申论的模型写法

论证表述

一、审题和立意

1、审题

(1)读：审出限制条件

①审清对论述的内容是否有限制

②审清字数限制

(2)析：针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。

(3)立：对以上不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意、自己认识最深刻的、又有材料可写的一个作为论点。

2、立意

(1)立意正确

(2)论点准确、突出、有新意

①找好角度，使中心准确

②确保论点突出：一是要论点单一、集中，二是要重复。

文章的题目就是论点；

第二段点明论点，单独为一段；

每个分论点都要扣住总论点，每段结尾回扣总论点；

倒数第二段总结论点。

(3)力求论点新颖

要建立在对材料反映的主要问题的基础之上，否则弄巧成拙。

二、论证的方法

1、例证：事例要与论点高度一致，要有代表性、新颖性，发掘事例的深意，正确使用事例。

2、引证：经典言论、公认的原则、公理、格言、成语、古谚等。

3、喻证：最大的特点是形象、生动、传神。

4、对比论证：一种是横比，将发生在同一时间地点的两种事物进行比较；另一种是纵比，将同一事物在不同时间地点进行比较。

5、理论论证（因果分析法）：运用演绎推理的方法，手段是分析和概括，核心是找到事物的因果

关系。

6、类比论证：抓住事物间的联系，展开联想和类比。

7、假设论证：着眼于推理，而不是现实。

8、归谬论证：适用于驳论，应配合其它方法一起使用，不宜单独使用。

三、结构和写作方法

1、基本型

(1)基本结构

(2)本论部分的各段一般采取的结构如下：

提出分论点→为分论点提出论据→分析材料，找到论据与分论点的逻辑关系→回扣分论点→呼应总论点

2、三类常用议论文结构

(1)三段式：最普遍的一种结构形式

怎么了：引出论点

为什么：分析原因

怎么办：解决方案

(2)总分总：还可以分为“总-分”和“分-总”两种形式

(3)起承转合：优点是适应性强、广度深度兼顾、富于变化，同时也便于把握

“实下……”——起：点题（破题、提出问题）

“其实……”——承：展开、拓宽

“然而……”——转：换角度，从反面论证

“总之……”——合：扣题、收束全文

四、四个关键点

1、列提纲的方法

(1)标题

(2)总论点

(3)分论点及其对应的材料

(4)论证方法

(5)论证结构

(6)开头、结尾

(7)各部分大体字数

2、拟标题的方法

(1)要求：标题必须是中心论点或反映中心论点，而且要力求醒目、简练。

(2)形式

①论点型

②批驳型

③寓意型

④范围型

⑤感想型

3、开头的方法

(1)叙开：先概述原材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

(2)顺开：开门见山，直接提出论点。

(3)引言：用名人名言、名句等引出论点。

(4)设喻：用打比方的方法引出论点。

(5)对比：用正反对照的方法引出论点。

(6)设问：用设问起笔引出论点。

4、结尾的方法

(1)概括总结，收束全文

(2)深化主题

(3)提出建议，满怀期待

(4)引用名言，强化主题

(5)借意抒情

五、语言要求和文风

1、语言表达的基本要求：

清晰、连贯、得体、准确

2、形象生动

(1)善于运用比喻

(2)运用形象化的语言

(3)注意形象的感情色彩

(4)有点幽默感

3、情景交融

(1)用排比、对偶等句式渲染气氛

(2)用设问、反问等语气增强节奏感

4、朴素精炼

(1)道理要讲得实在

(2)高度概括，语含警策

六、修改和文面书写

1、改出好的申论文章

(1)明确申论文章修改的内容：应试写作的修改，只能进行小改，即改正个别的病句和错别字。

(2)把握申论文章修改的重点：对结构的调整，这是文章表达形式的大改动，平时作文不受时间限制，但在考试时一般来不及，所以要一次成功。

(3)怎样修改文章结构：情节的重新组合、总体线索的修正、层次关系的改变、段落的迁移分合、起承转合的调整、衔接过渡的疏通、详略安排的变动、行文曲直的再造、主干枝叶的调配、开头结尾的重写等

2、文面书写干净整洁

字体端正、笔画清晰、修改明确、卷面整洁

七、评分标准（如果总分为45分）

在评分标准中常见的扣分情况主要有：

1、没有拟题目，扣3分。

2、字体端正、美观，卷面整洁的，加1分；字迹潦草，卷面不整洁的，扣1分。

3、3个错别字扣1分，重复出现的按一个计算；标点错误较多，或者模糊的，扣1分。

4、错别字、标点和卷面, 累计不超过3分。

5、字数不足题干要求的，每少50个字扣1分。

6、内容有严重问题的，提交阅卷领导小组处理。

提出对策

一、思维方法——辩证思维

1、抓住事物的主要矛盾

2、特殊性分析

3、多向求异分析

4、因果关系分析

(1)分析主要原因和次要原因

(2)分析产生的原因

(3)分析异因同果、同音异果和互为因果

二、提出对策的应试方法

（一）提出对策的思路——因果分析

这是解决问题的最重要也是最直接的手段。

例：某印刷厂为提高经济效益引进的新技术设备，产生严重早已污染，由此引发与邻近居民的纠纷，诉诸司法程序。（2000年中央）

（二）分析方法

1、利益分析法

(1)确定利益的主体及其性质

(2)分清利益的层次和地位

(3)依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策

例：将利益分析法结合因果分析法来对污染反弹现象做分析。

2、供需分析法

适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通堵塞问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等多种社会现象。

例：将供需分析法结合因果分析法来对交通拥堵问题作分析。

3、内外因分析法

例：将内外因分析法结合因果分析法来对网络游戏成瘾现象作分析。

（三）提出对策的写作步骤

1、写作步骤

(1)分析原因，标本兼治

(2)对症下药，具体成文

①人——奖惩措施，职能部门决策、执行、监管问题，思想认识方面的问题，人才问题，领导人问题，人的能力问题，做事方法问题，宣传、教育问题等

②政策、法律、法规、规章制度——补充制定，内容正确、完备，可执行，进行和加大宣传、教育等

③经济利益——发展生产、提高效益的问题，改进、完善取得经济利益的方式、方法，保证安全，人的问题等

④科学技术——加快、提高科技研发，科学与实际情况结合，提高从业人员的素质等

⑤宣传、教育——通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实

2、表述方法

(1)依据解决问题的时间期限：

长期、中期、短期

(2)依据解决问题的目标：

最优目标、满意目标

(3)分清对策实施的轻重缓急

三、对策的有效性分析

通过分析对策指向的目标、方法、职能机构、对策是否合情、合理、合法来验证

1、对策有效性的分析方法

(1)目标具有针对性：

备选对策必须是针对问题的产生的原因，提出的解决方案。要检验目标是否具有针对性，就要由对策选项推出提出该项对策的原因，检验这个原因是否就是“提干所提出的问题”产生的原因。

(2)方法能否解决该问题：

备选对策是否有漏洞、有问题，是否具有时效性和必备条件，不能模糊不清、脱离实际，如果备选对策忽略主客观条件对问题的影响和制约，方案极易失去可行性。

(3)解决问题的职能机构是否正确

判断该机构是否具有解决这一问题的职权。

(4)对策是否合情、合理、合法

备选对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。

2、对策有效性分析的解题步骤

(1)弄清题干内容

①题干要解决的是什么问题，利用因果分析法分析出该问题产生的原因

②要求选择正确还是错误选项

③对分析说明部分有什么要求

④字数限制

(2)分析备选对策选项

从备选对策的针对性和可行性方面来验证

(3)按要求选出备选选项，具体成文

除了选出符合题意的选项外，还要对不正确的选项进行说明。

四、提出对策的注意事项

1、必须具有针对性

提出的对策必须是依据材料的主要问题提出的解决方案，而且表达要分清主次、突出重点。

2、必须具有可行性

(1)要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实对策

(2)要有解决问题的具体步骤和方法

(3)要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际

(4)择优选择，要选择最为可行的、成本最低的

3、必须合情、合理、合法

要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。

五、提出对策的评分参考标准

总结概括

一、总结概括的高分标准

1、概括内容——全面、凝练、准确、深刻

2、言语表达——精简、清晰、准确

二、概述内容的应试方法

1、方法

(1)删减要素的方法：通过除此概括材料得出的要素有：人物、事件、时间、地点、原因、结果等。人物和事件这两个核心要素不可删除。

(2)分类归纳的方法：对于相同的意见或方法进行整合，对于不同的意见或方法进行分类。

(3)抓住关键句的方法

2、写作步骤

(1)概括各层次的含义：使用分类归纳法

(2)概括中心

(3)具体成文：要注意文气的连贯、文体的特点、字数限制，使用删减要素法和抓住关键句法

3、注意事项

(1)概括内容要点要全面：注意不能丢掉对反对意见的概括

(2)要对表达相同内容的材料进行合并

(3)语言简练、字迹工整

三、概括主要问题的应试方法

1、方法：寻根问底法（因果分析法）是把握事物本质的最有效办法。

2、写作步骤：

(1)概括中心

(2)寻找问题发生的根本原因

(3)考虑字数，具体成文

3、注意事项

(1)概括材料主要问题一般只有一个

(2)概括材料主要问题一定要准确

(3)语言表述要完整：

“上述材料通过……反映了……的问题”

(4)语言简练、字迹工整

四、总结概括的评分参考标准

阅读理解

一、原则

1、时间原则：30-40分钟为宜。

2、整体把握原则：整体把握材料是概括、立意、制定对策的基础。

3、筛选型原则：材料中包含许多多余信息，要对信息进行筛选，否则容易陷入误区。

二、阅读理解的应试方法

（一）阅读第一遍——了解内容

1、材料的三种形式

(1)每一个自然段表述一个信息。

(2)整篇材料不分段落，所有信息揉杂于一体。

(3)材料中虽然分有段落，但有些段落表述一个以上信息。

2、圈点画线、边注眉批、把握关键句、理解词意

(1)速读：第一遍阅读速度适当放快

(2)圈点画线、边注眉批、把握关键句：对关键的词句应该边读边做记号；对主体内容一目了然的自然段、层次，可直接注眉批（在第二遍阅读时加以修正）。

(3)关键句的作用：一是提示段意，位于短的起始或末尾；二是提示中心、主旨、观点、情感的句子，位于材料开头结尾的结论性、概括性语句或段落中心句；三是提示材料脉络层次的句子。

(4)理解关键词意：

①多义词：是指在特定的语境中的特定意义，与一词多义不同，它的含义不固定。

②代词：在材料中运用非常多，指代的内容很广。

③重点词：一般包括根本原因、主要原因、直接原因、前提、性质、特点、实质、观点、人为、方式等。

（二）阅读第二遍——理清脉络

1、总结自然段

(1)关键句概括法：关键出现在每一段开头或结尾，有时也出现在中间，有时会有两个以上关键句。

(2)总结概括法：没有关键句时，归纳出段意。

2、划分段落层次、提炼中心思想

(1)划分段落的方法——合并同类

通过对材料上下文之间内容的比较，将阐述同一问题的自然段归在一段，进行分类和组合，理清材料的段落或层次，继而再通过对所划分段落层次的内容分析和整合，概括出各段的意义。

(2)提炼中心思想的方法

——透过表面分析本质

①标题是主题

②文章开篇提示主题

③文章结尾提示主题

④关键语句提示主题

⑤通过材料结构、内容的

分析归纳出中心思想

如何审题

材料就是申论文章的窗口，考生依据材料总结概括出的主要内容或反映的主要问题就是申论文章的精神实质，是申论写作的依据；申论的考试要求是对论证的限制，尤其是在申论考试中对考试要求的审题更是重要。所以一定要花一定的时间进行审题，否则就会出现跑题、偏题、宽题、狭题的现象。一旦如此，将无法弥补。

审题立意的具体过程：

1． 读。

包括读材料和读考试要求。读材料就是通过阅读找出材料反映的主要问题，这在前面概括内容、提出对策的过程中已经完成了。读考试要求的过程中，要完成以下几方面的工作：

第一，审出文题类型方式，即要审清是要求考生根据材料任选角度写一篇议论文、演讲稿，还是写一份建议、报告，或者是其他形式。命题类型不同，写作要求也就不同，写法也不一样，忽略命题类型和形式的要求的文章，就不可能符合考试的要求，导致文与题不符。

第二，审出限制条件，（1）审清对论述的内容是否有限制。（2）审出是否有“虚拟身份的设定”。

（3）审清字数限制。即考生必须在申论考试给定的字数范围内论述，字数过少或超过限定字数都会影响得分。

2．析。

针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。针对同一个问题，因为分析的角度不同，可以写出完全不同的文章。例如，可以就问题本身的表现形式、原因、办法、意义、条件等等的某一方面或几方面分析。

3． 立。

从上面分析得出的不同观点，选取最佳者确立为论点：对得出的不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意的、自己认识最深刻的、又有材料可写的、不大不小的一个，作为论点写成议论文。

申论：如何概述

简介： 概述内容就是概括叙述材料的内容。一般来说，概述内容就是要求概括出材料所反映的问题涵盖几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括几方面意见、争议。概述是人们的认识从具体生动的直观向抽象的思维转 ...

关键字：申论如何概述

概述内容就是概括叙述材料的内容。

一般来说，概述内容就是要求概括出材料所反映的问题涵盖几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括几方面意见、争议。

概述是人们的认识从具体生动的直观向抽象的思维转化的具体实现，是理性认识的重要手段之

一。概述可以高屋见瓴避免就事论事，使认识深入到事物内部。概述是对一段过程作简明扼要的介绍或交待，也可以对若干段文字材料进行归纳或总结，但它不应是量上的简单压缩，而应是对事物本质的概括和提炼。

语言的概括性越强，它说明的意义的普遍性就越大。申论考试越来越注重对概述内容的考核。

注意：内容概述只是要求将材料所反映的各方面、各层次的问题，条理清晰的概述出来，而不要求考生对材料中的问题进行深入分析、加工，究论本质。

例如2004年中央、国家机关申论考试的第一题“概述我国汽车工业的现状和发展趋势”，只要将材料中有关我国汽车工业的现状和发展趋势的信息按照事件发展的一般顺序，按一定的层次表述出

来即可。如可以按“我国汽车工业现状和发展趋势综述→我国汽车工业的现状→我国汽车工业发展趋势方面的有利条件→我国汽车工业发展趋势方面的弊端→针对汽车工业方面的弊病实施的对策及前景展望”这五个层次进行概述。

考生都要将概述出的内容有条理、有先后的表述出来，而不是一定按着材料中内容存在的顺序将材料信息缩写下来。

一般来说所说的逻辑顺序包括：

第一，事件发生的前后顺序。

第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。

第三，综述材料主要问题→分述问题的表现形式→提出对策。

第四，综述材料主要问题→问题现状→展望未来形式→提出对策。

申论：如何概括（三句话概括法）

简介：对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：材料中的内容、问题，暴露/反映出主 ...

关键字：申论如何概括

对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：

材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。

或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。

例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

申论：如何拟标题

简介：议论文的标题包括以下五种形式： 1．论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。 2．批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫” ...

关键字：申论如何拟标题

议论文的标题包括以下五种形式：

1．论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

2．批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。

3．寓意型。寓意指暗含的深意。如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。

4．范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。

5．感想型。从某事某人谈起。如《从公车拍卖说起》等。

我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。其次为寓意型标题。再次为范围型，（注意：）最好不要使用感想型标题。

李永新申论教材精选：如何立意

简介：1．立意正确 正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。立意，从本质上说，是作者对待 ...

关键字：李永新 申论 教材

1．立意正确

正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。立意，从本质上说，是作者对待所写事物的观点、态度问题。观点态度错了，文章的中心就不可能正确，思想内容也就不可能健康。表面看来，这有些老生常谈的味道，但在申论考试中尤其值得强调，这关系到整篇文章的立论能否站稳脚根。这并不是说只能唱赞歌而不能尖锐批判，相反，所谓“正其义不谋其利”的意气还是要具备的。

2．论点准确、突出、有新意

第一，找好角度，使中心准确

准确，是指确立的文章主旨与命题的含义保持高度一致，不偏离文题的主要指向，论点才能准确。这就需要从多种立意当中选取一个角度最好、自己认识最清楚的、有材料可写的确立为论点进行写作，才能确保论点准确。

第二，确保论点突出

一是要论点单一、集中。论点是文章的灵魂，一篇文章只能集中就一个论题，从一角度，进行论证，才能指向明确。

二是要重复。为避免写作过程中出现跑题、偏题现象，在行文中要不时照应一下论点。确保论点集中、突出的方法是：

（1）文章的题目就是论点。

（2）第二段单独为一段，点明论点。第一段是要概述材料的主要内容，紧接着下来第二段，要点明论点。

（3）文章的每个分论点都要扣住总论点，每段结尾回扣总论点。

（4）倒数第二段总结论点。

当然，这几处照应不要单调地重复论点，而应注意用灵活的语言进行表述。

第三，力求论点新颖

所谓新颖，是指确立的论点不落窠臼，能见人之所未见，发人之所未发。这就需要摆脱思维定式，运用辩证分析的方法，对文题进行多方求异思维。

论点的新颖性一定是建立在对材料反映的主要问题的基础上的。不能为求新颖，偏离材料的主要问题，结果弄巧成拙。

申论：如何开头

简介：开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。 1．叙开叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。 2．顺出即开门 ...

关键字：申论如何开头

开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。

1．叙开

叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

2．顺出

即开门见山，直接提出论点。

３．引言

即用名人名言、名句等，引出论点。

４．设喻

即打个比方，引出论点。

５．对比

即用正反对照的方法，引出论点。

６．设问

即先用设问起笔，引出论点。

在考试中，我们提倡：

方法一、

先以叙开的方式概括材料主要问题，

然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；

方法二、

或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，

然后再引出材料反映的主要问题。

若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。

李永新申论教材精选：如何布局

简介： 议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构 ...

关键字：李永新 申论 教材

议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。

议论文的内容包括：类（哪一类问题）、因（原因）、办（办法）、果（效果）四个部分。如何谋篇、布局来组合这些内容呢？

三类常用议论文结构

第一类：这是最普通的一种结构形式，也是最为常见的一种结构形式。

提出论题：怎么了

分析论题：为什么

归结论题：怎么办

第二类：“总分总”式

总：总述问题

分：分项阐述，分项分极

总：重申论点

第三类：“起承转合”式。其优点：适应性强、广（度）深（度）兼顾、富于变化，同时又便于把握。 起：点题（破题，提出问题）

承：展开、拓宽

转：换角度，从反面论证

合：扣题，收束全文

申论：如何说理

简介：（一）因果析理原因与结果的关系是客观事物发展变化的根本关系，一定的原因必然会产生某种特定的结果；相反，某种特定结果的产生也一定基于一定的原因。因此，在评论文写作中常常揭示原因以说明必然会得到某种 ...

关键字：申论如何说理

（一）因果析理

原因与结果的关系是客观事物发展变化的根本关系，一定的原因必然会产生某种特定的结果；相反，某种特定结果的产生也一定基于一定的原因。因此，在评论文写作中常常揭示原因以说明必然会得到某种结果；或者披露结果以证明其原因的正误。前一种是由原因推出结果，后一种是由结果推出原因。

即：由果及因或由因及果

（二）比较说理

比较说理就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。具体方法有：

纵向比较

横向比较

对照比较

类比

（三）论辩明理

论辩明理就是通过论辩和批驳，在辩明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。写出批驳性的评论文章，当然要展开论辩。即使是写正面的立论性的评论也离不开论辩。论辩明理有两种方法： 辨正的方法

批驳的方法

辨正的方法是对片面或偏颇的观点进行质疑、商榷并提出不同的观点与之论辨交锋，旨在辨别是非曲直，纠正谬误之见。

批驳，指的是通过正面提出理由或根据进行辩论和批驳进而否定对方的错误见解。批驳的方式不拘一格，主要有：以客观事实批驳对方论点；揭露对方论据的虚伪性；就本质进行论辩。

（四）条件析理

任何事物的存在都需要一定的条件。要使一个论点能够确立，当然也离不开所必需的条件。议论文写作中，在分析“解决问题”时，我们经常使用这种方法。

（五）比喻析理

把抽象、深奥的道理寓于具体、生动、形象的事物之中，化抽象为具体，变深奥为浅显，可以增强文章的生动性和形象性，增强文章的说服力。这种说理方式可放置于文章的开头或结尾处。

申论：如何结尾

简介：议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。（一）概括总结，收束全文。对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。（二）深化主题。在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑 ...

关键字：申论如何结尾

议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。

（一）概括总结，收束全文。对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。

（二）深化主题。在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

（三）提出建议，满怀期待。结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

(四）引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

（五）借意抒情

最精彩的结尾应该是：意未尽，言已止；余味无穷，耐人深思。

最乏味的结尾是：在结尾处喊这样的口号：“让我们……努力吧! ”在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人感觉往往是单调、幼稚、底气不足。

对结尾的最低要求是完整。要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。注意要另起一段，用总结性的语言（把第一段或全文压缩）写一句话完篇。

申论：如何分析问题

简介：我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍 ...

关键字：申论如何分析问题

我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：利益分析法、供需分析法、内外因分析法。

（一）利益分析法

利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：

第一， 确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。

第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。

第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。

（二）供需分析法

马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。一旦失衡，问题不可避免。把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。

(三) 内外因分析法

唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。

当然这些分析方法有时是可以通用的。也就是说同一个问题，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或内外因分析法分析原因。

例如青少年网络游戏成瘾的现象我们也可以用供需分析法和利益分析法来分析；污染反弹问题除可以用利益分析法还可以用内外因分析法分析原因，但该问题如果用供需分析法就不适用。

因此考生在选择用什么分析方法分析原因时，要具体问题具体分析，因题而异。

申论：如何提出对策

简介：第一——分析原因，标本兼治对于分析原因的三种常用方法我们在前面已经详细介绍了。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能 ...

关键字：申论如何提出对策

第一、分析原因，标本兼治

对于分析原因的三种常用方法我们在前面已经详细介绍了。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。

第二、对症下药，具体成文

找到了问题产生的原因，接下来要做的就是针对每一个原因“对症下药”了。也就是说针对不同的原因，我们应该提供什么样的良策呢？针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：

1．由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：

奖励、惩罚措施；

职能部门决策、执行、监管问题；

思想认识方面的问题；人才问题；

领导人问题；

人的能力问题；

做事方法问题；

宣传、教育问题等等。

2．由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策： 补充制定；

内容正确、完备；

可执行；

进行和加大宣传、教育等等。

3．由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：

发展生产、提高效益的问题；

改进、完善取得经济利益的方式、方法；

保证安全；

人的问题等等。

4．由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：www.jvxue.com 加快、提高科技研发；

科学与实际情况结合；

提高从业人的素质等等。

5．由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：

通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。

事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。

第三、表述方法

考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：

1．依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。

2．依据解决问题目标——最优目标、满意目标。

3．对策实施的轻重缓急——是否分清决策目标的轻重缓急，是一个高明的决策者和一个拙劣的决策者之间的核心区别之一。分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。

08备考申论经典：申论写作八股格式套用

简介： 一、从思想观念下手 分析问题：总写一句" 思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。" 接着展开论述。这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述 ...

一、从思想观念下手

分析问题：总写一句" 思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。" 接着展开论述。这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解决问题：针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦" 加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****

意识。对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。

二、制度下手

分析问题：总写一句"******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。" 下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产" 三同时" 不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

解决问题：总写一句" 要进一步健全制度，完善机制。" 然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全"====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责" 机制。健全安全生产控制指标体系, 建立激励约束机制。强化责任, 层层分解, 逐级签订责任书, 真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩, 维护指标的严肃性, 建立激励约束机制, 形成良性循环。

三、接下来从措施下手

分析问题：开启句" 管理不到位，执法乏力。管理监督不严, 事故查处力度不大, 责任追究不到位。" 再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系, （安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位, 缺乏应有的检查、监督; 管理监督不够严格, 对一些违章现象没有及时查处; 对安全生产工作的新情况、新问题研究不够, 解决问题的措施不多、力度不大; 部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外, 对事故查处不够严格, 责任追究不到位, 对事故责任人的处理有失之于轻, 失之于宽的现象, 没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。 www.jvxue.com

解决问题：加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。****监管监察人员要深入****一线, 加强对****单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度, 做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特

大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定, 对严重忽视安全生产的企业及其负责人, 依法加大行政执法和经济处罚力度, 对触犯法律的依法追究法律责任。

一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200字足矣。提出问题和解决方法一一对应，一瓶一盖。。。。

08备考申论经典：申论写作经典必备词汇 (1)

简介： 治理***，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*****监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加 ...

治理***，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*****监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将*****审批、发布、监控整个链条一管到底，使******没有空子可钻。要加大惩罚力度，不仅使******违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。

其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大****机构的诚信教育，使他们从*****的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。

要引进" 引咎辞职" 制度。这不是对" 一把手" 的苛刻，而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明" 一把手" 直接卷入了****问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。经验证明，我们从来都不缺少类似追究" 把手责一任" 这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情

才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗·威廉姆森所言：" 行动在于细节" 。

现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了" 短缺经济" ，但并不意味着告别了" 短缺社会" ，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多" 短缺" ：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会" 短缺" 服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从******开始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

行政问责制

国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：" 行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。" 非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。《国家公务员暂行条例》以及2004年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。

建设服务型政府 建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反?? 农业、城市与农村协调发展。

资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履行环境保护、土地复

垦等义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

投资责任制

主要针对政府投资而言。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在" 为政" 活动中的地位与作用决定的。" 群众利益无小事" ，" 凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办" ，" 权为民所用、情为民所系、利为民所谋" ，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。

" 和谐" 是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。

诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度; 只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种" 守信为荣，失信为耻，无信为忧" 的社会环境。

服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由" 划桨人" 向" 掌舵人" 的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由" 为民做主" 转变为" 由民做主" ，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。

责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起" 创新、务实、廉洁、高效" 的新形象。

高效的法律制度，必须具备" 热炉法则" 的原则。这样的制度就像烧红的" 热炉" ，具有警告性---不能摸；必惩性---摸即伤人；即时性---摸着立时被烫伤；公平性---谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行，则很难体现出法律制度应有的严肃性和权威性。企业的犯规或违法行为得不到必然、及时和相当的惩罚，不仅不会使他们收敛所作所为，而且这还将成为一个样板，让更多的企业模仿，使犯规和违法行为越来越多。

立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求，也是责任所在，更是群众所需。" 一枝一叶总关情" 。

08备考申论经典：申论经典解题思路

简介： 一、提出问题（1）正面：取得成就 " ……" 转折：" 然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，…也不例外。" （2）负面：存在问题（进入主题）" ……, 但……，比较突出 ...

一、提出问题

（1）正面：取得成就 " ……"

转折：" 然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，…也不例外。"

（2）负面：存在问题（进入主题）

" ……, 但……，比较突出的便是……，表现在：

（一）…与…所产生的矛盾。

……。如……。（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌）

(二) …与…不同步所产生的问题。

……。……相辅相成的关系：一方面……; 另一方面……。因此……。然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。"

二、分析问题

" 以上两个方面的问题是当前……的表现。……出现这样的问题，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。

首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。……这是此问题产生的必然性原因。其次，……是导致此问题的偶然性原因。而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。"www.jvxue.com

三、解决问题

" 综上所述，解决……问题的关键在于：

（1）教育、培训……

（2）加大宣传……

（3）完善法规制度……

结尾：（提出口号）" 只要……，采取……，就一定……，从而……！"

08备考申论经典：申论写作的九要九不要

简介： 1、 要有正确的分析视角――（符合题目要求的）公务员的视角。 2、 对策的提出要全面、深入、准确而且一定要有切合实际的可操作性。 3、 要对如何才能施好对策进行深入分析。 4、 议题要鲜 ...

1、 要有正确的分析视角――（符合题目要求的）公务员的视角。

2、 对策的提出要全面、深入、准确而且一定要有切合实际的可操作性。

3、 要对如何才能施好对策进行深入分析。

4、 议题要鲜明、准确、新颖。

5、 要有理智、郑重的写作态度。

6、 要条理清晰，文章要具有较强的层次性、逻辑性。

7、 语言要丰富有文采，可以适当运用比喻、引用、排笔等修辞。

8、 要“一分为二”的全面把握问题的实质。

9、 要主次得当，文章要突出和把握好重点。

10、 不要过多的“标语口号”、“漫谈”式的空话套话。

11、 不要通篇仅仅是发人深省，而应该重点分析解决办法。

12、 不要将一些存在较大争议的观点牵强的引入文中，千万不能出现认识上的错误。

13、 不要有非理性的或是夸张的感情色彩。

14、 不要使用牵强的修辞。修辞运用不恰到好处还不如不用。

15、 不要有过分的长句和长篇段落。

16、 不要有绝对化的、偏激的语言。

17、 不要有过多的描述性、记叙性语言。

18、 不要字迹潦草，过多的涂改。

08备考申论经典：华图申论写作“万能十条”

简介：申论具体措施和万能句式：一、健全政策法规，完善制度 1、建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。。进行严厉的2、制裁和出发，严重者追究刑事责任3、激励制度4、利益相关制度5、分工制度6、规则制度 ...

申论具体措施和万能句式：

一、健全政策法规，完善制度

1、建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。。进行严厉的

2、制裁和出发，严重者追究刑事责任

3、激励制度

4、利益相关制度

5、分工制度

6、规则制度

7、惩罚制度

8、 决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制

二、领导重视，提高认识

1、实行一把手负责制

2、建立和完善引咎辞职制度

3、 建立健全领导问责制度

4、把。。。。。纳入议事日程

5、 加强对问题的调查研究，从源头上理清。。。。问题的来龙去脉。

6、增强。。。。的意识

7、倡导。。。。的理念

三、组织协调，形成机制

1、形成深入了解民情，充分反应民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制

2、预防应急机制和保障机制（编制应急预案，增加人力，物力，财力 储备）

3、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制

4、形成信息反馈机制

5、组织专家制定。。。领域的实施细则。

四、加强宣传，营造氛围

1、电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大人民群众对。。。的认识。

2、舆论关注

3、实行典型示范

4、社会示范

5、在全社会营造关于。。。。良好的文化氛围

五、教育培训，提高素质:

通过。。。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质

六、增加投入，依靠科技

1、在。。方面，大力增加财政投入

2、增加对。。。的财政和贷款支持

3、依靠。。技术，解决。。问题

七、加强监督，全面落实

1、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

2、 媒体监督，或舆论监督

3、领导或上级监督

4、 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

5、加大整顿力度

6、 违法必究，执法必严；严厉查处和惩处责任人

7、发现问题立即纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息

8、有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

9、对于一切忽视。。。违反。。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，

10、把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下

11、 十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益

八、采取经济、价格杠杆

九、当事主体加强行业自律和行风道德建设

十、总结反思，借鉴经验

1、总结。。。。的经验教训

2、借鉴国内外的各种先进经验。

注意：必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能十条不是万能的，但没有万能十条是万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。