和不平衡的关系。平衡与不平衡的辩证运动是事物发展的重要特征。事物发展是一个从不平衡到相对平衡再到不平衡的循环往复的过程。实践表明，经济社会发展尤其是大国的经济社会发展，既不是毫无波折的平衡增长过程，也不是一边倒的绝对非均衡增长过程。我国地域广阔，人口众多，不同的地域、群体、行业和领域，因发展起点、资源条件和自然环境以及资金、人力、知识等方面的差异，不平衡发展是必然的。一刀切、一个模式、齐步走是不可能的。既要突出重点，又兼顾全面；既巩固已有的基础和优势，又要着力加强薄弱环节；既善于调动各方面发展的积极性，抓住机遇加快发展，又注重持续稳定发展，努力实现发展的均衡性。四是要正确认识和处理政府和市场的关系。既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以增强经济的活力和效率；同时又要充分发挥政府宏观管理和调控的作用，注重克服市场的缺陷和不足，解决市场不能解决的问题。特别是在工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快和改革攻坚的过程中，要注重发挥政府在促进就业、调节分配、完善社会保障、实现社会公平、协调城乡和区域发展、保护生态环境、保持经济平稳运行中的作用，努力实现又好又快发展。处理好经济社会发展中的各种关系，必须坚持一切从实际出发，坚持唯物辩证法，因地制宜，因时制宜，及时研究和解决改革发展稳定中出现的新情况新问题，牢牢把握经济建设这个中心，促进经济社会全面协调可持续发展。

总之，全面协调可持续作为一个互相联系、互相制约、互相促进的有机整体，抓住了发展的内在规律，体现了社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会建设的统一，体现了经济社会发展与人口、资源、环境的统一，体现了过去发展、现在发展和未来发展的统一，是科学发展观的基本要求。只有实现全面协调可持续发展，才能保证经济社会又好又快发展，从而实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

责任编辑：查朱和

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